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海上能源运输安全如何保障?-综合新能源论文(1)

格式:DOC 上传日期:2013-12-18 22:33:31
海上能源运输安全如何保障?-综合新能源论文(1)
时间:2013-12-18 22:33:31     小编:

主持人:陶 勇 《能源》杂志记者嘉宾:王海运 中国国际问题基金会能源研究中心主任何茂春 清华大学经济外交研究中心主任赵宏图 中国现代国际关系研究院世界经济研究所副所长2009年11月12日,外交部发言人秦刚举行例行记者会,就“德新海”事件等回答记者提问。 有学者表示,中国货轮被劫,表明我国海上运输安全隐患难以消除,不少区域海军鞭长莫及;比如马六甲瓶颈问题依然存在,由此,折射出能源运输问题之严峻,以及能源外交面临的种种问题。

本期“圆桌“特邀三位嘉宾就以上问题进行探讨。王海运:中国货轮被劫说明海上交通线存在重大安全隐患。

针对海上运输的严峻形势,我们必须采取相应的安全防护措施。我国多条海上石油运输通路都存在重大安全隐患,处于无保护状态。

特别是马六甲海峡,几艘沉船就可以堵塞。因此,应考虑向海盗、恐怖分子活动比较集中的沿海运输要地派出威慑力量。

还有一点十分重要,那就是搞好与资源产地和海上运输要地国家的关系,借助他们保障我资源开发与海上运输的安全。为此,我们必须注意造福当地百姓,保一方平安,避免引起引起新一轮“中国威胁论”的泛滥。

我们还可以借鉴西方国家的做法,在资源地派驻或者就地组建安保防护力量,加强安保防护。何茂春:马六甲海峡对中国是致命的,我们有一半以上能源运输通过它,一半以上的进出口货物要经过它,中国没有强大的海军,所以在这一地区非常脆弱。

即使条条海路通中国,马六甲海峡也是不可替代的。无论中俄石油管线、中哈天然气管线、中巴石油/天然气管线、中缅天然气管线、拉美线等等,统统加起来都不一定抵得上咽喉要道马六甲海峡的作用。

赵宏图:马六甲海峡等能源运输通道的现实风险主要来自和平时期的海盗、恐怖主义和运输事故,而不是战争状态下大国的军事封锁和石油禁运,且这类风险对中国能源安全的总体影响相对有限。对中国而言,海上能源运输风险防范的重点在于加强相关设施建设、增进多边战略对话与合作、改善运输通道管理及共同研究海上替代路线等。

我们从苏伊士运河来看马六甲海峡。美国过去曾通过苏伊士运河运油,后来苏伊士运河因为战事关闭,美国等开辟了非洲东海岸航线,造出10万吨级以上油轮来替代几万吨的,虽然绕道运输,但成本上升不明显,美欧也并未因此受到严重打击。

现在,绕非洲航线成了重要的世界海上石油运输线。中国国内不同层次关注的内容并不一样。

在很多学者看来,中国更关注美国通过海上禁运控制石油运输线,而不是海盗。海上禁运是一种可能,因为,美国对中国的遏制政策一直存在。

关键在于,如果中国大陆与台湾发生军事冲突,美国方面就有可能介入并展开封锁。出于对能源的不安全感(石油价格的增长,能源需求),中国的部分民众认为应该增加海军实力来抗衡美国,但从政府的政策中并未见此种举动和相关政策。

一些严肃的学者对现实的分析是:就算中国海军再加强实力,在相当一段时间内仍无法和美国海军实力相比。为缓解这种担心,中美应加强对话,不单在技术层面,更在政治和战略层面;出于不同角度,国内外对石油运输安全问题存在一定程度的误读和误解,各方有必要进一步加强沟通与对话,而可喜的是目前各种层面的对话、合作也越来越多。

早在上世纪

七、八十年代,就有各种石油陆上管道方案的讨论。事实上,选择管道线路时还要考虑复杂的国家间关系。

而且,管道更容易被破坏,一颗手榴弹就可以炸断。相比较而言,还是海运更为安全和经济。

如何看待目前的能源地缘政治?何茂春:中国能源战略有待进一步完善,但中国能源战略基本能够满足国内需要,应该给它及格分,把有关战略责任推给发改委是不公平的,发改委现在很尴尬,一方面他有很大的权力,一方面他在经济外交中的权力也受到很大的制约,整体国家能源战略需要认识上的提高。在新形势下的战略调整,国家发改委、国资委、外交部等等部门要共同努力参与做这件事。

赵宏图:有时候把企业到国外投资看成国家利益,其实应该有所区分。像达尔富尔,本身是企业投资行为,但国家承担了很多政治、外交代价。

企业经营是自己在做,赚钱也是自己的。但是,我们非常理直气壮地说没有和西方国家对抗,我们谈国际合作更多的是双边的,但事实上还有多边的。

比如中国和伊朗、苏丹的合作,我们认为是双边互利合作。但美国的政策是三边的,他对伊朗、苏丹遏制

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