摘 要：近年来延安市经济社会得到快速发展，尤其是非公有制经济的地位日益突出，总量不断扩大，非公经济对于社会的贡献率也在不断提高。通过实地调研及统计数据的分析，我们分析了延安市非公经济发展的现状，发展非公有制经济的所具有的优势，并分析看出延安市的非公经济企业存在所占比例较低、规模数量较少、企业融资困难和缺乏技术创新等问题，最后提出了促进延安市非公经济企业发展的三个对策。
关键词：非公有制经济；企业发展；现状分析
近年来，延安市积极推进城镇化建设、大力发展地方经济，合理调整经济发展结构，延安市已经把发展非公有制经济纳入政府经济工作的重要日程，出台引导和扶持非公有制经济发展的政策，使非公有制经济总量、综合实力和市场竞争力不断增强。
一、延安市非公有制经济发展的现状
1.规模持续扩大，经济总量不断增加
2.延安市非公经济产业结构逐步优化
3.延安市非公经济企业的社会贡献逐年扩大
二、延安市发展非公有制经济的优势
1.延安市自然资源富集程度高，市场具有潜力优势
2.延安市历史文化优势突出
作为国家历史文化名城，延安是中华民族重要发祥地和中国革命圣地，历史积淀厚重。延安人文旅游资源独具魅力，发展旅游业具有广阔前景。以中华民族圣地黄帝陵、中国革命圣地延安、黄河壶口瀑布、黄土风情文化为主体的旅游资源驰名中外，陕北民歌、陕北大秧歌、安塞腰鼓、农民画、剪纸等民间艺术久负盛名。延安市的红色旅游资源数量占陕西省红色资源总量的72%，是全国保存最完整、面积最大的革命遗址群，被授予“中国红色旅游景点景区”称号。这些丰富的人文资源为非公有制经济的发展提供的很好的基础条件，各企业可以围绕这些人文资源发展，尤其是非公经济在第三产业的发展。
3.延安市区位优势显著
在地理位置方面，延安地处晋、宁、甘及陕西关中等经济区的交汇处，是西部南北铁路大动脉上的重镇，位于陕北黄土高原的中心，具有发展成为区域中心城市的区位条件。近年来随着关中城市群的发展，延安市已被列入关中城市群一日生活圈的范围。在政策方面，位处西部的延安市，随着国家深入实施西部大开发的各项政策的出台，延安地区将会迎来新的历史机遇。国家实施的一系列中长期政策对于促进延安经济发展具有重要意义。文化方面，延安作为革命老区，红色旅游地，国家在政策上面会给予一定的支持。在产业方面，东部地区产业现在正在进行转移，延安市具有一定的区位优势，可以承接一些产业的转移。
三、延安市非公有制经济发展过程中存在的问题
1.规模小、数量少，发展层次低
在对延安市中小企业调研的227份有效问卷中，我们有设计了这样的问题：贵企业从银行获得借款的难易程度；企业在技术创新过程中所面临的主要困难资金紧张、融资困难。通过统计分析可以得出如下结论：认为从银行获得贷款的难易度显示看，很困难的占到了41.9%，有一定困难度的占到了51.5%，两者相加的比重是93.4%。可见融资难是大部分中小企业所存在的问题。在技术创新方面也存在这样的问题，在调查中86.8%的企业都受到资金困难的问题限制了企业技术的创新升级。
3.技术落后，创新能力教弱
四、促进延安市非公经济企业发展的对策
通过实地调研以及延安市政府公布的数据情况，我们在看到延安市非公经济进步的同时，也看到了其存在的问题，为了促进延安市非公经济的进一步发展，我认为延安市应该做到以下几点：
1.转变非公经济发展方式
当前国际国内经济发展形势复杂，要想在激烈的竞争中保持优势，就必须摒弃靠行政手段的方式来调节经济，延安市要充分发挥市场的作用，转变经济发展方式，必须依靠市场、依靠科技创新以及劳动者素质的提高。延安市拥有丰富的矿产资源，要转变非公经济的投资领域，非公经济不仅积极参与在农牧业、服务员、制造业的发展，还要争取进入高新技术产业和能源产业。各非公企业要积极引进人才，提高企业的管理经营水平，加大企业的技术创新，通过创新缩小企业的生产成本。
2.多手段扩宽非公经济企业的融资渠道
融资困难已经成为阻碍延安市非公经济发展的重要因素，应该扩宽融资渠道。延安市要积极协调各大金融机构，增加对非公经济的信贷放款，延安市的所有国有商业银行都应该建立非公经济企业金融服务机构，完善各项信贷制度，对非公经济企业的贷款予以政策上的支持。延安市要有序鼓励民间资本进入法律法规位明确禁止的行业、领域，通过民间资本投入合法领域，丰富非公经济企业的融资渠道。
3.完善非公经济企业的社会服务体系
延安市政府要经常组织中小企业管理人员、基层员工就业培训，提高企业员工的职业技能。各企业应该与延安市当地高等院校、职业技术学校建立合作关系，开展产学研合作，建立创新实验室、研发车间等。延安市可以成立非公经济管理服务组织，负责全市非公制经济的服务工作，也可以充当与政府沟通的桥梁。延安市政府要优化企业发展环境，改善基础设施条件，加强执法监督力度，创造良好的企业投资环境。
