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政府审计基本原则标准的辩证思考(1)

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政府审计基本原则标准的辩证思考(1)
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摘 要:本文以马克思主义哲学观点,结合审计理论与实践,对依法审计,客观公正审计基本原则和标准,从六个方面进行了较深刻的阐述。

l、切实做到审计程序法与实体法并重,着眼目前程序法应优先于实体法,内化互动,促进审计行为法制化、规范化、科学化。

2、依法审计,客观公正审计原则与标准相互依存、渗透,它们的相互联系,渗透只存于相互分离、对立之中,审计机关和审计人员要在法的精神下客观求是,切实保护市场经济下的多元经济主体利益。

3、导源现今审计体系,力主审计主体冲破权力瓶颈,在法律天平中追求审计客观公正。

4、对审计实践中的“模糊?清晰”规律中的“亦此亦彼”形态一般性切题,论述该种形态是依法审计,客观公正必经的阶段和最重要的中间环节。

5、释解新经济条件下,微观审计与宏观审计的层次性,即,非“一城一地”审计之争,要以审计基本原则和标准在哲学上的辩证思维为最高目标。

6、坚持审计原则和标准,与时俱进,在“三个代表”重要思想指导下,落实审计基本原则和标准,文中对该项内容从审计实践角度予以详细释明。

依法审计,客观公正,是我国国家审计的基本原则和标准。其实质,是审计机关要围绕人民的根本利益的要求来行使审计监督权,维护国家财政经济秩序,促进廉政建发,为政府、人大以及有关权力部门、公众提供有价值的真实的审计信息。

依法审计,客观公正,是审计法规定的诸项原则的核心。审计法对审计行为规定的原则有独立性的原则、双重领导的原则、重要性的原则、回避的原则等,但这些都从属于依法审计,客观公正原则。它是对各具体原则的抽象和辩证综合。独立性的审计原则,要求审计机关和审计人员在审计执法过程中不仅要保持审计组织上的独立性,更要慎独思考,保持一种理智的心态,依照法律法规做出客观的独立的判断。双重领导的审计原则,主要是为了保证审计行为不受权力制约,防止地方、部门保护主义干扰和审计监督有法不依显失公正,它既是办理重大审计事项的组织原则,也是保护审计人员的一项重要措施。重要性的审计原则,体现了审计工作的方法论,其核心始终围绕着确定的审计事项,必须反映事物的本来面目这样一条主线,审计的主客体确认的重要事项基本相同(并非处理经济事项的依据完全一致),双方审定的财务报表的数字不能游离在法定(或公允)的误差之外,审计机关做出的审计结论一定建立在客观事实的基础上,反映法律性、客观性、公正性。审计法规定的有关原则都是在依法审计,客观众正的审计原则下,是发散性收敛思维在现阶段审计系统的具体表现。至于审计经费单列等项原则,是对审计法的法理解释的量化差异,实质都没有脱离审计监督的基本原则和标准。

一、审计实体法与审计程序法(准行政行为)

规范行政行为的法律法规,以是否对行政管理相对人产生权利义务后果,划分出具有实体性行为和程序性行为两种属性。审计法在程序法部分中对审计主体的审计方式和衔接部位做出了明确法律规定,是审计行为合法性的重要组成部分。如果没有审计程序,审计机关执行的有关财经法律法规实体部分就是写在纸上的无法操作的空规定。审计法在时间上规定了审计行为各个步骤的时限及相互承接的程序,在空间上规定了审计范围、审计取证方法、听证制度、审计组织形式和审计结论下达方式及对有关部门的协调关系等。审计法对审计行为程序的规定,可以提高审计效率,监督审计机关“依法审计,客观公正”,防止越权和滥用职权处理审计事项,保护审计对象的合法权益。落实审计实体法,依法规范审计对象的经济运作行为,要突出审计执法的客观性、公正性和公允性,如审计法规定被审计单位拖延、拒绝、毁弃审计资料的要给予行政经济处罚,对此,审计机关一定要弄清问题详实背景后,才能采取审计措施;新企业会计准则,记载了企业过去的交易或事项形成的一种状况,其结果须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实。审计机关对企业资产审计时,必须详细了解被审计单位资产现状,得出的审计结论才能有据可考。审计执法活动要走出“直线和片面,死板和僵化”认识问题的怪圈,坚持依法审计,客观公正基本审计原则和标准,消除计划经济体制条件下重视实体法而忽略程序法或偏重程序法轻视立法本意和立法精神的两种倾向。审计机关要不断探求法律法规对新事物约束部位,如审计听证制度及对以前审计违纪事项处罚不超过二年等问题,过去的审计法规未有规定,审计机关和审计人员必须按具有时效性的法律法规规定执行等。否则,不改常规思维与时俱进,是与审计原则和标准相悖的。

审计实体法是针对审计对象的经济活动,依据审计法和有关财经政策、制度进行的实际调整,可改变审计对象发生经济事项的法律地位,包括审计执法要件和审计执法是否产生法律效力问题。审计执法要件主要是指执法主体是否合法(有的审计机关严重违背审计署规定,指使社会中介组织行使审计机关职权)、职责权限是否清楚、内容是否合法、审计机关做出的行政行为是否是真实意思的表示、审计事项是否在审计范围之内。审计行为能否产生法律效力,是审计执法的核心问题。包括,先定力审计结论一经做出,推定合法有效;确定力??审计行为依法有效,不能任意变动;拘束力审计决定做出后,对所有人都产生法律效力;执行力对审计决定,审计对象必须服从,履行法定义务,否则,依法申请人民法院强制执行。可以说,审计实体法对审计机关的要求,裂化了计划经济体制条件下的行政执法主客体资金裙带关系(包括过去的财政监察)的凝固链。审计实体性和程序性行为内化了依法审计,客观公正的审计原则和标准,从而导引审计执法活动必然通过审计实体性、程序性行为表现出丰富的外在形式。因此,审计机关和审计人员要深入审计的实践,与市场经济转轨同一步骤,积极推进审计工作基础建设,提高审计工作效率,规范审计机关和审计人员的审计行为,保证审计工作质量,提高审计工作效率,促进审计行为法制化、规范化、科学化。

