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中国城镇化发展的风险分析

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中国城镇化发展的风险分析
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中国城镇化发展的风险分析

一、中国城镇化发展的一个最大风险就是城乡矛盾的内化

中国走向现代化,有一个绝对绕不过去的问题,就是通过现代经济和城镇化的发展,改变城乡二元化结构,消灭城乡差别。但是现实生活告诉我们,在经济高速发展和城市繁荣的过程中,也可能出现另一种情况,城乡二元化和城乡矛盾并没有真正得到真正解决,而是转化为城市化和城镇化发展的内部矛盾,我把它叫做城乡矛盾的内化。拉美和东亚一些国家,已有这样的典型案例。

“两个极不对称”继续发展,也可以在一个不太长的时间里让中国城市化率达到很高水平(比如75%―80%);让农业产值和农民人口比例大大减少,从而在形式上消灭城乡二元结构和城乡差别。但是,一切问题都不会得到真正解决。城乡二元化结构和城乡差别的矛盾,将会转化为城市体系内部的种种矛盾,例如城市人群贫富分化加大加剧的矛盾,城市户籍市民和大量非户籍就业人群的利益矛盾,政府管理差别和社会公平公正的矛盾,大城市人口过度拥挤和超越资源环境承载能力的矛盾,等等。

由此,在中国城镇化的历史任务基本结束之后,经济社会发展可能面临一种非常纠结的状况。那时,城市土地无论在商用、住宅还是工业用地方面的进一步扩张,都会继续创造巨大产值,城市建设与城市繁荣会发展到一个新水平,中国经济总量肯定上一个大台阶。与此同时,大量失地农民只有少部分真正融入市民社会,大部分成为不稳定的城市最低收入人群,以及仍有相当比例的农村就业者。这时,如果我们执政党还要继续坚持公正公平和共同富裕的发展方针,在已经没有大量土地资源和公有制土地红利使用殆尽的情况下,斡旋余地将十分有限,成本和难度会非常之大。由于城镇化过程中对土地资源及其收益的不平等分配,失地农民损失巨大,城乡矛盾内化的社会矛盾一定会更加复杂、更加深刻、更加尖锐……中国的社会经济发展状况,很可能就是另外一种样子了。

根据我个人的观察,国内已经出现的“城乡矛盾内化”现象,一直没有得到比较明显的改变,在某种程度上还有扩大的迹象。

二、新一轮国内城市化的发展趋势同农民市民化逆向而动

目前有一种很通行的观点,认为未来城镇化发展可以产生40万亿元的投入拉动,成为进一步推动经济的强大杠杆。这种分析是有道理的。但我认为如果真有40万亿元的话,怎么投入才是最重要的问题,因为不同的投入——投入领域、投入结构、投入方向,会给城镇化的发展带来完全不同的结果。

按照我的理解,为农民市民化进行社会保障和公共服务配套的城镇化发展,实际上提出了一种具有明确指向性的城镇化发展方式,即能够充分容纳和实现农民市民化的城镇化发展方式。这是一种非常有意义的分析方式。从理论合理性的意义上估算,未来20年农民市民化的数额相当巨大,首先需要把现有无城市户籍的 2亿多农民工转为市民,之后按照合理的农业就业人口比例,还应把近2亿人转入城镇就业、生活,这样粗算下来就有近4亿农民需要转为城市市民。

要实现和容纳这4亿人的农民市民化,让这4亿人在城市和城镇中宜居、宜业、宜养,就必须在城市化和城镇化发展的整体架构中,有能够让他们充分就业的行业领域,有大量适合他们货币购买力的住房,有足以容纳他们子弟充分接受教育的学校,有能够满足为他们服务的医疗和其他基础设施等等,还要有一个适应他们收入水平的城市生活成本门槛。很显然,要满足这些要求,已经不是搞几项工程和几个投入预算就能解决的问题了,而是涉及中国未来城市化和城镇化发展的大方向、大趋势。

目前,中国的城市化、城镇化发展正进入新的发展阶段,这个阶段表现出来的种种情况,我认为非常不适合农民市民化的转变,更不要说数量如此庞大的农民市民化的转变了。

美国学者诺色姆曾提出城市化进程一般可以分为三个阶段,城市化率低于 30%为初始阶段,30%后是加速阶段,70%即达到成熟阶段。“城市化三阶段理论”是否对中国适用,尚待验证,但他把城市化发展进行阶段性分析的方法,很值得借鉴。根据我们的观察,改革开放后的国内城镇化发展,大致可分为两个阶段。第一阶段主要以城市外延规模扩张为特征,在城市土地扩张带动下,推动大规模城市改造、大规模住房和大规模基础设施建设,目前大多数城市已进入该阶段尾声。第二个阶段,许多城市开始选择向高端化发展,在高端基础实施、高端产业行业和高端投资领域,进行全面规划、全面动员、全面投入。

