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借鉴IMF内审经验加强内部审计监督

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借鉴IMF内审经验加强内部审计监督
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一、国际货币基金组织(IMF)内部审计的机构、定位、职责

1、机构。IMF审计局现有16名职员,包括审计师、 经济 学家、人力资源方面的专家和工作流程检查设计方面的专家。这些职员都拥有专业资格的认证,其中注册内部审计师7名;注册信息审计师3名;注册 会计 师4名。每个审计师平均审计的IMF财产约为180亿美元。

2、定位。IMF审计局的审计工作定位与国际内部审计师协会的内审准则相一致。其审计定位为:“是为增加价值和提高组织机构运作水平,独立的、客观的保证活动和顾问咨询活动。它采用系统的、专业的 方法 进行评估、改进风险管理控制和管理过程的有效性,从而帮助组织机构完成其目标。”

3、职责。IMF审计局职责主要分为三方面:一是独立检查和评估IMF业务运行的控制过程和运作的效果和效率,为决策者进一步改进工作提供 分析 和建议;二是帮助确认IMF的工作流程以有效和高效的方式构建和运作,能够很好地完成IMF的目标;三是帮助董事会和管理层对项目建议、运转、执行等情况进行评估,确保该项目按照董事会的意志进行。

二、IMF内审主要业务

1、业务审计。业务审计是评估组织机构在管理控制下业务运作的效果、效率和经济性,并将评估结果和改进建议提交给适合对象的系统化过程。业务审计目标:一是进行评估,二是提出改进建议。业务审计是 现代 审计中具有代表性的3E(Effectiveness有效性、效果;Efficiency效率; Economy经济性)审计。

业务审计着重于管理计划和控制系统,要求衡量实际的工作和标准之间是否达成一致,达到一致的程度;对管理计划和控制系统的充足性以及既定政策和程序的遵循情况进行评估。

IMF审计局的业务审计主要涵盖以下八方面:人力资源;安全;技术支持;信息管理;基建;服务体系;差旅预算过程;退休计划投资管理。

IMF审计局进行的业务审计具有四个特征:一是审计目标导向的未来性。业务审计关心的是提高未来的工作绩效,着眼于管理政策、计划和控制系统以及决策形成过程,通过对管理系统的各个方面加以确认,提出改进的建议,帮助各个层次的管理者改进计划和控制;二是审计方面的系统性。包括对审计环境的深刻理解、建立目标、决定哪些事实来满足这些目标、收集和评估事实、作出结论、向管理层汇报、审计报告、后续审计等一系列的方法和步骤;三是审计标准的主客观双重性。业务审计标准开始通常是管理层建立的工作标准或一些外部类似机构的标准,但主观判断不能绝对避免;四是审计报告和建议的创造性。成功的业务审计不仅在于确切地发现 问题 ,找出原因,而且更在于针对问题提出有效的建议。

2、信息技术审计。信息技术审计是对 计算 机化的系统进行的审计,它不仅包括现有信息系统的控制和程序,而且包括对系统建立过程、计算机设备管理的控制、安全等方面。信息技术审计要求信息技术审计师能够在信息系统仍然安全运行的时候,发现信息系统中潜在的风险。

3、工作流程检查设计。工作流程检查设计是从根本上重新思考和重新设计业务流程以期在成本、质量、服务、速度等方面采用当代的工作方法,取得根本性的改进。工作流程检查设计,是一个新兴起的、管理咨询范畴内的工作。工作流程检查设计已经被国际内部审计师协会接受、吸收,成为不少大型组织机构内部审计的一项工作,具有管理咨询的性质。

流程设计围绕四个基本问题进行:做什么;为什么做;能否做得更有效率;能否做得更有效。流程检查设计主要包括四个方面的核心 内容 :一是“现在的流程”;二是“设计的流程”;三是“效益分析”;四是“怎么实行”。涉及到:流程、人员、技术、组织体系等四方面的资源。IMF认为,流程检查设计就是要使:合适的人用合适的工具,在合适的地点,合适的时间做合适的工作。