审计程序法和实体法是互相结的,审计机关贯彻依法审计,客观公正的审计原则和标准,其重要目标之一是保证国有资产安全完整,保值、增值问题,有效地达到这一目标必须依照审计程序进行监督。审计实践表明,没有是非标准,对审计对象无法评价、认定,无谓监督。相应,没有操作规则,就会紊乱无序,难以保证监督顺利有效、正确地进行,实现审计目标便是一句空话。所以,必须建立高素质的审计队伍。李金华审计长在2003年全国审计工作会议上,强调不断加强、“人、法、技”建设时指出:“要加强审计法制建设,规范审计行为。今年要把审计法律法规和审计准则的贯彻落实作为主要任务,强化审计人员依法审计、按规定办事的意识。对已经出台的审计准则,要做到制定一个就落实一个、总结完善一个。要结合审计实践不断细化和完善审计准则,提高可操作性。审计准则是审计实体法和程序法密切结合的产物,全面落实审计准则,会大大提高审计工作水平,给予政府审计提供智力、技术支持和法制保障。

二、依法审计与客观公正

“依法审计”与“客观公正”互相依存,互相渗透,不依法审计,无谓“客观公正”,无“客观公正”难“依法审计”。尽管世界各国政府审计模式有差别,但都以国家利益为核心,忠实宪法所规定审计职责,将促进国民经济健康发展作为最高目标。我国政府审计属于行政模式,按照行政组织法规定,地方各级人民政府都有“领导所属各部门和下级人民政府的工作”“管理本行政区域经济、教育、科学、文化……等行政工作”职责。审计法又规定各级审计机关的业务工作以上级审计机关领导为主,因此,各级次审计机关在完成上级审计机关部署的审计任务同时,必须把审计注意力放在地方政府发展经济目标上。

由于我国地方经济发展的不平衡性,致使各级审计机关审计项目、审计重点、审计目标及手段产生较大差异。在既定的审计目标作用下,审计结果具有明显特点,如涉及部分重大审计项目,有严重问题部门、单位和个人的一般规律是:贫困地区违纪违规问题较多经济发展较缓慢发达地区违法违纪额度大而手段隐蔽;经营管理水平高的被审计单位资金运作环节复杂而粗放经营的企事业简单;有较高素质的管理者明知故犯的少而被动违规事项多,素质较低并处在“59”现象的管理,者主动违法违纪的人数多,而严格约束自身行为的少:以金钱开路,跑官要官者的大部分是贪官,而被视为“铁面无私”的黑包公并事业有成的人一般没有大问题……,上述仅是审计对象一小部分单位多有的现象最一般归类,扩展到一个地区乃至全国,远比这交错复杂得多庞大得多。所以,审计机关和审计人员坚持依法审计,客观公正审计原则和标准,对多重、多维、复杂的审计事项,尤其要具体问题具体分析,以掌握审计主动权。坚持法律法规的严肃性利原则性,依法审计,使审计对象确信法律的强制性和权威性。客观公正,贯彻执行审计法的实事求是精神,为审计对象服务,为本级政府宏观调控服务。使审计对象切实感受到寻求法律法规保障正当权益和权利,遵纪守法经营管理,严格自身财政、财务收支;就有广阔的自由的发展空间,否则,处处受法律法规限制和制裁。

三、依法审计与依权审计

四、“亦此亦彼”的审计事项与审计信息的真实

事物发展总是从模糊性开始逐步达到清晰化,人们才能在不断的研究探索中,提出解决问题的措施和办法。渐进性往往使事物发展出现一段模糊状态,即为当旧事物被新事物否定时,渐进过程中断了,新旧事物之间有一条确定的线,这就是发展中的非连续性;同时,旧事物的否定又是该事物的渐进过程发展的结果,它表现着新旧事物之间的一定联系,表现着发展中的连续性。否定就是这种非连续性和连续性的辩证统一,它既是从旧事物向新事物变革的环节,又是新事物联系的环节。“(艾思奇主编《辩证唯物主义历史唯物主义》1978年人民出版社出版第116页)”渐进性“和”连续性“是一种中介模糊状态,也就是恩格斯在自然辩证法中所讲的”亦此亦彼“形态,审计行为处于这种状态时,必然向自身的对立方面转化。模糊是事物发展的常态,瞬间的,如同数学上的”零“,它比其他一切数都有更丰富的内容。因此,事物分析法的一分为二是相对的、受时间和条件的制约,不存在绝对的、无条件的、永远对立的一分为二。审计行为常常遇到上述情况,就要求审计机关和审计人员深悟依法审计,客观公正计原则和标准内涵。一种情况是,有制定规章部门颁发的有关条款交错及相互抵制(类似对农村信用社审计辖权的确定,小金库处理适应条款,经营性收费与行政性收费的划分现象)或以行政组织(如以违背上行法规自定政策)约束行政监督问题等,这种权力干涉在审计执法中普遍存在。它是一种局部乃至全局明显的”模糊“状态,是危险权力行使的”怪圈“,是笼罩人民群众反映强烈的火山口乌云,走出这个”怪圈“,审计机关必须以大无畏的精神,积极寻求上级党委和政府支持,并溯源求根,在与经济法律法规规定相关联的边缘层上获取最厚重有力的证据支持,以保证审计执法的严肃性。另一种情况为事物发展客观存在的”模糊“性,诸如审计法规定的本级预算执行对预算单位挤,与应上缴财政的资金行为,法的解释仍驻足于”扩大解释“层面,存在着不确定性,故审计机关和审计人员定性有”坐收坐支财政收入“”挤占挪用财政资金“”截留财政收入“,应缴未缴财政收入等;对挤占支农专项资金行为,一些行政人员为使项目提早完成,做了大量工作,从中列支了部分公务费,有的审计机关定性为”挤占挪用专项资金“,偏重于处罚等;还有的因促进改革、发展经济招待费按规定超支问题等,这些违规行为都有法律法规规定界限,但涉及具体审计依照”客观公正“标准定性时,又带有很强的”模糊“性。审计机关研究和处理这些问题,必须落实依法审计的原则,实事求是地解决好促进还是阻碍生产力发展的主流问题,使法律法规的严肃性和所在地发展经济的前瞻性渗透每一行为之中,真正体现法制项下的客观公正标准。与此联系的还有一种”模糊性“,一些法律法规的规定过于原则,使审计机关和审计人员无法做出审计结论,诸如,较常见的对审计对象(或个人)严重违纪行为追究责任问题(例小金库、县、乡级财政税收”协税、借税、引税“个人提成等),许多经济监督法规规定都很抽象,审计机关和人员执行起来很困难,即使移交有关纪检监察机关,法律法规衔接环节仍有较大空隙,容易造成权力”真空“和”寻租“。对此,我们建议,除审计机关加强依法审计外,上级审计机关要进一步协调各监督部门制定配套的法规解释条款,以使执法部门互为牵制,使监督环节形成立体效应,把依法审计,客观公正审计原则和标准落到实处。