这样的所谓城市高端化发展,可能不是个别案例而是比较普遍的现象,不是少数行政官员追求的目标而是大多数政府在新一轮城市化发展中争相攀比、追求的东西。如此下去,前文所讲的农民市民化的城镇化发展,就只有理论概念和模式的意义了。更值得研究的是,现在国内许多城市都在推行以产业高端发展进行人口调控,办法是“以业控人”,立足把大量低端产业及其就业人群淘汰出去。这种做法,简直就是公开向农民市民化挑战了。

三、现有大、中、小城市的发展环境都不是农民市民化的归宿

长期以来,理论界普遍认为农民工转变为城市市民的最大障碍是城乡户籍制度,提出只要放开严格的户籍管理就能改变现状。我历来不认同这个观点,至少在北京、上海、广州一类大城市,这个观点与事实不符。实际情况是,在这样的大城市里实现农民市民化,最大、最重要的障碍并不是户籍,而是生活成本的高昂和社会保障的短缺。下面仅以两个典型事例说明问题。

很显然,大城市决不是数亿中国农民工的归宿。在高昂的居民生活成本面前,即使给农民工一个户口本,绝大多数人也很难在大城市找到自己长久的安身立命之处。怎么办呢?要实现农民市民化的转变,剩下的选择就只有一个——中小城市,特别是生活成本较低的小城市。这是我一直看好的数亿中国农民工的最终归宿。

但是,深入调查研究就会发现,这个看似合乎逻辑的选择路径,实际上也并不一定走得通。

近几年来国内中小城市的发展,也出现了向高端化发展的倾向。据国内一家研究机构统计,全国有 600多个城市正在雄心勃勃地计划“走向世界”,在200多个地级市中,有180多个正在全面规划建设“国际大都市”,约占全部地级市的 90%左右。这种城镇化发展方向的选择,显然并没有大量容纳农民工的考量。

在小城镇就业也并不容易,无产业则无就业,现在各类产业都主要聚集在大城市和大城市群周围,大多数小城镇的产业聚集程度,远远不能满足农民市民化的就业要求。说到小城镇的基础设施建设,问题就更大,目前我国还有 20%的小城镇无集中供水,86%的小城镇无污水处理设施,小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的 20%。再看小城镇的基本公共服务,无论是公共教育、公共医疗卫生还是公共文化设施,都远远无法同大中城市相比。在这样的发展状况下,无法设想国内的小城镇能够承当起农民市民化的历史任务。

