当前国土资源信息化建设步伐不断加快，信息化已成为国土资源管理中不可或缺的重要组成部分，为国土资源工作开展提供了强有力的支持。加快推进国土资源信息化建设，既有利于转变职能、提高行政能力和宏观调控能力，又有利于提高队伍的整体素质和管理水平。近年来，厅党组基于当前全省国土资源管理工作实际，从科学发展的角度，明确了新形势下加快信息化建设，服务国土资源管理工作的新要求，并且把信息化建设纳入了全省国土资源系统年度责任目标，有力地推进了信息化建设。但年度信息化建设工作通报显示，各地市进展不平衡，特别是县(市)级国土资源管理部门与地市级国土资源管理部门还存在着较大差距。笔者结合工作实际，以所在的汝州市地矿局为例，就基层国土资源管理信息化建设的基本情况、工作中存在的问题进行了认真调查和深入分析，并提出几点解决问题的对策与建议。
一、信息化建设工作现状
近年来，汝州市地矿局认真贯彻落实全省国土资源系统加强新形势下信息化建设的决策部署，以实际应用为抓手，通过以用促建的方式，不断加大人员培训、硬件建设、内外网络建设力度，信息化建设水平得到明显提升，取得了一定成效。
(一)建立完善信息化建设工作机制
一是组建了一个机构。局党组高度重视信息化建设，成立以局长任组长、其他班子成员任副组长，局属相关科室负责人为成员的信息化建设和信息安全领导小组，并将信息化建设经费纳入年度预算，加大经费投入。同时，按照省厅信息化建设要求，2013 年局里成立信息中心，作为专门工作机构，具体负责和行政审批系统应用建设为重点，积极推进软件开发建设。该局投入资金60 余万元，经过公开招投标程序，以全托管形式，委托省厅电子政务中心开发了包括公文管理、公文运转管理、公共信息、平台管理等内容的OA 办公系统，以及矿业权审批网上会审、采矿权登记管理、建设项目压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估、信访登记管理系统，实现了OA 网上办公并与省厅的无缝对接和主要业务的网上办理，全面提升管理水平和办事效率。三是加强机房建设。按照机房建设要求，该局完成了线路改造、地面工程、精密空调、防雷接地等工程，配备了网络机柜、路由器、交换机、防火墙、服务器等所需设备，完善了机房设施，确保设备的安全稳定运行。四是加强网络建设。根据工作需要，目前该局共接入光纤网络4 条，分别是互联网光纤、省厅政务管理信息系统、汝州市政府办公自动化系统和视频会议系统。并把内外网络铺设到每个科室，内网系统完成与省厅政务管理系统和汝州市政府内网的连接，公文信息实现网上收发。机关各科室和领导办公室电脑接入的内全局信息化建设的组织实施，确保信息化建设协调、有序向前推进。二是组建了一支队伍。该局先后选调两名有一定信息化工作基础的人员充实到信息中心，负责局内部网络办公平台管理、技术服务，公文信息网上传输和收发登记，以及省厅政务管理信息系统、汝州市政府内网的技术连接、运行和维护等。三是形成了一套制度。该局制定完善了信息化建设、信息安全、政府信息公开、门户网站及信息发布管理、计算机管理、机房管理、网站管理等一套较为完善的管理制度，为信息化建设提供有力制度保障。
(二)加强信息化基础设施建设
一是加强硬件建设。该局持续加大资金投入，确保信息化建设必要的基础投入，为局机关各科室配备了电脑、打印机，业务科室配备了笔记本电脑等现代化办公设备。根据业务工作需要，还购置了GPS、绘图仪、扫描仪、经纬仪、水准仪、全站仪等测绘设备，进一步提高了办公自动化程度。二是加强软件建设。2016 年，按照省厅信息化建设工作要求和年度责任目标，以政务办公系统和行政审批系统应用建设为重点，积极推进软件开发建设。该局投入资金60 余万元，经过公开招投标程序，以全托管形式，委托省厅电子政务中心开发了包括公文管理、公文运转管理、公共信息、平台管理等内容的OA 办公系统，以及矿业权审批网上会审、采矿权登记管理、建设项目压覆矿产资源审批、地质灾害危险性评估、信访登记管理系统，实现了OA 网上办公并与省厅的无缝对接和主要业务的网上办理，全面提升管理水平和办事效率。三是加强机房建设。按照机房建设要求，该局完成了线路改造、地面工程、精密空调、防雷接地等工程，配备了网络机柜、路由器、交换机、防火墙、服务器等所需设备，完善了机房设施，确保设备的安全稳定运行。四是加强网络建设。根据工作需要，目前该局共接入光纤网络4 条，分别是互联网光纤、省厅政务管理信息系统、汝州市政府办公自动化系统和视频会议系统。并把内外网络铺设到每个科室，内网系统完成与省厅政务管理系统和汝州市政府内网的连接，公文信息实现网上收发。机关各科室和领导办公室电脑接入的内外网络光纤，全部采用隔离卡、双硬盘物理隔离，实行一台电脑在内外网两个系统之间的自由切换。另外，2013 年6 月，按照视频会议系统设备、会场环境要求，该局完成了高清视频会议系统的建设，实现了与省厅视频会议系统的对接。
(三)不断提升服务功能