五、依法审计与宏观服务

党的十六大报告中指出厂要把促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。审计机关坚持依法审计,客观公正审计原则和标准,要紧紧围绕上述四个基本目标加强和改进审计工作。原因在于,我国经济处于转轨时期,与许多WTO成员方一样,审计机关属于政府的重要组成部分。在市场经济条件下,政府是“有限政府”、“有效政府”、“社会中政府”,由于我国皇权至上及几十年计划经济体制的束缚,人们形成的政府神圣万能的理念,还没有彻底打破,步入市场经济,逼迫政府确立新的管理观,着眼于改变过去那些习惯于高高在上、习惯于发号施令、习惯于朝令夕改的作风。围绕既定的宏观调控目标(我国综合实施的经济政策主要手段包括计划手段、财政政策和货币政策,三者的有机组合和协调配合构成了宏观调控体系)依法行政,这是审计为宏观调控监督、服务的切入点,是贯彻依法审计,客观公正审计原则和标准最重要的基石。

微观审计和宏观审计既有联系又有区别,微观审计是宏观审计的基础,没有微观审计,就没有真正的宏观审计,宏观审计离开了微观审计,就是无内容的、空洞的或缺乏科学性、全面性的宏观审计。只有微观审计而不能上升到宏观审计,是形而上学的、短的单线条交错的、法律法规约束力非常软弱的微观审计。从审计实践上看,微观审计主要表现审计主体对审计客体的财政、财务收支真实、合法、效益情况,依法进行的一种专业判断和定性,审计范围具有广泛性,或一个行业、或一个单位,或一家企业集团,甚至某一专项资金。要求在审计执法活动中必须摸清审计对象家底,掌握和分析被审计单位的全面情况,切实保证审计质量。对于宏观审计,李金华审计长在2003年全国审计工作会议上有一段讲话:“我提倡审计人员要学一点哲学和逻辑学,树立正确的世界观,增强研究和思考问题深度和严肃性,善于用发展的、系统、联系的观点认识问题,分析情况,还要注意培养从宏观角度看问题的习惯和能力,冲破就事论事的狭隘眼光的局限,自觉联系政治经济大局来开展工作、分析问题,研究提出审计意见和建议,只有这样,才能真正提高审计工作的层次和水平”。延伸这段话,我们认为,审计为宏观服务,至少关注两点。一是我国计划经济体制产生之初孕育向对立面的转化,是其内部矛盾斗争的必然结果。类此经济现象每时每刻都存在,是审计机关和审计人员实施审计过程中,贯彻依法审计,客观众正审计原则和标准的重要关注点之一。二是互相联系、互相依赖的必然性利偶然性在一定条件下的相互转化。事物发展必然性通过大量的、丰富的、生动的偶然性开辟自己的道路。偶然性是必然性的补充和表现形式,始终服从于内部隐藏的必然性。审计遵循“依法审计,客观公正”审计原则和标准审计,要注意从偶然现象中,揭露出事物过程内部隐藏的必然性的规律。揭露规律的过程也是审计分析的过程,而分析需要严谨的科学态度和求真务实的工作作风,如随着经济的发展,经济秩序逐步走向规范是总体趋势,审计对象出现问题的偏差是第二位趋势,偏差又主要分两种趋向,即正偏差和负偏差,正偏差是以国家为轴心的审计主体制定的法律法规,未能制止审计对象一切违纪违规事项的发生(实际具有绝对性),包含法律法规有约束但缺乏效果性,时滞性,或无法律法规约束等,对此,审计机关和审计人员有时处于迷茫状态;负偏差表现审计对象在抵消法律法规约束或钻空子出现的各种问题,囊括违法违纪违规三个等级等;解决审计工作能动地反映真实的经济信息,为领导决策层服务问题,要求审计机关和审计人员在学习中加强依法审计,提高宏观意识,善于鉴别新生事物,在它处于萌芽状态的时候就也发现它,仔细地对待它,扶植它。把注意审计事项发展的中介状态作为审计工作重要任务之一,对审计对象执行法律法规出现的偏差,以“三个代表”重要思想为指导,树立严谨科学的审计分析态度,建立严密的审计数据库,在变动中不断追求严格的发展经济的前瞻性目标,使严肃执法与客观公正原则和标准有机结合,审计行为真正转化为现实生产力。

六、审计原则、标准的与时俱进

与时俱进,是审计机关贯彻依法审计,客观公正审计原则和标准的重要标志,也是落实“三个代表”重要思想的具体表现。审计执法要有时效性和前瞻性,凡过时的法律法规坚决停止执行;凡不适应发展经济代表先进生产力的有关规定要分析判断后,请示有权立法机构确定后贯彻;凡地方、部门相互掣肘或相矛盾的内部文件,以最高级别公开发布的规定为准;凡领导讲话或内部传阅的或下发的安排意见,与公开透明的外部法律法规相悖时,不能作为审计执法依据,坚决杜绝计划经济体制带来的以所谓的“内部掌握”红头文件指导经济工作作为审计依据的行为发生。与时俱进,体现审计执行现行有约束力的法律法规上,融于审计过程的每一转换环节之中。研究探索审计中代表先进生产力各经济因素,是审计机关执法活动的义不容辞的任务,因为客观公正标准是审计主体思维多重因素的组合,既涵盖约束审计对象出现问题的客观公正标准,也包括了审计机关制作的审计底稿留下的审计对象财政财务收支正确的、有新经济增长点的审计轨迹,由此推及,审计机关依法律法规为准绳,客观公正地进行审计监督,就能起到促进生产力发展的作用。

