一、问题提出
新世纪以来，中央把信息化上升为国家战略，国家有关部门实施了一系列重大工程，教育信息化发展步入快车道，特别是近年来，教育信息化被提升到新的战略高度，国家把中西部地区和农村学校的信息化作为重要突破口，加大政策倾斜和扶持力度，加快推进信息化基础设施建设。江西省各级财政也加大了教育信息化建设资金投入，通过整合实施农村义务教育薄弱学校改造、教学点数字教育资源全覆盖、义务教育学校标准化建设等项目工程，全省教育信息化基础设施已初具规模。截止2015 年4月，江西省中小学接入宽带学校10056所、建校园网2329所、建多媒体教室82859个、建计算机教室4999所、建录播教室1265所、配备师生终端431159台，教育信息化环境条件不断改善。完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系，保障教育信息化基础设施的正常运行，提高教育信息化基础设施的应用效益，避免建而不用、闲置浪费是当前各级教育部门推进教育信息化所关注的核心问题。
二、技术支持服务体系建设的必要性
随着新技术的不断出现和政府对教育投入的增加，新设备、新设施不断充实到学校，设备的技术特点呈现出数字化、网络化、智能化和多媒体化。而中小学计算机专职教师短缺、技术水平跟不上教育信息化发展的状况短期内没办法改变。江西省只有一些规模较大的学校有1-2名专职的计算机教师，大多数学校的信息化管理工作都由一些非计算机专业的兼职教师来承担，对很多新设备、新技术不能熟练掌握，特别是乡镇中心小学和农村地区学校不仅没有专职计算机教师，专业服务商也只有城区才有，设备遇到运行故障需送到城区维修，故障得不到及时解决，学校往往因维修成本高、经费无来源将设备搁置，或担心设备用坏、维修不便而闲置不敢用。信息技术的高速发展与中小学校技术支持服务的严重滞后制约着教育信息化的可持续发展。
完善教育信息化运行维护与技术支持服务体系的现实意义主要在于，一是可以为教育信息化设备提供公平、高效、优质、低成本的一站式技术支持服务，提供防范性维修支持服务，及时修复故障设备，保障学校教育信息化设备的正常运行；二是可以为各级教育管理者提供辖区内学校信息化设备设施的动态信息，为教育决策提供数据支持。
三、技术支持服务体系建设的策略
以智慧运维与服务工程改变传统的运维服务模式，实现统一组织机构管理、统一网络和数据中心运维、统一标准规范指导、统一服务商准入管理、统一运维服务等保障机制。江西省的具体做法是：
1. 健全基础教育信息化技术支持服务机构。建立省、市、县（区）、学校及第三方专业服务商五级联动技术支持服务队伍。各市、县（区）电教馆（站）设立教育技术支持服务中心，服务中心下设管理部和技术支持部，由电教馆（站）和授权服务商共同组成。各级学校根据学校规模建立1-5人的专兼职技术服务队伍，负责本校技术支持服务平台信息化设备数据维护、设备入库、应用、运行故障报修、报损等全过程管理。
2. 建立企教合作运行维护机制。在各类学校自身技术服务体系建设的基础上，建立基础教育信息化服务公益化与适度市场化、契约化的支持服务机制。按照受益广泛、教育急需、服务专业原则，设立技术支持维护专项资金，充分发挥市场作用，通过政府购买服务的方式，以区域为单位建立支撑学校信息化设备、网络环境、应用软件等正常运行的技术服务体系和运行维护保障体系，以及保障该体系良性运转的工作机制。
3. 推进信息化资产的统一管理。建立全省统一的信息化资产管理系统，通过进行统一的资产管理，有效地统计和分析全省教育信息化建设情况，为智慧教育提供信息化基础设施层面的决策支持。建立全省统一的在线资产监控系统，实时监测信息化资产的运行状态，使运维服务从被动服务向主动服务转化，在信息化基础设施运维层面实现智慧运维。