4、风险导向的审计。审计师要对风险进行评估,以便在审计过程中,将审计资源最大限度地用在最重要的领域。审计不仅对组织机构内部的业务进行风险分类,而且在每一个具体的审计项目中,同样要进行风险评估。

审计局结合IMF的具体情况,对风险因素进行综合考虑,设立了标准,对IMF涉及业务的风险进行衡量和排序。将业务分为高风险业务、中风险业务和低风险业务。对于处于高、中风险的业务流程或项目,进一步划分为更具体的业务流程或业务活动,进一步采取附加的标准,找出风险点,将其包含进审计计划中,作为审计重点。

审计局 参考 风险评估的结果,制定长期审计计划和年度审计计划。IMF审计局的长期审计计划是3年一个周期,每3年基本对所有的业务领域和风险因素进行一次彻底的审计。年度审计计划是长期审计计划的一个组成部分,代表当年审计局的资源在特定的目标、特定的审计意向、审计项目上的分配。年度审计计划确保80%的工作根据对审计领域的风险评估来确定。

三、借鉴IMF审计经验,加强审计监督

1、管理层高度重视审计工作,审计工作为管理服务。IMF审计局的工作受到管理层的高度重视,审计局是总裁直管的三个部门之一(其他两个为:投资办公室,职员退休计划、预算和计划办公室)。IMF审计局的职能现经历了三次大的调整,职能逐步加强。IMF管理层制定的目标是否达到,IMF如何管理组织,效率如何,员工是否满意,管理层必须透过审计来了解。审计是管理层特别是最高管理者了解IMF运行情况的“窗口”。

2、IMF审计工作有一部分具有管理咨询的性质。这一点在业务审计中和工作流程检查设计方面体现更多。如:对IMF人事管理的审计,总的来看,并不是一个检查,更类似于一个调研、 分析 。再如:对IMF欧洲部、非洲部的审计,包括:管理和组织、员工情况、工作负担、管理等方面的情况,是对一个部门全面的审计,在取得事实、资料的基础上进行分析、对比、评估。IMF审计开展此项业务,对IMF加强管理、提高工作效率、节约资源起到了积极的作用。

3、审计工作高度专业化。IMF审计没有自己独立的审计标准,审计标准与国际内部审计师协会的界定完全接轨,内审业务全部遵循国际内部审计师协会的内审操作规程,因此IMF审计工作及结果能够得到外部的认可。IMF的审计师既高度专业化,又一专多能。每个审计师都有自己最擅长和主要从事的审计业务,有的侧重财务审计,有的侧重业务审计,有的是人事管理方面的专家。但每个审计师同时还具备其他技能,可以从事其他方面的审计。这使得审计局容易进行业务安排,审计师的业务能力也可以得到全面 发展 ,并减少审计师工作的枯燥性。

4、审计计划建立在风险评估的基础上,有效、周密。IMF审计局有建立在风险评估基础上的内部审计的长期计划和年度审计计划。在对每一项业务进行审计时,审计师首先要对业务环节进行审计,争取最大限度上合理分配审计资源,提高审计资源的使用效率。并使审计切实起到加强内部控制,防范风险的作用。

5、风险评估是年度审计计划的根本。IMF内审年度计划中的80%的工作是根据风险情况确定的,20%作为机动,主要应对管理者的要求。IMF 审计局局长考虑每项审计业务需要花费的时间,然后 计算 审计师一年的工作时间,将两者进行平衡。审计师根据计划安排,制定自己的工作计划。包括:制定审计方案,详细的工作日程。审计计划一旦制定,年度中基本不会变动。

6、审计目标定位准确、前沿,有利于审计工作的顺利开展。审计师或被审计单位往往有一个错觉,审计必须发现 问题 ,否则,很可能被认为没有能力或浪费时间,审计没有成果。IMF审计局认为:审计不在于发现什么问题,不能用挑毛病的方式进行审计,审计是着眼于未来,其目的是改进工作,确保业务活动的有效性、效率性、 经济 性。审计师与被审计单位沟通时,经常强调这个问题,以减少被审计单位的抵触情绪。