审计监督是国家上层建筑监督网络上的一个重要网点,按照宪法规定对行政系统内部实施监督,解决审计问题就是解决审计矛盾的过程,审计机关和审计人员必须把自身思维意识和实践环节纳入整个矛盾环境之中。只要我们不断研究发掘审计关节点,探索审计过程的主要矛盾主要方面及其互相结矛盾的全面情况,并抓住审计过程每一阶段特殊矛盾的特殊本质,对症下药,采取有效的审计措施,我们就能把握全局,以严格审计执法为前提,增强处理审计事项的主动性,灵活性,进一步贴近客观公正标准。

与时俱进,是审计机关贯彻依法审计,客观公正审计原则和标准的重要标志,也是落实“三个代表”重要思想的具体表现。审计执法要有时效性和前瞻性,凡过时的法律法规坚决停止执行;凡不适应发展经济代表先进生产力的有关规定要分析判断后,请示有权立法机构确定后贯彻;凡地方、部门相互掣肘或相矛盾的内部文件,以最高级别公开发布的规定为准;凡领导讲话或内部传阅的或下发的安排意见,与公开透明的外部法律法规相悖时,不能作为审计执法依据,坚决杜绝计划经济体制带来的以所谓的“内部掌握”红头文件指导经济工作作为审计依据的行为发生。与时俱进,体现审计执行现行有约束力的法律法规上,融于审计过程的每一转换环节之中。研究探索审计中代表先进生产力各经济因素,是审计机关执法活动的义不容辞的任务,因为客观公正标准是审计主体思维多重因素的组合,既涵盖约束审计对象出现问题的客观公正标准,也包括了审计机关制作的审计底稿留下的审计对象财政财务收支正确的、有新经济增长点的审计轨迹,由此推及,审计机关依法律法规为准绳,客观公正地进行审计监督,就能起到促进生产力发展的作用。

审计监督是国家上层建筑监督网络上的一个重要网点,按照宪法规定对行政系统内部实施监督,解决审计问题就是解决审计矛盾的过程,审计机关和审计人员必须把自身思维意识和实践环节纳入整个矛盾环境之中。只要我们不断研究发掘审计关节点,探索审计过程的主要矛盾主要方面及其互相结矛盾的全面情况,并抓住审计过程每一阶段特殊矛盾的特殊本质,对症下药,采取有效的审计措施,我们就能把握全局,以严格审计执法为前提,增强处理审计事项的主动性,灵活性,进一步贴近客观公正标准。

事物的本质是事物本身所固有的,是决定事物性质、面貌和发展的根本属性。它是事物的比较深刻、比较稳定的方面。事物的现象(面貌)是我们所感知的事物外表形态,是比较片面的、表面的、局部的,比事物本质更丰富、更生动。审计人员进驻被审计单位,首先接触的是对方给提供的会计凭证、会计账簿、会计报表,或运用电子计算机储存、处理的财政、财务收支电子数据以及有关资料。随后,审计人员根据审前调查所掌握被审计单位的情况,对其进行符合性测试或实质性测试。这个过程审计人员获取的信息是初步感知阶段(因有审前调查己步入感觉阶段)。伴随审计实施的深入,有些假象初露端倪,会沿着一条弯曲的线路行进露出真相。从接触伪装到揭露真相,要求审计人员必须有较高的政治业务素质。否则被假象所迷惑,在客观上就坚持不了依法审计,客观公正审计原则和标准。这种利用形式逻辑的概念、判断、推理形成的审计结论,对审计人员来说,还远未达到审计要求。审计的辩证思维一般都表现在研究审计事项阶段,应着重考虑:对某一违纪行为,都应当问是什么问题,是什么原因(为什么),已经怎么样,应当怎么样等,如某城市领导指示所属事业单位房管处,将应由其下属拆迁办公室收取的“拆迁费”纳入房管处账户,并责成有关人员督办拆迁工作。为完成项目工程进度,房管处自行组织有关部门,对“钉子户”强行拆迁,并保质保量及时完成了任务。如果审计人员以“短距离”眼光就法论法审视该事项,对房管处资金运作得出“乱收费”结论并不过分。如果以依法审计和客观公正原则标准衡量,可能定性为,违规收费(或收费错位一我认为一些违纪事项定性用语要以内容为基础),并坚持实事求是精神,不给以处理、处罚,在审计意见书中责令改正,不再发生类似问题。再如,中国审计报2003年4月4日二版登载的新疆审计厅在预算执行审计时,通过科学审计分析对比,提出了1993年实行分税制后,土地增值税征管在本地区存在问题,通过《审计要情反映》引起自治区领导重视,自治区政府有关部门立会后,很快颁发了文件,解决了地区的苦乐不均问题。该项审计,是依法审计,客观公正审计原则和标准,辩证思维在审计工作中辩证思维应用的典范,是审计工作上层次、上水平为宏观调控服务的标志,应当借鉴。审计实施过程长距离延伸,追寻各种矛盾的交汇点,层层剖析审计事项矛盾中的主要矛盾及主要方面,并针对实际提出解决和处理问题的办法,就一定缩短与依法审计,客观公正审计原则和标准要求的距离。知道“梨子”的滋味,亲口尝一尝后得出结论。视审计事项为一个系统性的相互联结的“矛盾团”,坚持以常态看问题,在解析“矛盾团”中层层剥离事物发展过程的本质,递进抓住事物发展的主要矛盾及其主要方面,确定属性后,积极探求解决办法。纳“无罪推定”司法通则于审计实践之中,政府审计应严格遵守法律,公正对待审计事项。一是审计人员在收集审计证据时,必须客观公正、实事求是、严防主观臆断;对审计证据进行分析、判断,决定取舍,保证审计证据与审计目标具有关联性,并足以证明审计事实真相;每一审计证据记载的审计事项正确与错误都必须有相关的法律法规作为标尺。二是审计内部的复核机构和人员,要依照法律法规和有关具有普遍约束力的规章制度,对审计报告、审计意见书、审计决定书中认定的审计事实,进行严格把关复核。包括事实是否清楚审计证据是否具有客观性、相关性、充分性和合法性;应用的法律法规、审计评价、定性处理处罚是否适当或符合规定等,并根据不同情况提出意见和改进建议。三是提高审计业务会议质量。审计机关的业务会议是审计工作法律效力产生的最后阶段,为落实好依法审计,客观公正审计原则和标准,必须依法全面、客观地审查和确定经内部复核部门把关报送的审计报告,以保证审计评价及处理处罚建立在客观事实的基础上。因此,对审计人员搜集、整理、鉴定的审计证据,凡是足以证明事实真相、证据确凿充分,但被审计单位不承认的,经审计人员签证,审计机关按审计规范规定支持审计认定,以有关法规对其审计处理处罚;对有疑点或线索的审计事项,虽被审计单位已经承认,但审计证据不充分不能直接或间接证明审计事项的,审计机关不能予以认定;对经综合分析,在审计机关权限内并利用审计手段可继续搜集的审计证据,要集中力量尽快补正予以认定;不能继续搜集取证的可移交有权机关进行处理:无法认定或审计期内国有资产潜在流失风险的审计事项,要及时反映到决策层,以便迅速采取防范性措施。