一是加强网站建设，完善服务功能。按照省厅关于网站建设的有关要求，该局积极完善门户网站便民服务、互动交流等功能，加强对门户网站信息的集成整合，全面调整优化门户网站，及时更新政务信息，做好《工作动态》《机构设置》《政策法规》《矿产管理》《资源规划》《审批事项》《办事程序》《服务承诺》等多个栏目，使网站内容丰富、全面真实地向社会提供信息服务，进一步提高公共服务能力。二是加强信息公开，提高工作透明度。该局按照《信息公开条例》要求，精心编制信息公开、依申请公开目录和指南，并严格按照信息公开保密审查制度和信息公开审批制度发布或更新信息，形成政府信息公开常态化工作机制，及时准确地公布各项工作开展情况及重大决策、重要事项，提升工作透明度和社会公信力。
二、信息化建设中存在的主要问题
(一)信息化应用技能还需进一步提高随着信息化建设成果的深入应用，对信息化应用技能要求越来越高，而目前基层国土资源部门大部分人员对信息化建设的重要作用认识不够，仍习惯于传统作业方式，信息化应用水平不高、学习意识不强，延误和影响了信息化系统的推广应用。全面提高广大干部职工的信息化应用技能，是今后信息化建设的重要任务。
(二)信息化建设专业人才较为匮乏目前，基层国土资源部门大多缺少信息化建设的专业人才，尤其缺乏既熟悉国土资源管理工作，又掌握计算机系统建设和应用技术的专门从事信息采集建库、开发应用和系统维护的专业化队伍;而国土资源信息化建设又比较复杂，技术要求高，人才的短缺制约了基层国土资源部门信息化建设的发展。另外，目前基层国土资源部门虽然都成立了信息中心作为信息化建设专门工作机构，但是工作人员很有限，一般只配备3~5名工作人员;日常除了担任信息化建设工作任务，他们大多还兼有文秘、宣传、统计、档案管理等方面的工作任务，分散了工作人员的精力，一定程度上削弱了信息化建设的专业力量。
(三)信息化建设资金投入还不够
目前，基层国土资源部门普遍存在经费紧张的情况，特别是地矿部门(地矿与土地分开)随着国家政策调整，不再征收矿产资源补偿费，维持工作运转的正常经费有时就很难保障，信息化建设投入一定程度上受影响，加之信息化建设与维护经费难以纳入地方财政预算，造成没有持续保障的正常资金渠道，使其建设受资金制约很大。即便是争取到资金，也是常常争取点资金，建设一点，直接影响了国土资源系统信息化的整体发展。同时，由于受资金的制约，基层所信息化建设覆盖难度加大。
三、加强信息化建设的对策建议
(一)进一步理清思路
该局充分认识信息化建设对于国土资源管理具有的特殊意义和重要作用，充分利用现有信息资源，以规范和创新管理作为信息化建设的出发点和落脚点，以需求为导向、以应用促发展作为信息化建设的指导原则，以加强统筹、建用并举作为信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，进一步运用科技手段规范和创新国土资源管理和服务。
(二)坚持统一统筹规划
国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。省厅要做好全省国土资源系统信息化建设的顶层设计，编制好全省国土资源系统信息化发展规划，统筹安排、通盘考虑，确保全省国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。
(三)拓宽信息化建设资金渠道
国土资源信息化建设是一项投入高、周期长的基础性、公益性工作。省厅要制定出台相关政策规定，明确基层国土资源部门信息化建设资金渠道，把信息化建设资金纳入地方年度财政预算，在各级国土资源部门上缴的土地收益、矿权收益中列支一定比例的国土资源信息化建设资金，并按年度下达，为国土资源信息化建设顺利推进提供可靠的资金保障。
(四)加强专业队伍建设
国土资源信息化建设，人才是基础，队伍是建设与发展的根本。目前，关键要提高信息化管理和技术人员综合素质。一方面，要加大培训力度。对从事信息化工作的现有管理和技术人员，应当分期分批进行中期集训和实用技术短期培训，提高信息化管理、技术人员素质。另一方面，要实行激励机制。积极在全省国土资源系统内开展信息化年度评比选优活动，对在国土资源信息化管理和建设中有突出贡献的优秀人才，应当给予奖励，调动专业人才的积极性。通过落实这些措施，在全系统形成一支技术精、能力强、会管理、效率高的国土资源信息化建设队伍。
(五)建立长效发展机制
信息化已经成为当今世界不可逆转的发展趋势和潮流，社会公众对信息化的要求愈来愈高，建设服务型政府也愈来愈借助于信息化手段。国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就。同时，信息化建设涉及高新技术开发和应用，需要购置必要的设备、软件等支撑环境，不仅仅是一次投入的问题，还需要持续不断的投入支撑系统的长期运转和维护。因此，信息化建设要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保全省国土资源信息化又好又快发展。