4. 构建科学的运维服务管理体系。一是建立统一的技术支持服务平台，设立统一的运维服务台，建立统一的运维服务知识库，建立统一的市（县、区）技术支持队伍。二是建立标准化的服务流程，包括事件管理、问题管理、配置管理、变更管理在内的运维服务管理流程，实现运维服务的电子化。三是建立统一的应急响应机制，设计应急服务流程，建立备品备件库，确保智慧教育运维服务的连续性和可靠性。
5. 构建智慧运维保障机制。一是人员保障，建立完善的组织机构，从服务管理、服务保障、服务运行三个方面加强管理；二是标准保障，建立智慧教育运维服务体系，包括教育通用服务标准、教育云平台服务标准、服务安全标准、服务资质标准、服务质量评测标准；三是服务质量保障，开展运维服务资质准入管理，开展服务质量评估和绩效考核，定期对各服务机构的教育运维服务工作作出评估和改进；四是运维资金保障，各地要把学校信息技术设备的正常运转、维护、升级等费用纳入部门预算，在学校公用经费中予以保证。
四、技术支持服务体系建设的可行性
1. 农远工程为技术支持服务体系积累了经验。2004年，为保证江西省农村中小学远程教育建设工程项目学校的设备正常运行，及时解决设备使用过程中出现的问题，建立畅通的技术服务通道，省电教馆制定了《江西省农村中小学远程教育建设工程技术支持服务方案》，组建了由省、市、县（区）电教站和项目学校承担相应技术支持服务的队伍，为全省基础教育信息化技术支持服务体系建设积累了宝贵的经验。
2. 省内部分地区已经开始探索辖区内统筹维护的模式。有的地区采用向社会专业服务商购买服务方式，由社会专业服务商承担辖区内学校的设备运行维护，保障学校设备的正常运行，取得了很好的社会效益和经济效益。2015年9月，江西省确定新余市、弋阳县、宜黄县、吉安县为试点单位，启动基础教育信息化技术支持服务体系建设试点工作，争取到2020年在全省建成有机构、有队伍、有经费、有措施、有管理的教育信息化技术支持服务体系，充分发挥教育信息化在教育教学中支撑发展与引领创新的作用。
3. 其他省市的实践探究为构建支持服务体系提供了思路。2013年，沈阳率先成为项目试点城市，探索采取辖区内统筹维护，建立由当地专业维修商和辖区专业老师组成的服务队伍及市、县（区）、学校三级技术支持体系结构，并应用远程技术支持平台加强设备应用及运维过程管理。2014年安徽省选择芜湖县开展教育信息化技术支持服务体系建设试点工作，探索采取教育信息化服务外包，政府购买服务的维护机制，保障学校信息化设备正常运行。同年，浙江省教育技术支持服务平台在丽水市庆元县、莲都县、遂昌县3个试点县上线试运行，加强全省教育技术装备管理和技术支持，出台了《浙江省教育技术支持服务体系管理细则（草案）》，完善服务程序、制定服务标准及规范。
五、尚需解决的问题
1. 设备运维经费省级统筹不够。省级层面没有出台教育信息化设备运维经费保障机制，学校设备运维没有专项经费保障，特别是城区薄弱校和农村地区学校，因此造成信息化设备使用寿命内因耗材、易损件得不到及时更换造成停用现象，需要构建运行维护经费保障机制。
2. 省域技术支持服务大数据挖掘不够。缺乏远程技术支持平台，不能对设备的使用效益进行动态监测，不能进行设备配备达标率、使用率、故障率等数据进行科学统计分析，不能进行远程在线报修及维护管理，需要搭建远程技术支持平台，运用信息化对设备的运行及维护实现有效的监督管理。
3. 缺乏专业的服务监管机制。目前还没有完善的专业服务监管机制，备品备件、运维服务质量得不到保证，需要建立完善的支持服务体系管理细则、提供硬件配件售购平台、提供相关设备注意事项及简易修复方法，以提高专业服务质量，降低维护成本。