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发布时间:2023-07-18
1公路建设投资的审计监督的重点多年来,审计部门沿用的办法一直是等到工程完工后,对决算报告进行审查,检查其套用定额是否正确,有无多计工程量的 问题 。很显然,这种办法已远远脱离了 现代 审计监督职能的范畴。随着现在工程招标制、......
浅谈内部审计在加强商业银行内部控制中的作用
发布时间:2013-12-18
浅谈内部审计在加强商业银行内部控制中的作用 一、目前我国监管框架下对加强商业银行内部控制的指引规范 二、内部审计在加强商业银行内部控制中的作用 1.根据《基本规范》,企业建立与实施的内部控制,包括五大要素:内部环境、风险......
发挥监督作用加强公司内部财务管理
发布时间:2013-12-18
发挥监督作用加强公司内部财务管理 发挥监督作用加强公司内部财务管理 发挥监督作用加强公司内部财务管理 更多内容源自 幼 儿 【文章摘要】财务管理和财务监督是财务工作的两大职能,财务管理是公司管理的中心,它......
英国社会保障改革与审计监督机制及借鉴
发布时间:2013-12-18
英国社会保障改革与审计监督机制及借鉴 社会保障审计的目的在于促进社会保障事业的健康可持续发展,确保财政资金与社保基金的安全与综合使用效益,进而确保社会保障各项基本功能的有效发挥,这在各国的社会保障审计中存在共性。为了应......
内部审计对权力监督制约的实践与思考
发布时间:2022-11-13
加强对权力的监督制约,是保障权力合法、合规、合理运行的必要条件。对权力的监督制约,有多种形式,就一个单位、部门来说,内部审计作为独立监督和评价本单位和所属单位财政收支、财务收支、 经济 活动的真实、合法和效益的行为,是......
加强集团公司内部审计工作的思考
发布时间:2023-01-22
【摘要】 文章以集团公司内部审计工作为对象,通过集团公司内部审计必须符合 现代 企业 制度的要求为目标,在新形势下尽快转型的分析,对集团公司内部审计工作的开展提出建议。 【关键词】 集团公司; 内部审计工作; 思考 为......
如何加强内部审计以规范企业改制
发布时间:2022-10-11
当前我国正在继续加大 企业 改制的力度和速度,如何保证企业改制的成果,完善改制相关的立法,保证各种规定和法规得到有效的执行,就显得十分重要。 改制中容易出现的两大 问题 由于改制程序复杂,涉及到的利益关系方......
加强内部财务审计工作的几点思考
发布时间:2023-06-14
加强内部财务审计工作的几点思考 企业受传统审计实践影响,在部分人的认识里,内部审计通常指的就是内部财务审计。实际上,进入 21 世纪以后,审计理论界普遍的观点认为:内部审计是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价......
关于加强教育内部审计工作的思考
发布时间:2013-12-18
随着国家“科教兴国”战略的实施和《面向21世纪 教育 振兴行动计划》的全面启动,全国高校的改革和建设已进入了一个蓬勃 发展 的新阶段。国家和地方政府加大了对教育的投入,各高校也在千方百计筹措办学经费,从而使高校内部的 经济 ......
新形势下加强高校内部审计的思考
发布时间:2023-06-17
党的十六大明确指出: 教育 是 发展 科学 技术和培养人才的基础,在 现代 化建设中具有先导性、全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。新的形势下,高等教育作为整个教育的龙头,承担着更加重要的责任,肩负着更加重要的使命。作......
发达国家商业银行内部审计制度借鉴与启示(1)
发布时间:2023-05-14
摘 要:内部审计是公司治理结构的主要环节,在现代企业管理中有其重要的作用。加入WTO以后,我国商业银行为了应对外资银行的挑战,纷纷以客户为中心、以市场为导向进行制度创新和体制创新。作为保障其安全运营的内部审计部门的发展还......
试述内部审计在国有大中型企业改制中监督 评价 鉴证作用
发布时间:2013-12-18