依法审计,客观公正审计原则和标准处于审计机关执法活动的顶端,守其要隘,俯瞰审计行为每一触点,深层次都是支撑的筋骨构架,政府审计牢牢把握这个主要环节,审计整体效应就会达到纲举目张的作用,审计机关就能进一步落实“三个代表”重要思想,更好地保障国民经济健康发展。

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在行政执法中,不少执法人员往往只重视具体法律规范的适用,而较为忽视行政法基本原则的正确理解和适用,其结果是“只见树木,不见森林”,导致了行政执法上的不适当和偏差,影响了行政管理目的的真正实现。因此,研讨行政法的基本原则,......
关于我国会计准则及其会计准则建设的思考(1)
发布时间:2013-12-17
摘 要:作者就我国目前会计准则的现状做了详细的阐述,并对会计准则与会计制度之间的关系进行了详细的分析,提出了建设我国会计准则的新思路。 关键词:会计准则;会计制度;准则建设 一、我国已有会计准则存在问题的分析 自1997年我......
知识经济的必然:从审计准则到鉴证准则
发布时间:2023-03-06
本文以知识 经济 发展 为背景,从审计服务拓展为鉴证服务,审计准则走向鉴证准则的角度,对美国现行的审计准则和鉴证准则进行比较,试图找出审计准则的发展方向,以资为我国审计发展所借鉴。 一、鉴证服务:审计服务的拓展 ......
政府债务审计的几点思考
发布时间:2023-07-04
政府债务审计的几点思考 近年来,地方政府通过举借政府性债务等方式筹措了大量建设资金,有效地缓解了城镇基础设施建设和社会公共事业发展的资金需求,对加快城市化进程,促进经济和社会事业的协调发展起到了重要作用。但是,随着政府......
开展政府绩效审计的思考
发布时间:2023-07-23
上世纪下半叶,政府审计在国际上取得的一个突破性 发展 ,就是将绩效审计引入政府审计领域,这种以评价与监督政府部门所管理的公共资源或公共支出的 经济 性、效率性和效果性为目标和 内容 的审计工作 目前 已成为多数发达国家政府审......
论衡量审计项目优劣的基本标准
发布时间:2013-12-18
为充分发挥优秀审计项目的示范、引导作用,提高审计项目的质量,促进审计工作的 科学 化和规范化,我国各级审计机关都在一定范围内开展了优秀审计项目评选工作。在评选工作中,绝大多数审计机关将审计的规范化情况和审计揭露 问题 及......
论宪政的实证评价标准(参考)
发布时间:2022-12-21
小编又与大家见面了,今天为大家带来的内容是论宪政的实证评价标准,希望可以帮你们解决问题! 宪政的构成要素和宪政的价值理念是宪政评价标准的理论基础。麦基文指出,迄今为止所有爱好自由的人为之奋斗不息的宪政,有两个相关的根本......
政府外债审计的几点思考
发布时间:2023-04-22
简介:政府外债在我国 经济 、 社会 和体制上发挥了重要作用,但是政府外债审计发现 目前 我国政府外债管理中仍有不少 问题 ,本文试图对这些问题进行探讨并提出几点思考。 关键词:政府外债 外资审计 一、政府外债的作用 ......
税务会计原则、财务会计原则的比较与思考(1)
发布时间:2023-02-16
【摘要】由于税务会计要以税法为导向,因此,体现税收原则的税收核算原则也就是税务会计原则。税务会计原则一般都隐含在税法中,它虽然远远不如(财务)会计原则那么明确、那么公认,但其刚性、其硬度,却要明显高于(财务)会计原则,纳税人一旦违......
开展政府投资效益审计的几点思考(1)
发布时间:2022-11-14
审计政府投资效益审计是对政府投资项目以其实现经济、社会环境等效益的程度和途径为内容,以促进效益的提高为目的所进行的审计。经济性、效率性和效果性是政府投资效益审计的三个要素。深入研究,扎实有效地开展政府投资项目效益审计,具......
完善我国政府绩效审计的对策思考(1)
发布时间:2022-07-22
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有企业的经济效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此,这种......
财政法基本原则的浅议
发布时间:2022-12-21
财政法基本原则的浅议 财政法基本原则的浅议 财政法基本原则的浅议 更多精品文 章来 源自 3 e du教 育 网 财政法基本原则,是指财政法中体现法的根本精神、对财政行为具有一般指导意义和普遍约束力的基础性法律规范。......
INTOSAI审计准则与我国国家审计准则的比较研究(1)
发布时间:2013-12-18
一、INTOSAI审计准则与我国国家审计准则的主要差异 (一)审计准则的定位 INTOSAI构建了一个审计准则框架(Auditing Standards Framework),框架包括四个层次:第一个层次是利马宣言(The Lima Declaration),是对公共部门审计的综......
极限思想的辩证思考
发布时间:2023-06-28
极限思想的辩证思考 极限思想的辩证思考 极限思想的辩证思考 摘 要:极限理论贯穿整个微积分学,是微积分的重要内容和难点。认识极限思想是把握和理解极限理论的前提。通过极限思想与辨证哲学的紧密联系,加强极限思想的辨......
园林设计的基本原则
发布时间:2023-01-11
1.主景与配景 各种艺术创作中,首先确定主题、副题,重点、一般,主角、配角,主景、配景等关系。所以,园林布局,首先确定题思想前提下,考虑主要的艺术形象,也就是考虑园林主景。主要景物能过次要景物的配景、陪衬、烘托,得到加强......
极限思想的辩证思考
发布时间:2014-01-23
论文对绝大多数的朋友们来说是必不可少的,为了让朋友们都能顺利的编写出所需的论文,论文频道小编专门编辑了“极限思想的辩证思考”,希望可以助朋友们一臂之力! 微积分是研究客观世界运动现象的一门学科,我们引入极限概念对客观世界运......
对政府审计体制改革的思考
发布时间:2022-10-10
对政府审计体制改革的思考 摘 要:政府审计体制必须与其所处的政治经济环境相适应,我国现有的政府审计体制曾经发挥了巨大的作用,但随着我国经济、政治体制改革的深入,其不足也逐渐凸显出来,政府审计体制改革应考虑环境特别是政治环境......
