我国消费率偏低的原因与对策探析 我国消费率偏低的原因与对策探析 我国消费率偏低的原因与对策探析
内容摘要:近年来,随着我国国民经济的持续增长,人们生活水平不断提高。然而,我国消费率却越来越低。按照世界银行的统计,2007年我国的消费率比世界平均水平低41个百分点,固定资本形成率比世界平均水平高十几个百分点。从国际比较看,目前我国消费率太低,固定资产投资率太高,积累与消费比例已经严重失衡,这成为影响我国宏观经济正常运行的重要因素。本文在分析我国消费率现状的基础上,剖析了造成我国居民消费率低的原因,并提出了提高居民消费率的对策。
关键词:消费率 收入 投资 经济增长 温家宝总理在十届人大三次会议的政府工作报告中就指出:积极扩大消费需求,实行有利于扩大消费的财税、金融和产业政策。稳步发展消费信贷等新型消费方式。努力改善消费环境,尤其是加快改善农村公共基础设施,进一步搞活农村流通,开拓农村市场。培育新的消费热点,扩大服务性消费;引导消费预期,增强消费信心,增加即期消费。十七大报告中也提出,要“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”。因此,无论是从保持我国经济持续稳定增长的需要来看,还是从现有的资源约束条件来看,我国现在都急需让消费在未来经济增长中从“配角”转为“主角”、经济增长模式向消费驱动转变。要真正实现经济增长向消费驱动转变,最重要的就是要实现从盲目追求总量扩张的发展思维,向以提高全民福利水平为最高目标的发展战略转变。本文在分析我国消费率现状的基础上,剖析造成我国居民消费率低的原因,并提出相应的改进对策。
我国消费率偏低的原因
(一)经济建设指导思想上对消费重视不够
由于对消费的认识不够彻底,现行的税收政策、信贷政策及其他相关政策仍偏重于投资而不是消费,制约了消费率上升,因而高层领导一定要尽快树立起科学的发展观,把思想从重投资、轻消费的观念中转变过来。
(二)居民所得比重下降且不均衡影响当期消费的实现 通常情况下,居民收入增加,居民的消费支出也会增加,从而会增加市场的有效需求,拉动经济的增长。所以政府要想提高消费率,就应致力于最大限度地提高广大居民的收入水平。
(三)社会保障制度不健全使人们对未来生活保障信心不足
居民消费倾向是指居民消费额占可支配总收入的比例。由于传统消费观念、消费习惯,加之存在一些未来不确定或不可知因素,如失业、养老、医疗、教育及预期收入等影响,使人们对未来生活保障信心不足,消费意愿降低,储蓄意愿增强。因此,尽快健全社会保障制度,尽可能地降低居民的后顾之忧是目前当务之急。
(四)居民收入差距的加大制约了消费率提升
据中国劳动学会公布的数据显示,2002年至2006年,全国在岗职工工资连续4年实现两位数增长,但不同行业、不同群体之间收入差距不尽合理,部分行业及企业普通职工工资增长缓慢。其中行业工资差距问题尤为突出。
(五)农民收入水平较低导致消费能力弱
我国是个农业大国,目前有接近3/5的人口在农村,农村的消费仅占全国总量的1/3,可见农村的消费水平很低。有资料显示国民收入分配过多地向城市倾斜,成为消费率水平偏低的一个重要因素。在我国,从总体上说,农民的消费水平无法提高,国家的消费也就无法提高(见表
1)。
(六)中等收入阶层人数较少
由于收入差距的扩大,居民消费出现了不同的档次,形成了不同的利益集团。高收入阶层人数虽少,但占有财富最多,以服务性和文化性消费为主,起消费导向作用;中等收入阶层主要消费耐用消费品和不动产消费品,在任何市场经济环境中,都是消费的主体。但我国中等收入阶层的人数并不是最多。低收入阶层和贫困人群数量庞大,以食品服装为主要消费品。问题是:少数高收入阶层的需求出现饱和(如豪华别墅、高档消费品、贵族学校),而城市许多居民家庭消费正在升级,他们的主要消费品是汽车和住宅。由于体制和政策方面的制约,在汽车、住房,特别是住房消费方面尚存在着结构性的需求实现障碍,表现为:一方面是住房紧张,另一方面却是住宅的大量积压。这其中一个重要原因就是供给与需求发生了错位,即供给价格太高,而居民实现需求的能力太低。这种情况不仅存在于汽车和住房,在诸如教育等方面同样存在有效供给不足的问题。因此,加大中等收入者的数量是进一步使供需结构趋于合理的可行之举。
(七)消费品供给结构调整缓慢
目前,居民消费结构处于从“吃、穿、用”向“住、行、娱”升级的阶段,这种消费结构升级将会对居民支出结构产生重要影响。由于消费品供给结构调整缓慢,在消费品市场上出现了这样的情形:一方面,一些质量不高、货不对路的商品大量积压、滞销;另一方面,一些高科技、高附加价值且适应现代消费的产品严重短缺,以至于一些产品不得不长期依赖进口。
(八)现存的消费政策和环境不完善
(九)较高的增值税率抑制了消费需求
增值税的性质决定了税负最终由消费者承担。我国增值税的法定税率为17%,在亚太国家和地区中最高。因此,我国应该降低增值税率,让利于消费者以刺激消费。
降低增值税率不仅有利于刺激消费,还有其它优点:一是它能弥补利率政策的潜在不足。提高利率可以抑制投资,而且对于利率弹性较低的群体(低收入阶层)来说,提高利率增加了存款的利息收入,促进消费。但它可能在一定程度上抑制了利率弹性较高群体(高收入阶层)的消费需求。二是低收入阶层的增值税负担高于高收入阶层,因为前者的消费支出占收入的比例高于后者。从这个意义上来说,降低增值税税率有助于缓和收入差距的问题。三是短期内有助于降低物价水平,抑制通货膨胀。从长期看,有利于缩小投资和消费增长的不平衡。因此,就近期来说,降低增值税税率以促进消费不失为一个良策。基于此,我国将于2009年1月实施增值税转型,部分增值税将下调。
此外,有研究认为,在影响储蓄率的原因中有58%来源于文化传统。相对于西方国家而言,东方民族由于受儒家文化的影响具有更高的储蓄倾向。我国的消费率远远低于世界平均水平,历史和文化因素的影响可以说是很重要的。政府应对百姓在观念上加以引导。
解决我国消费率偏低问题的策略
(一)提高居民实际收入水平
政府应通过
