编者按：2009年，面对国际金融危机的冲击和煤炭价格大幅上涨的影响，中国华电集团公司应时而变，顺势而为，提出价值思维理念，并将其贯穿于战略调整、生产经营和改革发展的方方面面。何为价值思维？价值思维理念对员工观念和企业发展带来怎样的变化？本网刊载一组文章，介绍华电集团在价值思维引领下，在战略调整、管理创新、和谐发展等方面取得的成效，敬请关注。
华电2009：唱响“价值思维”主旋律（中）——“价值思维”引发管理创新“在价值思维引导下，华电集团由单一的发电集团向综合能源集团迈进，思想观念、管理模式、人才结构、分配机制也要作相应调整，实现从传统固化思维到按市场规则办事的转变，适应公司的战略转型。”华电集团总经理云公民告诉记者。
电力企业多年来形成了严格的规章制度，这是中国电力发展的宝贵财富。但是，有些在“长期计划”和“长期缺电”的环境中形成的管理模式和体制机制，已不再适合形势的发展要求。
贯彻价值思维理念，必须对管理体制机制进行创新。可以说，“价值思维”引发了“管理创新”，“管理创新”能够促进“价值思维”更好地实现。
2009年年初，根据新的形势和任务，华电集团在公司系统开展“管理创新年”活动，以实现公司发展纲要为主题，以提高执企能力和盈利能力为主线，以星级企业创建为载体，以对标管理为手段，通过第一年强基础，第二年促提升，第三年上台阶，创新体制机制、再造管理流程、优化主要指标、夯实管理基础，着力构建设“决策科学、权责明确、机制完善、运转高效”的国内先进、与国际接轨的特色管理体系。按照计划，2009年是管理创新活动的“基础年”，活动开展以来，公司上下认真组织，稳步推进，积极开展管理体制、机制、制度和技术创新，取得了阶段性成效。
树立价值思维 创新管理理念“管理创新就是要解放思想、突破自我，实现更好的发展。” 在采访中，华电集团很多员工谈到自己的认识。
管理创新和加强管理有本质的区别。“加强管理”是把原有的工作做好，更加严格的执行现有制度标准；而“管理创新”包含“突破”的概念，要求围绕新的形势变化、把握现有的宏观环境和未来的发展趋势，根据形势的要求调整现有的管理模式。
“突破”从何而起？“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，公司今年开展的学习实践科学发展观活动，给华电集团的思想解放提供了更为广阔的空间。“跳出华电看华电、科学发展上水平”为主题的解放思想大讨论和以价值思维为主题的企业文化创新活动，极大地促进了华电人的思想解放。
通过与行业内外企业的对比思考，华电集团找到了差距和不足，管理创新的方向更明确，任务更清晰。经过深入讨论，公司确立了创新体制机制、完善绩效管理、优化技术指标等八个方面的创新任务。
各部门围绕重点工作和关键流程，系统分解创新任务，建立健全了管控、成本、安全、营销、科技等职能框架下的任务体系。在明确的方向和详细的活动框架指导下，华电集团各单位先后调研多家行业内外央企，学习借鉴经验，对创新公司管理体制、优化管控模式进行了系统的研究和大胆有益的尝试。
以计划发展部为例，目前，该部门正在修改投资决策管理办法，修改后的办法在标准、程序上都会有所变化。前期决策和施工决策会更加精细、明确，从制度上尽可能避免出现以前管理粗放的问题。
加强制度建设 夯实管理基础常言道：“基础不牢，地动山摇”，在坚实的基础之上，才能搭建起稳固的现代管理构架。管理创新年活动的“三部曲”中，2009年的“基础之年”，便是其中的一项重要内容。
基础管理中，制度又是基石，是保证一切生产经营活动有序推进的“道”之所在。制度的精细化是集团各项工作规范化的保证。
去年以来，华电集团总部对规章制度进行了集中清理，制定和完善了公司《规章制度管理办法》、《总部督办工作制度》等247项管理制度，提升了制度化水平。针对基层单位的实际情况，先后修订完善了多项制度办法。
比如内控机制建设方面，进一步修订和完善了财税筹划、基建财务管理、火电厂全面预算管理操作指南等，这些都对进一步强化基层企业的基础管理指明了方向和操作要求。系统各单位在大力推进管理制度