以成本视角开展政府行政支出效益审计的思考
发布时间:2022-10-23
在政府效益审计 发展 初期,以政府运行成本的视角对政府行政支出的效益情况进行审计评价具有可行性,也是当前开展政府行政支出效益审计的突破口。笔者结合自身审计实践谈谈对此的一些思考和尝试。 一、 目前 政府行政支......
新审计准则对审计取证提出新要求
发布时间:2023-08-04
新审计准则对审计取证提出新要求 新修订的《中华人民共和国国家审计准则》(以下简称新审计准则)已于2011年1月1日起施行,作为一名审计人员,熟练掌握新审计准则是做好审计工作的基础,务必要学好,弄懂。个人认为,审计证据的完善和......
浅谈结构设计的基本原则(1)论文
发布时间:2022-11-04
[摘 要]結構設計的目的、結構設計的四項基本原則。[關鍵字]剛柔相濟、多道防線、抓大放小、打通關節、建築結構。 結構的設計的目的是使建築物安全和能夠適應使用的要求。結構設計還要遵循結構設計的主要要求是結構安全可靠(節省資金也是......
论法治视野下政府购买公共服务的基本原则
发布时间:2023-06-24
摘要:作为一种典型的行政行为模式,政府购买公共服务理应遵守行政法的一般原则。然而,作为一种新型的公共服务提供方式,政府购买公共服务还应当遵守其特有的原则。这些基本原则共同指导、规制、调整着政府购买公共服务的整个运行和全面过程,从而保障了政府购买公共服务的健康有序发展。关键词:政府购买;公共服务;基本原则中图分类号:D630文献标识码:ADOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2016.0.........
对美国最新反舞弊审计准则的思考
发布时间:2022-11-21
最新准则的简要介绍 2002年7月25日美国通过的《公司改革法案》(Sarbanes-Oxley Act),使传统的注册会计师行业自律模式被打破,代之以政府监督下的独立监管为主的模式,即由美国证券交易委员会(SEC)监督下的公众公司会计监管委员会......
当前政府部门内部审计的现状与思考(1)
发布时间:2013-12-17
内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为,以促进加强经济管理和实现经济目标。近年来,审计风暴不断,审计影响空前提高。内部审计虽然不会刮起一场场“风暴”,却更能润物细无声......
课堂教学目标拟定的基本原则
发布时间:2023-04-26
内容摘要:教学目标所反映的是“学什么”与“学到什么程度”这两个最基本最关键的要素。教学目标要符合客观规定性、展示教师的主观能动性、反映学习内容的具体性、强化测试的(评价性)操作性。 关键词:客观规定性 主观能动性 具......
审计证据准则修订时应注意的几个问题(1)
发布时间:2022-12-25
关键词:审计证据准则;审计证据概念;管理当局认定 一、审计证据的定义问题 欲更好地规范审计人员对审计证据的收集与评价,则要先合理界定审计证据概念。要合理界定审计证据概念还得先明确证据本身的基本含义。证据一词在汉语中的......
浅析会计伦理道德基本原则和基本规范(1)
发布时间:2023-03-28
[摘 要] 社会主义市场经济同时也表现为伦理经济,这是发展社会主义市场经济的内在要求,作为社会主义市场条件下的会计职业人员也必须恪守其相对独特和具体的职业道德原则和规范。社会主义道德基本原则即“集体主义原则”在会计职业道德中......
推动地方政府绩效审计的思考
发布时间:2022-10-12
目前 ,许多国家都在大力探索绩效审计,一些国家绩效审计比重已高达50%甚至80%。相比而言,我国绩效审计尚处于初始阶段。政府机关决策和执行决策导致的浪费,无论在观念上还是在制度上都尚未引起重视。审计机关作为独立监督机关......
关于政府投资工程审计的思考
发布时间:2013-12-18
关于政府投资工程审计的思考 引言 政府投资项目作为政府实现其职能的重要手段,在我国经济活动中发挥着重要作用,同时也受到社会密切关注。近年来,随着国家经济快速发展、财政体制改革的深化、积极财政政策的实施、各级政府职能的转......
开展政府投资前置审计的思考
发布时间:2013-12-18
开展政府投资前置审计的思考 前置审计室对政府投资进行事前监督干预的重要方法,是增强政府投资科学性、合理性和有效性的重要措施,能够有效地http://Www.LWlm.cOm降低政府投资的风险性与盲目性。 一、前置审计的重要意义浅析 第一......
加强我国政府绩效审计的思考
发布时间:2022-11-02
摘 要:政府绩效审计是政府审计 发展 的必然趋势,已在世界范围得到广泛开展。实践证明,政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。当前在我国政府绩效审计仍处于起步阶段,在绩效审计理论研究和实......
新准则下企业收入审计的新思路(1)
发布时间:2023-03-24
【摘要】2007新会计准则的出台和实施,对审计人员提出新的审计思路。针对收入审计,审计人员除了关注企业会计收入计量方法使用是否公允外,还需关注收入根据税法规定调整后的应纳所得税额是否正确。审计人员应针对不同企业侧重的收入数......
普世价值的辩证思考
发布时间:2023-06-27
摘要:普世价值本身具有一定的合理内核,然而感染资本主义“病毒”的它存在着根本性缺陷。建立在唯心主义基础上的普世价值必然表现为抽象人性论、超越阶级性、否定价值相对性。要解蔽普世价值的实质,透视其在经济、政治、意识形态方......
对我国会计准则国际协调的思考(1)
发布时间:2023-03-01
摘 要:经济全球化步伐的加快,对中国的会计准则体系提出了越来越高的要求,适应会计国际化潮流,推动我国会计准则与国际会计惯例的逐渐趋同,对促进改革,扩大开放具有重要的意义。我国应壮大实力,积极参与国际会计准则委员会的活动;......
政府绩效审计若干基本问题研究
发布时间:2013-12-18