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智慧城市建设推动新型城镇化发展策略
发布时间:2023-02-24
摘要:深入探讨智慧城市和新型城镇化的关系,梳理智慧城市建设推进新型城镇化发展的总体思路,明确智慧地引导新型城镇化发展的策略,有助于更好地从理论和实践层面为国家新型城镇化战略落实提供依据。本文首先对智慧城市做了概述,然......
产城融合促进新型城镇化发展问题研究
发布时间:2023-06-28
摘要:产城融合作为一种全新的理念与战略目标,在促进新型城镇化发展及推动产业结构升级等方面发挥着重要的作用,具有一定的现实意义。通过对新型城镇化发展与产城融合战略之间关系的研究与解读,分析了产城融合在促进新型城镇化发展中存在的问题,如无法有效衔接城市建设与产业规划、产业转型升级慢、体制机制和城市功能不完善等,严重阻碍了新型城镇化的发展等。同时从城镇化承载力提高、社会保障和公共服务的建设、统筹规划等方.........
关于生态文明对城镇化发展的思考
发布时间:2023-04-07
一、生态文明是城镇化发展的必然选择 生态文明是立足马克思社会有机体理论和中国特色社会主义总体格局,在中国特色社会主义实践中形成的一个理论创新。城镇化是产业升级与各产业间协调发展的城镇化,要摆脱之前工业发达、服务落后、农......
中国国债规模和投资风险分析
发布时间:2023-03-05
" [论文关键词]国债规模;国债投资风险;资源配置 [论文摘要]我国国债规模的扩大和国债的发展对于推动债券及货币市场和资本市场的发展发挥了积极作用。然而,近几年来实施的积极财政政策,利用大规模的国债投资,虽然对经济增长起到......
中国风电场建设分析及发展预测
发布时间:2022-11-19
八十年代中期到九十年代中期,世界风力发电技术取得了突飞猛进的发展,设计、制造技术趋向成熟,产品进入商品化阶段,功率等级从几十千瓦跃升至600KW,并向兆瓦级挺进,发电成本竞争力越来越强;同时,风电场......
农村城镇化与县域经济发展研究
发布时间:2023-02-25
摘要:“三农“问题受到社会各界的普遍关注,对我国经济的健康、持续发展有着不可忽视的重要作用。在三农问题解决的过程中,城镇化与县域经济的发展是非常有效的途径之一。当前,我国的县域经济实际上就是农村经济,而实现农村经济的......
京津冀各市新型城镇化发展评价
发布时间:2022-08-22
摘要:在推进京津冀协同发展的背景下,城镇化建设和发展面临着人口分布不合理、产业不协调等问题,制约着京津冀协同发展和世界级城市群的形成。为实现京津冀协同发展就需要新型城镇化,通过基于群决策的层次分析法建立测评指标体系进行系统评价,探究京津冀13市新型城镇化水平的时空分异。研究结果表明:京津冀各市新型城镇化水平空间分异明显,京津的高速增长在一定程度上挤占了河北省的Y源。在协同发展背景下,京津发展高度密.........
美国城市化视角下的中国城市发展思考
发布时间:2023-05-25
摘要:在中国城镇化进程高速推进的同时,城市无序蔓延带来的诸多社会矛盾日益尖锐,而其他国家特别是以美国为代表的先进国家在城市化进程中的经验教训可为矛盾化解提供独特的视角,如中美两国在城市发展背景、区域协调发展、城市交通的作用、城市用地格局等方面具有一定的可比性,而且美国在城市化进程中为解决土地利用单一模式、“汽车文化”导致城市蔓延、过度“郊区化”带来的旧城衰退等问题而采取的措施也值得我们参考。我们应.........
分析哲学中国化的发展趋势
发布时间:2023-02-13
分析哲学中国化的发展趋势 分析哲学中国化的发展趋势 分析哲学中国化的发展趋势 文章 来源 于 教 育 网 提出马克思主义哲学中国化的基本问题实为我们深入研究、推进马克思主义哲学中国化,开展以马克思主义哲学中国化为范......
提升城镇化发展质量的策略与路径
发布时间:2023-01-08
摘 要:改革开放30多年来,我国城镇化快速发展,取得了令人瞩目的成就,特别是2011年,我国城镇化率首次超过50%,标志着城镇化发展进入新的发展阶段。但是,由于长期的要素驱动,实行粗放型外延式发展,城镇化发展质量并不高。要提升......
中国文化贸易发展的SWOT分析
发布时间:2023-05-04
现当代文学毕业论文怎么写,小编为你提供一篇中国文化贸易发展的SWOT分析的范文参考,希望您喜欢! 摘 要:首先简要回顾文化贸易发展的相关理论,对一些相关研究进行简单的评述,其次,描述中国文化贸易发展的现状,随后重点对中国文......
企业补充医疗保险与城镇基本医疗保险分析