国有大中型 企业 实行主辅业改制分流安置富余人员是深化企业改革的重要任务,国家要求有改制任务的国有大中型企业坚持党的十五届四中全会以来所确定的国有企业改革方向,适时进行结构调整,重组、改制,做好主辅分离,利用一切有效的......
借鉴国际经验完善我国的税务审计
发布时间:2022-12-02
借鉴国际经验完善我国的税务审计 税务审计又称税务评估、税收审计或估税、评税,是指税务机关根据纳税人和扣缴义务人报送的纳税申报材料以及所掌握的相关涉税信息,依据国家有关法律和政策法规的规定,采取特定的程序和方法,对纳税人......
强化内部审计质量控制
发布时间:2013-12-18
一、加强审计管理 1、独立性--组织保障 要实现内部审计对公司经营管理的保障、促进作用,必须在思想上重视内部审计工作,确立内部审计在 企业 组织架构十的地位。内部审计机构的独立性和权威性则从根本上决定了内部审计工作能......
解析高校审计监督推进内部控制落到实处
发布时间:2023-03-18
随着高校的拆迁、扩建、扩招等经济行为的多元化和复杂化,有制度,不执行的高校财务管理模式已严重束缚高校的发展,管理风险已是不可回避的问题。一、审计推动高校内部控制有效执行1.促进二级学院经费收支规范化。在实际工作中,高校二级学院的预算是形同虚设,基本是不要求、不执行、不处罚。每年预算也只是应付式的采用基数预算法或者对某些项目干脆几年来一直照搬。对二级学院经费包干式管理,用多用少,用好用坏就这么多,财.........
论我国部门内部审计的强化
发布时间:2013-12-18
论我国部门内部审计的强化 摘要:部门内部审计既有内部审计的性质,又有外部审计的性质。部门内部审计在整个审计体系中的地位、在审计活动中所起的作用及其特点和性质决定了必须强化部门内部审计。本文通过对当前我国部门内部审计存在的......
关于加强港航事业单位内部审计研究
发布时间:2013-12-18
关于加强港航事业单位内部审计研究 随着我国经济社会的快速发展,特别是基础设施建设投入的增加,我国港航事业得到了极大地提升,港航基础建设资金大幅增加。但相对于快速发展的建设,港航建设管理,特别港航事业单位的内部审计工作还......
论加强事业单位内部审计的法规依据
发布时间:2023-02-25
论加强事业单位内部审计的法规依据 1.事业单位内部审计的必要性 事业单位是国家实施公共管理的重要组成部分,是国家财政资金投入的重点领域之一。事业单位的属性“是国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举......
加强企业内部审计 发挥“免疫系统”功能
发布时间:2013-12-18
【摘 要】 随着我国社会主义市场经济体制的健全和完善,作为现代企业制度组成部分之一的内部审计制度也有了长足发展,已由财务收支审计向以企业“增值”为目的的管理审计、效益审计发展,具有预防、揭示、抵御经济运行中的各种矛盾和“......
加强高校内部审计 提高资金使用效率
发布时间:2023-03-13
【摘 要】 文章从实际出发, 分析 了本单位内部审计工作的具体做法和成效,以期抛砖引玉。 【关键词】 内审;内部控制;内部牵制 承德民族师专是一所百年老校,是拥有八百多名职工,七千多名学生的高等专 科学 校。近年来,承......
加强企业内部审计工作的动因及对策
发布时间:2022-12-02
内部审计是由 企业 单位内部设立的专门审计机构和配备的专职审计人员,依据国家的 法律 法规,按照一定的程序和 方法 ,通过对企业各种业务和内部控制进行独立的审查和评价,确定其有关 经济 资料的真实性和正确性、经济活动的合规性......
积极借鉴新协议内部评级法 切实加强信贷管理
发布时间:2022-10-19
一般意义的贷款分类是指商业审查贷款情况并根据贷款的风险大小和其他因素将贷款划分为不同档次或不同级别的一整套过程,而监管部门的贷款分类则是监管当局规定的贷款分类标准,据此要求商业银行定期报送分类结果,以便于监管当局检查......
简述关于加强工会财务管理、资产监督管理和经费审查审计监督的意见
发布时间:2022-12-07