摘要 : 本文通过对绩效审计的 历史 渊源、定义、 经济 本质、主要 内容 以及基本原则的论述 , 提出在我国对政府绩效审计的准确定义 , 严格界定其 应用 范围 , 保证政府绩效审计的实施。 关键词 : 绩效审计效益审计公共财......
基于政府招标采购信誉风险的防范思考
发布时间:2015-08-11
摘要:在政府的招标过程中会遇到各种各样的风险,其中信誉风险是最重要的,因为在政府最终招标采购质量上信誉风险是起到了决定性作用的。因此政府在招标过程中应健全自身的采购机制,从社会的总体效益出发,优化采购的模式,依法采购......
规范性文件备案审查:原则、范围及标准
发布时间:2023-07-24
内容摘要:党的十八届四中全会明确提出完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施。加强备案审查制度建设实为加强宪法实施的重要一环。规范性文件备案审查应坚持服务国家工作大局、集体行使监督权、“备”与“审”有......
会计准则审视新视角(1)
发布时间:2023-07-14
提要:本文通过对有关会计准则文献的回顾,倡导一种新的审视我国会计准则的逆向思维模式。并以此思维为导向对财务报告传递的信息进行分析,反思我国当前会计准则存在的缺陷,同时思考了05年6月发布的会计准则-基本准则(征求意见稿),......
浅论政府管理创新的原则(1)论文
发布时间:2022-07-24
论文摘要:市场机制不能自发产生社会主义经济基础,也不能自发地坚持为大多数人谋福利。因此,管理创新必须坚持社会主义方向,以提高政府效能为核心,保持社会稳定,建立符合服务型政府的管理体制和行为方式,不断提升政府管理能力和执政......
关于地方政府性债务审计的思考
发布时间:2023-03-06
关于地方政府性债务审计的思考 一、客观分析债务成因,确定审计工作思路 (一)财政体制改革滞后是地方政府举债根源 1、政府间财权与事权划分不合理。由于1994年分税制财政体制改革不彻底,导致地方财权与事权不对称,造成了地方财......
浅谈结构设计的基本原则
发布时间:2013-12-17
[摘 要]結構設計的目的、結構設計的四項基本原則。[關鍵字]剛柔相濟、多道防線、抓大放小、打通關節、建築結構。 結構的設計的目的是使建築物安全和能夠適應使用的要求。結構設計還要遵循結構設計的主要要求是結構安全可靠(節省資金也......
WTO基本法律原则和中国行政法(1)论文
发布时间:2023-04-14
论文摘要: WTO基本法律原则大致可归纳为三类:第一类:非歧视原则、互惠原则、公平贸易原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则,其基本内容是要求世贸成员各方平等对待、互利互惠,所体现的主要价值取向是公平、公正;第二类:关税减让原则......
审计风险准则对审计实务的影响(1)
发布时间:2023-03-16
摘 要:文章探讨了最近颁布的审计风险准则对审计实务产生的诸多影响,包括审计风险的诠释、对客户及其环境的了解、风险评估、风险评估结果与进一步审计程序之间的关系、审计记录、职业怀疑态度等方面。 关键词:审计风险准则 审计实......
论我国审计准则与国际审计准则的趋同
发布时间:2023-03-10
论我国审计准则与国际审计准则的趋同 1.引言 改革开放30年来,我国经济持续稳定发展,取得了举世瞩目的成就。随着对外开放的不断深化和经济实力的不断提升,我国经济与外部世界的关联度不断提高。与此同时,经济全球化趋势正深入发展......
试论独立审计准则与审计风险(1)
发布时间:2023-07-25
一、独立审计准则在审计风险中的定位 1、独立审计准则在宏观层面审计风险中的定位。 宏观层面的审计风险包括审计工作实际形成的风险水平、独立审计准则所决定的风险水平和社会对审计风险的预期三种。 审计工作实际形成的风险水平......
试论宪法基本原则(1)论文
发布时间:2013-12-18
【论文关键词】宪法基本原则 价值性原则 辅助性原则 【论文摘要】本文围绕宪法保障人权、限制政府权力这一功能,由此产生宪法的价值取向正当性问题和实现宪法的辅助生工具手段问题,并在此基础上构建了宪法的基本原则。 原则,是可......
对优势证据原则在民事审判中运用的一点思考
发布时间:2013-12-19
对优势证据原则在民事审判中运用的一点思考 对优势证据原则在民事审判中运用的一点思考 对优势证据原则在民事审判中运用的一点思考 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定,......
对我国新审计准则有效执行的若干思考
发布时间:2023-02-14
作者:许庆刚 丘纯妹 陶之灵 【摘要】新审计准则能否有效执行受到注册 会计 师行业内外因素的诸多影响。本文仅从外部影响因素的角度出发,提出新审计准则有效执行的若干建议,以期更有效地发挥注册会计......
当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考
发布时间:2023-05-17
当前基层政府投资项目审计存在的问题及思考 近年来,随着地方政府城市化建设力度的加大,其投融资项目也不断增加、投资资金逐年递增。各级地方政府对政府投资审计工作也更加重视,同时对政府投资审计工作的要求也越来越高,地方政府投......
关于中国独立审计准则若干问题的思考
发布时间:2022-10-18
股份制改组审计是我国注册 会计 师一项新的业务领域,工程庞大, 内容 复杂,涉及面广,专业性强。同时,法规制度建设相对滞后,国家有关部门至今尚未颁布 企业 股份制改组会计调整规定和企业股份制改组审计操作规范指南,致使企业会......
WTO基本法律原则与中国行政法行政法论文(1)
发布时间:2023-06-26
论文摘要: WTO基本法律原则大致可归纳为三类:第一类:非歧视原则、互惠原则、公平贸易原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则,其基本内容是要求世贸成员各方平等对待、互利互惠,所体现的主要价值取向是公平、公正;第二类:关税减让原则......
内部审计准则及准则制定
发布时间:2023-03-25