发布时间:2022-10-16
1城镇基本医疗保险的作用及重要性 1. 1城镇基本医疗保险 我国的基本医疗保险制度在1998年山国务院颁布,是为加快医疗保险制度改变,更好地保障职工基本医疗在全国范围内颁布实施的医疗保险制度,旨在补偿劳动者因疾病风险而造成的经......
试析新型城镇化视角下高职院校的内涵发展
发布时间:2023-05-24
" [论文摘要]新型城镇化的核心是人的城镇化。要实现人的城镇化,就应当提高人的劳动技能,以适应城市产业和城市业态对高技能型人才的要求。这就要求高职院校走内涵式发展的道路:一要形成自己独特的办学理念;二要强化办学体制机制建设......
推进新型城镇化:城市发展与治理关系的协调
发布时间:2022-11-13
摘要:在实践中,我国许多城市的建设出现了过分强调发展而忽视治理的问题,对城市的功能产生了严重不利影响,导致城市病大面积发生,大幅度增加了城市发展与治理的成本。解决城市先发展后治理带来的问题,要树立科学的城市发展观,稳定城市发展速度,提升城市内涵建设,将宜居作为城市发展和治理的核心目标;要坚持依法发展和治理城市,科学制定并严格实施城市规划,违反城市规划的施政行为,应予以追究法律责任;要赋予城市居民应.........
浅析中国城市社会分层对城市发展的利弊影响
发布时间:2023-03-16
浅析中国城市社会分层对城市发展的利弊影响 一、中国社会分层对城市发展的积极影响(一)加速社会流动,实现自由发展在中国城市社会分层中,不同群体经济收入、社会威望、身份地位是分层的主要依据。职业的差异是城市社会分层的主要体现......
江西省文化产业发展水平与城镇居民文化消费行为状况分析
发布时间:2016-01-08
摘要:改革开放以来,中国经济迅猛发展,人民生活水平显著提高,人类社会逐渐从生产型社会向消费型社会转变。本文选取了文化消费这一当今热点话题,并以江西省作为研究对象对江西省居民文化消费行为的具体状况进行研究分析,从协整检验......
中国县域城镇化、就业率与经济发展水平关系的实证研究
发布时间:2015-08-13
[关键词]县域城镇化;县域就业;县域经济;面板数据 [作者简介]申布语(1989-),女,汉族,河北邯郸人,硕士研究生,研究方向:宏观经济学。一、引言 城镇化是指由于生产力的发展而使城镇的人口数量不断扩大,农村人口不断向城镇......
简析建筑工业化中装配式建筑的发展现状及对城镇化的影响
发布时间:2023-07-08
随着我国经济结构的逐步发展,社会主义经济发展的稳定性逐步增强。社会主义建设的结构完整性进一步增强。加强城镇化建设,缩小城乡发展差距,促进社会主义社会经济结构的进一步完善与发展。工业化中装配式建筑模式是一种新型建筑思维理......
对城镇化与工业化协调发展及政策探讨
发布时间:2014-01-07
摘要:城镇化与 工业 化协调 发展 是新阶段加速推进城镇化和加快完成工业化任务的客观需要。要实现其协调发展,当务之急是要提高城镇化水平,缩小工业化与城镇化之间的差距。其基本思路应为:大力发展第三产业,增大就业比重,重点通......
浅析城镇化过程中的国土资源管理措施
发布时间:2022-11-28
摘要:土地资源是城镇化发展的重要因素,国家的土地资源都是需要国土资源管理部门来进行管理,目前存在一部分国土资源管理部门只顾眼前利益行为,因此给地区城镇化建设造成了一定的影响。本文分析了目前我国国土资源管理中存在的问题,并重点研究了如何在城镇化发展过程中强化国土资源管理,加强我国国土资源管理水平。关键词:城镇化;国土资源管理;优化措施1前言国土资源指的是主权国家管辖之下包括领土、领空、领海的全部资源.........
我国城镇固体废弃物处理分析
发布时间:2022-11-25
摘 要:随着我国人们生活水平的不断提高,我国城镇固体废弃物正以惊人的数量逐日产生并且大量堆积,不仅对环境和居民身体健康造成了巨大危害,还会影响地区的可持续发展。文章对城镇固体废弃物进行了概述,并阐述了处理现状和提出了一......
资源型县域城镇化发展困境及出路
发布时间:2022-11-14
[摘要] 资源型县域依靠资源优势,采取以工业化带动城镇化的发展模式,推动了当地城镇化发展。而近年来,随着资源总量的不断减少以及国内外资源市场的变化,城镇化面临困境。本文采用主成分分析的方法分析影响城镇化发展的主要因素,并......
国际贸易中合同风险的防控分析
发布时间:2022-10-31
一、国际贸易中合同风险的种类及特点 国际贸易所处的经营环境复杂,周期更长,合同订立经历的环节较多,因而国际贸易中订立的合同与一般合同相比面临的风险更多,主要包括订立风险和履行风险两大类。 合同订立风险主要包括没有重视合......
