摘要：目前，我国许多公路工程项目在造价管理方面还存在一些不足，没有切实的解决好影响工程总造价的不合理因素。比如：公路施工材料的报价过高，工程验收记录的不真实以及工程审核结算的不合理等。这些不合理的因素直接导致了公路工程项目总造价的提升，很可能导致施工单位以及建筑单位双方产生利益纠纷问题，进而影响工程项目的顺利完成。因此，加强工程造价管理对建设项目意义重大，能够保证工程造价的科学性、合理性和准确性，使我国公路修建行业更好的发展。本文分析了影响公路工程造价的主要因素及对策。
关键词：公路工程； 造价； 因素； 对策；
中图分类号：X734 文献标识码： A
公路建设正在日益发展，并在国民经济和社会发展中起着先行作用。为使有限的资金得到充分利用，就要求在加大对公路工程建设投入的同时，必须对公路工程造价进行有效的控制和科学的管理。要求工程造价管理人员对公路工程项目进行造价控制。控制工程造价主要是促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限资源得到充分、合理、有效的利用，而不仅仅是防止投资突破限额。
一、影响公路工程造价的主要因素
工程造价是完成某项工程建设需要投入的所有费用，也是衡量一个项目最终收益水平的关键指标。从实践经验来看，能够对公路造价造成影响的因素多种多样， 主要可分为材料费用，其在总费用中占的比例最高达80%-90%，对造价的影响非常大。
1.勘察设计阶段影响工程造价的因素，设计周期短、任务重、现场勘察不详、设计方案比选不足、重视主体工程忽视细节设计、片面追求高指标、勘察设计单位技术力量不足及勘察设计深度不足等现象，不仅影响到工程建设质量，还导致在施工阶段变更数量多并且重大，直接导致工程费用的浪费，最终影响了公路工程造价。
2.运输费用，公路工程中部分原材料可以直接使用，大多数材料则需先经过拌合料场的加工处理，然后运输至施工现场才能使用。因而，运输费用也是公路工程造价成本的主要构成部分， 其高低取决于拌合料厂与施工现场的距离远近。例如，两地之间相隔距离较近时， 拌合料厂输送筑路材料需安排的车辆、运输次数、运输量等较少，这就大大降低了材料的运输成本。不同筑路材料对运输方面的要求也不一样， 例如，运输高性能沥青时要对材料采取相应的保护措施， 需采用特殊的储存箱。
3.材料报价不合理。公路施工材料是影响公路工程造价的重要因素，是工程总造价的重要组成部分。施工材料是公路工程所必备的要素，有效而合理的材料价格能有效的控制好工程造价。目前，我国公路项目在施工材料的价格方面还存在不合理的现象，出现了许多材料价格过高的上报现象。一部分原因是由于施工单位对材料价格的不合理提高；还可能是工程材料购买时间的不同、购买地点和购买数量的不同而使价格产生了差异。这些因素都导致了公路工程造价的不合理。材料费用和运输费用在工程的造价中的占比如表1：。
表1 材料费用和运输费用在工程造价中的占比
4.验收记录不够规范。验收记录的真实性、合法性和完整性对于有效的控制好公路工程造价意义重大。目前，我国许多公路工程项目，对于验收记录工作做的还不是很到位，尤其是在诸多隐蔽工程中，这种现象则更为明显。许多工程项目验收记录的相关手续并不完整，有的验收记录不符合相关的法律程序，有的验收记录还有事后临时补办的迹象。上述验收记录的不规范问题对工程造价带来了许多不合理的因素。
5.费用计取和计算不合理。公路工程建设过程中，取费和计费的合理性、准确性是保证工程总造价真实的重要环节。目前许多工程核算过程中，相关人员没有切实、有效的按费用核实的相关计算程序来进行审查，出现了许多不该计费时却进行了计费的现象。这些现象主要是由于工程造价控制和管理不到位，没有切实的按照国家以及地方的相关调整结算文件中的一些规定，来进行合理的结算并记取费用，造成了最终工程造价的提高。
二、有效控制公路工程造价的对策
1.确保费用计取和计算的合理，为了确保费用计取和计算的合理性，要加强公路工程造价的控制和管理工作，进行结算并记取费用时要根据国家以及地方的相关调整结算文件中的规定。在确定取费标准时，要使其与地区分类的工程类别相一致，并保证取费定额和使用的预算定额想匹配。同时，要保证工程结算时计算的合理性。如果计算过程出现了较大的误差，也会对工程的总造价产生直接的影响。为了进一步加强工程造价管理工作，相关人员要进行细致的分工，并实行二次审核工作，来最终确保公路总造价结果的准确性。总之，费用计取和计算的合理对于有效的控制工程造价意义重大。
2.尽量降低材料使用成本，第一尽量节约采购成本，如果允许的话，一定要选择质量好同时运费少、价格低的供应单位。第第二对于入场材料要进行认真计量验收工作，如遇数量不足、质量差的情况，要进行索赔。第三严格执行材料消耗定额，通过限额领料落实。第四在施工过程中，加大技术力量投入，推广新技术措施、新材料、新工艺工法。第五加快资金周转，减少资金占用，根据需要进行合理储备同时要加强现场管理，减少搬运，合理堆放材料，减少仓储以及堆积的损耗。
3.提高机械的周转利用率，结合施工方案制订，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，最适合项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能；同时对机械操作人员的技能也有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正确施工，降低机械利用率。做好平时的机械的维修保养工作，严禁在机械维修时将零件拆东补西，人为地损坏机械。
4.对工程实行动态控制。目前我国确定和编制公路工程造价，主要是根据国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率等，在设计过程工作人员只会套用定额，在编制造价方面缺乏主动性和创造性，基本上是通过静态管理的方式编制造价估算，在一定程度上违背了造价变化的客观性。以市场为中心对造价进行动态控制和管理是对工程造价实行动态控制的核心内容。基本建设过程相对应的各阶段造价也动态地反映了项目的总造价，公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，从这个角度上讲，应该通过动态的方式对工程造价进行控制。尤其是受客观条件的影响和制约，设计阶段没有考虑到的因素在工程实施阶段都暴露出来，进而变更设计及造价，因此，执行造价计划的过程中，需要工程造价管理人员对出现的问题及时进行研究分析，同时采取必要的纠正措施，进而顺利实现目标。
5.从环保方面控制造价，从环保方面控制造价是通过对现场材料的回收利用、循环利用以控制材料费用， 进而实现对工程造价的有效控制。对于现场施工产生的废弃材料，施工单位要拟定有效的回收利用方案， 以减小材料成本。现场堆积较多的废弃物是土方材料， 若能对其循环加工处理， 将有助于减少公路工程造价， 提升项目建造收益。这就要求施工单位竖立材料回收利用的思想， 控制好现有物料资源的分配使用， 最终实现造价成本的科学化。公路工程所用的片石、碎石等筑路材料均为次坚石和坚石， 废石方均可作为筑路材料而加以利用。施工现场调查表明， 通过利用废弃的石方节约了材料的成本， 取得了良好的经济效益。
作为公路造价人，我期待着“十二五”期间，国家及部、省级部门能颁布有关公路工程造价管理的上位法，并给各级公路造价管理组织定机构、定编制、定职能、保经费，从而实现公路工程造价管理的跨越式发展。
