摘 要：创建学习型城市，是现代城市加快实施可持续发展、和谐发展战略的必然选择，也是促进城市居民全面发展和生命质量提升的内在要求。在创建学习型城市中，开放大学以其开放理念和现代信息技术为支撑成为不可或缺的重要力量。本文通过对学习型城市内涵的分析，阐述了开放大学在学习型城市建设中的基本任务。
关键词：开放大学；学习型城市；基本任务
党的十六大报告中，将形成全民学习、终身学习的学习型社会、促进人的全面发展，列为我国建设小康社会的奋斗目标之一；党的十七大报告中，将建设全民学习、终身学习的学习型社会，提升到加快推进以改善民生为重点的社会建设的新高度，学习型社会建设必然率先在城市范围内兴起和取得突破。
创建学习型城市，是现代城市加快实施可持续发展、和谐发展战略的必然选择，也是促进城市居民全面发展和生命质量提升的内在要求。在学习型城市建设进程中，2012年7月，经教育部批准，国家开放大学、上海开放大学、北京开放大学相继挂牌成立，标志着我国现代远程教育迈进了新纪元。
1 学习型城市的内涵
学习型城市是一个以学习者为中心，以终身教育体系为基础，以各类学习型组织为主要载体，在相应的机制和手段促进和保障下，人人皆W，时时能学，处处可学的城市。其实质就是培养城市群体创新能力的大学校、大熔炉，坚持终身学习，依托终身教育体系，不仅有利城市群体的知识更新，而且通过营造有利于人才成长和发展的文化生态环境，吸引和集聚人才精英。学习型城市的内涵是随实践的深入而不断丰富和深化的。
学习型城市建设将极大地改变人们固有的教育观念和生活方式，使得学习意识的普遍化、学习行为的终身化、学习活动的社会化、学习方式的信息化，成为广大社会成员的一种文化自觉。学习型城市建设提出的要求是：
全民学习与终身学习相结合。在当代“知识改变命运，学习成就人生“已经成为人们的普遍共识。“以学习求社会的发展”，“人人享有接受教育的权利”不仅是一种教育公平理念，更是一种社会教育实践。实现全民学习和终身学习的有机结合，给各级各类教育的改革与发展，从深度和广度上提出了更新更高的要求。因此完善社区教育，发展职业教育，推进继续教育，加强农村教育，促进老年教育，提高城市社会中每一个人的文化素质，创造一个“人人学习、处处学习、时时学习”社会氛围，成为学习型社会建设的切入点、落脚点。
学校教育与社会教育相结合。学习型城市建设是实现全民教育和终身教育有机结合的重要途径。实现学校教育与社会教育有机结合，必须变革教育职能，探索学历教育与非学历教育相协调，学校教育与社会教育相沟通，职前教育与职后教育相衔接，推进学校与学习型组织的结合，实现优质教育资源的共建与共享，满足市民终身学习的需求。
学习型组织的普遍运行与教育服务业的发育成长相结合。学习型城市建设的一个象征的符号就是，支持学习型组织活动的远程教育公共服务体系日趋完善，并能给服务对象提供源源不断的高质量教育服务，而这种服务的成果就是无可置疑地导致教育服务业的孕育、成长和壮大。二者的结合，将会把我国的学习型城市建设带人一个崭新的时代。
传统教育形式与现代教育手段相结合。所谓传统教育是一种面对面的课堂教学为主的教育形式。而现代远程教育是一种在“时空准分离”条件下，采用现代教育技术手段，进行“面对面接触性及非接触性教学”的教育形式。教育的发展，要求城市充分利用基于现代信息技术的远程教育手段，建设数字化的、开放式的网络教育平台，为社区、乡镇、企业、行业各类人群提供终身学习的优质教育资源，为广大市民创造人人、时时、处处学习的条件，并源源不断提供优质的学习公共支持服务。
2 开放大学的基本任务
开放大学是一所以现代信息技术为支撑，面向社会全体成员，致力于全民学习，以及学习型社会和终身教育体系发展的新型大学。最能体现开放大学价值取向的基本理念有五个即：开放、责任、质量、多样化和国际化。所谓责任就是强调关注国家经济社会的发展和人的全面发展，特别是关注基层、农村、边疆、少数民族地区的教育需求与发展、关注残疾人等弱势社会群体，以及部队士官教育需求与发展，在国家层面承担更多的社会责任，促进教育公平和社会公平。
开放大学是应运而生的时代产物，有着伟大而崇高的历史使命，这就是通过自身努力和发展，适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设、促进全民学习、终身学习的学习型社会的形成。作为一所有别于普通高等教育学校的远程开放大学，其基本任务如下：
1、满足求学者的基本需求。开放大学作为一所面向基层、面向大众、面向在职人员的普及型、开放性的高等学校，必须紧密结合社会的实际需要，满足求学者的学习需求。当前的学习需求有两个显著特征。特征之一是个人知识的不断更新。我国正处于一个社会主义市场经济不断建设和完善的阶段中，知识经济时代要求人们更新知识的速度加快，以培养在职人员为主要对象的开放大学必须紧密结合知识的变化，跟上知识变化的步伐，去满足社会发展对在职人员的知识需求。特征之二是理论与实际相结合。传授最新的理论知识，培养能干、会干、干好的能力永远是开放大学不懈的努力方向。
2、成为信息技术与教育改革结合的典范。信息化时代的到来也给教育带来了一场深刻的革命。这场深刻的革命有三个体现。体现之一是没有边界的辐射力。沈阳的学生可以通过网络选学国家开放大学的课程。体现之二是没有限制的学习规模。网上教学的优势是：只要有足够的硬件条件就可以满足几万人甚至几百万人同时上网学习。体现之三是其灵活的交互性。网络教学的最大优势还在于实现实时或非实时的师生之间、生生之间的互动。这样，有了优秀的教学一体化设计、优质的网上教学资源、通畅的网络环境，教学效果可能不弱于同等水平的面授课程。
3、提供更加便捷的学习方式。在现代社会里，学校教育只是人生接受教育的一种形式和一个阶段，在学校教育的基础上提供终身学习的条件是现代社会发展的普遍要求。发展网络教育是现代教育满足现代社会人们学习需求的重要形式。只要有足够的网络条件，网络教学是没有空间限制的。为此，开放大学可以充分发挥其教学手段的优势，搭建一个适合于全民学习、终身学习的大平台，更好的服务于社会。
远程开放大学以其先进的办学理念、优质的教育资源、完善的支持服务以及便捷灵活的学习手段，将在学习型城市建设中发挥重要作用。
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