为进一步加强工会财务管理、资产监管,强化经费审查审计监督,不断提高工会经费使用效益和工会资产服务职工效能,提出以下意见。一、加强工会财务管理,依法依规收好管好用好工会经费(一)坚持依法理财。各级工会要牢固树立依法理财的理念,严格按照《预算法》《会计法》《工会会计制度》和《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等法律法规和制度规定的要求,健全完善工会财务管理制度,依法依规开展财务工作。要进一步加强内部.........
浅析充分发挥内部审计职能,加强医院经济管理
发布时间:2023-04-23
随着社会经济的不断发展, 医院逐步成为社会独立经营的市场经济组成部分,由于医院财务工作多且杂,收支数据控制难度较大,尤其是部分二级甲等医院及下级医院,其医院规模、内部职能分配、管理制度建设等都还存在或多或少的问题, 尤其......
加强建设项目内部审计提高投资效益
发布时间:2013-12-18
【摘要】文章结合具体项目内部审计工作在项目决策、设计、招标投标、合同签定、工程施工、完工结算及竣工决算等各阶段中的开展、进行和完成情况,探讨固定资产投资建设项目中内部审计工作的重要性。 【关键词】建设项目; 内部审计......
浅议交通企业如何加强内部审计工作
发布时间:2013-12-18
【摘要】在 交通 基本建设快速 发展 和投资渠道多元化的今天,交通 企业 要想保持快速发展,必须加强内控制度建设。本文对此展开探讨。 内部审计是企业内部一项独立、客观的监督和评价活动,是审计监督的重要组成部分。 一......
如何加强内部审计以规范企业改制(1)
发布时间:2013-12-18
当前我国正在继续加大企业改制的力度和速度,如何保证企业改制的成果,完善改制相关的立法,保证各种规定和法规得到有效的执行,就显得十分重要。 改制中容易出现的两大问题 由于改制程序复杂,涉及到的利益关系方众多,历史遗......
关于对加强我国企业内部审计的思考
发布时间:2013-12-18
编辑。 论文 摘要:内部审计是 经济 组织通过审计人员对本组织内部经济活动的真实性、合法性及有效性进行审查,用以查错防弊,评价经济责任,改进管理,提高效益,为本经济组织服务的一种经济监督活动。为适应 现代 企业 制度的需......
论加强内部审计作业过程的质量控制
发布时间:2013-12-18
摘要:审计质量是审计工作的生命,实施内部审计质量控制是内部审计生存 发展 的根基。而加强内部审计作业过程的质量控制,则是提高审计质量的关键所在。 关键词:内部审计;质量控制;控制措施 内部审计质量控制是内部审计机构......
浅谈加强民营企业内部审计对策研究
发布时间:2022-07-22
摘要:民营 企业 是我国 社会 主义市场 经济 的重要组成部分,对我国经济 发展 起着越来越重要的作用。但由于民营企业起步较晚,其内部控制和审计制度还不完善,限制了民营企业作用的充分发挥。文章 分析 了民营企业实行内部审计制度......
浅议交通企业内部审计问题及如何强化内部审计工作
发布时间:2023-02-15
浅议交通企业内部审计问题及如何强化内部审计工作 摘要:笔者通过对自身工作经验的总结,结合该企业的现状,首先分析了内部审核中存在的问题,然后根据提出的问题给出了相应的意见和建议,最后对全文进行了总结。 关键词:交通企业内......
国内外旅游公共服务的经验借鉴
发布时间:2023-06-24
本篇文章目录导航:【题目】长沙市旅游公共服务体系构建研究【第一章】长沙地区旅游服务机制优化探究绪论【第二章】旅游公共服务相关概念及其理论基础【第三章】长沙市旅游公共服务现状分析【第四章】【第五章】完善长沙市旅游公共服务的途径【结论/参考文献】湖南长沙旅游公共服务提升研究结论与参考文献第4章国内外旅游公共服务的经验借鉴。他山之石,可以攻玉。国内外的旅游公共服务肯定有可让长沙市学习与借鉴的地方,尤其是.........
如何加强对国有控股公司内部控制与监督
发布时间:2022-08-06
国有控股公司是建立企业制度,完善法人治理的重要形式,对于我国社会主义市场经济起到了至关重要的作用,现代企业制度的内容也主要包含激励机制、决策机制和监督制约机制。但是伴随着国有控股公司的发展和管理。企业内部监督制约机制......