中国新型城镇化应“新”在哪里?
发布时间:2023-03-02
摘要:从国际比较的视角,将我国城镇化与传统工业化和城市化、新兴产业、市民化和共同富裕的关系进行深入研究和思考,我国城镇化最大缺陷是缺乏软、硬资源的协调发展机制,特别是没有形成以商品经济为基础的市民社会及其市场意识形态......
中国城市轨道交通发展调查问卷分析
发布时间:2023-06-24
摘 要 为配合国家“十一五” 科技 支撑计划项目“新型城市轨道 交通 技术”的 研究 , 中国 土木工程学会城市轨道交通技术推广委员会于2007年4月组织进行了一次全国范围的问卷调查。简要介绍问卷的设计思路、调查 内容 和调查对象,......
关于我国社会保险风险险源分析
发布时间:2023-04-12
我国社会保险风险险源,人们只能通过不断的努力,尽量减少因风险带来的损失或建构社会保险风险预警体系规避风险,本文为大家推荐介绍我国社会保险风险险源分析,接下来让我们一起看看吧! 一、我国社会保险风险阐述 社会保险风险是指......
天津工业化与城镇化对金融发展的影响论文
发布时间:2023-03-16
运用1952年到2014年天津市工业化、城镇化与金融发展的相关数据,通过建立VAR模型,采用一系列方法分析三者之间的内在关系,结果表明:金融发展对促进工业化有一定影响,而城镇化又对推动金融发展起到重要作用;脉冲响应函数结果显示城镇化对金融发展起到正向作用,而工业化在初期时对城镇化起正向效应,但工业化在后期对城镇化起到负向效应;由方差分解得出金融发展对城镇化的贡献比工业化大。自新中国成立以来,我国完.........
研究分析我国互联网保险的风险
发布时间:2023-05-29
互联网保险依托网络平台和技术,对传统保险行业进行创新、升级和改造。首先从保险标的上看,由于互联网改善了传统保险推广成本高昂、推广时间缓慢的特点,因此互联网保险可以推行一些新型险种。如早期淘宝和安联财险联合推出的中秋赏月险,当中秋之日被保险人在赏月城市因为天气原因而看不到月亮,则可以依据保险合同获得相应的理赔。中秋因为不能赏月而产生的损失事实上不能用金钱来衡量,因此不满足可保利益的要求。该险之所以可.........
新型城镇化与文化产业发展的耦合协调研究
发布时间:2023-07-27
摘要:新型城镇化是我国全面建成小康社会的重要战略路径。新型城镇化以人为核心,强调特色与产业支撑。文化产业是实现新型城镇化的重要渠道,而新型城镇化也为文化产业发展奠定了坚实基础,二者耦合关系显著。通过分析新型城镇化与文化产业的耦合机制,构建了新型城镇化与文化产业的耦合度与耦合协调度模型,利用2013年的截面数据,对安徽省16个地级市的新型城镇化与文化产业的耦合协调效应进行了评价。研究发现:安徽省新型.........
江苏金融业发展与城镇化率变化的实证研究
发布时间:2015-08-07
【摘要】 本文对江苏省金融业发展与城镇化率的增长进行了实证关系的研究。检验结果表明,江苏省金融业的发展是提升江苏省城镇化率的重要因素,城镇化率的提高则促进了江苏省金融业的发展。 【关键词】 金融业发展 城镇化率 实证研究......
中国村镇银行发展研究
发布时间:2023-07-17
摘要:本文以中国村镇银行作为研究对象,旨在使得中国村镇银行在缓解社会主义新农村建设中金融资金短缺的矛盾、为农村金融创新提供合法渠道和推动竞争性农村金融市场构建进程中发挥更重要作用提供参考。本文通过概览中国村镇银行方面的......
我国城市空间发展前景分析与展望
发布时间:2023-02-17
【摘要】本文就新形势下人防工程建设的必要性,我国开发城市地下空间的能力,以及开发城市地下空间的时机等 问题 进行了表述,并对我国城市地下空间开发利用的指导思想, 发展 战略、近期目标以及前景预测阐述了自己的观点。 【关键词......
浅析国际贸易中天富电力集团发展中的风险和对策
发布时间:2023-07-26
一、天富集团简介 新疆天富(集团)有限责任公司(以下简称天富集团)由原石河子电力工业公司改制组建而成,于2002年2月4日正式成立,注册资本78612万元。公司主营发、供电、供热、供天然气及煤炭生产、销售,担负着石河子垦区的电、热、......
中国城镇集中供热的可持续发展-综合新能源论文(1)
发布时间:2023-03-11
供热是为建筑业创造舒适环境,为工业生产创造合适条件的服务部门。它要消耗大量的能源 ,据统计,三北地区采暖耗能约占全年总能耗的13%,北京市冬季采暖年用煤量600万吨~70 0万吨,约占全年总能耗3000万吨的20~23%。1995年,我国燃煤排......