工作检查的重点是组织内部的业务活动内部控制风险管理,这对于技术和能力提出了极高的要求。摘 要:今年八月,中国内部审计协会发布修订版.........
商法的基本原则探析(1)论文
发布时间:2023-02-28
论文摘要:本文在对国内学者关于商法基本原则有代表性的观点进行分析与反思的基础上,指出了其存在的理论缺陷,并尝试性地提出了作者关于商法基本原则的见解,即商法的基本原则应为规范、保障、促进营利。 论文关键词:商法;基本原......
中国注册会计师鉴证业务基本准则(征求意见稿)
发布时间:2022-12-26
第一章 总 则 第一条 为了规范鉴证业务的目标、业务承接和要素,确定 中国 注册 会计 师审计准则、审阅准则、其他鉴证业务准则适用的鉴证业务类型,根据《中华人民共和国注册会计师法》,制定本准则。 第二条 注册会计师执行审计、......
鲁班尺标准尺寸考证
发布时间:2022-10-12
孔子曰:“工欲善其事,必先利其器。”凡涉风水尺寸之学,必须要有一个精确的鲁班尺,可是时下流行的鲁班尺并不准确。这种鲁班尺先是由上海某公司出品,随后各厂家纷纷效仿,凡是钢卷尺格式的都有错误。它采用的是42.9厘米制的鲁班尺,而......
商法的基本原则新探(1)论文
发布时间:2023-04-24
【摘 要】商法原则是商事法律规范的出发点和归宿,准确地定位商法原则关系到商法体系与基本内容的确定。商法基本原则应该反映商事关系营利性的特征,应贯穿于全部商法规范,应体现各国商法的共性,适应商法国际化趋势。重新界定商法的基......
论政府管理创新的原则
发布时间:2022-07-25
" 论文关键词:政府 管理 创新 市场经济 论文摘要:市场机制不能自发产生社会主义经济基础,也不能自发地坚持为大多数人谋福利。因此,管理创新必须坚持社会主义方向,以提高政府效能为核心,保持社会稳定,建立符合服务型政府的......
浅谈市场营销的基本原则(1)
发布时间:2022-08-18
对大多数市场营销经理来说,进攻和防御是自然战略。行业领导者防御,其他公司都进攻。这样,还有什么新战略?答案是侧翼战。大多数经理都可能会把它看作一种在市场营销方面没任何应用价值的军事概念。实际上并不是这样。侧翼战是市场......
政府绩效审计的基本要素与技术方法
发布时间:2022-08-21
为了避免混淆,本文所指的绩效审计仅限于政府审计的范畴。我们认为,政府绩效审计就是审计人员采用 现代 技术 方法 ,对政府部门和国有企事业单位的项目和活动的 经济 性、效率性和效果性,客观、系统地进行独立检查和评价并提出切实......
浅析意识正解的原则与标准
发布时间:2022-08-01
一、求解意识的现状 当我们的先祖发现,身体里面有一种鲜活的东西,认识着、思考着缤纷世界,且身体同样是这种东西认识的目标,并将这种东西排除在身体等事物之外时,意识的概念就诞生了。因此,对意识的认知,不仅能追溯到制造出意识......
行政法基本原则与软法互动刍议(1)论文
发布时间:2013-12-18
论文摘要:基本原则作为行政法领域“规则之治”转而“原则之治”的时代课题,与正被学界广泛关注的“软法”概念,二者在生存背景、本质属性等方面存在一定程度的重合,且二者是互动的。前者往往在软法运行机制中扮演精神指导的角色,而后......
计算机软件可专利性之辩证思考
发布时间:2022-07-22
1.计算机软件的相关概念和特点 1.1 计算机软件的相关概念 本文中讨论的计算机软件的专利保护指的是计算机程序方面的专利保护,计算机软件的分类方法多种多样,常见的分类方法有三种,分类如下: (1)按编制程序语言可以分为源程序......
论政府效益审计(1)
发布时间:2013-12-18
一、效益审计的概念 世界各国对效益审计的定义差不多都是围绕着“3E”展开的。 1986年,最高审计机关国际组织(INTOSAI)第十二届国际会议发表的《关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明》中,定义效益审计为:“对公营部......
自然辩证法基本问题理析
发布时间:2023-04-09
摘要:自然辩证法的演变发展经历了一个长期发展、不断蜕变的过程,通过对自然辩证法的基本问题包含自然辩证法的含义、学科性质、学科内容、来源、价值等进行初步的理析,使我们对自然辩证法在中国的发展有一个初步的认识,并以此促进......
开展政府投资效益审计的几点思考
发布时间:2013-12-18
审计政府投资效益审计是对政府投资项目以其实现 经济 、 社会 环境等效益的程度和途径为 内容 ,以促进效益的提高为目的所进行的审计。经济性、效率性和效果性是政府投资效益审计的三个要素。深入 研究 ,扎实有......
关于开展政府绩效审计工作的思考
发布时间:2023-02-18
「摘要」 政府绩效审计在国外已经有几十年的 历史 ,在我国尚处于起步阶段,面临着许多难题。本文从阐述政府绩效审计的特点、权限和目标入手, 分析 了在我国开展政府绩效审计的必要性,并针对现阶段亟待解决的几个 问题 展开讨论,......
论民族经济立法的基本原则行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
民族经济立法的基本原则是指贯穿于民族经济立法各环节的根本性准则。它是民族经济立法指导思想在立法实践中的表现,反映着立法者价值取向和法律意识以及受民族社会经济条件制约的程度。一、 民族经济立法的含义从语源看,立法在古典文献......
试论行政法的基本原则及指导作用(1)论文
发布时间:2023-01-29
【论文摘要】分析国内学术界的一些理论观点,我国行政法基本原则的具体内容应包括行政合法性原则与行政合理性原则。在我国行政法律规范制定和实施过程中,在行政主体行使行政职权、履行行政职能过程中,行政法的基本原则都起着非常重要的......
审计准则的经济后果分析(1)
发布时间:2022-10-08
从2006年2月24号起,中国注册会计师协会审计准则委员会陆续发布了一个基本审计准则和47个具体审计准则,并广泛向社会各界征求修改意见,这标志着我国独立审计准则与国际审计准则趋同的正式开始。当前,我国审计界对于审计准则的主流看法......
审计准则的经济后果分析(1)
发布时间:2013-12-18
一、审计准则的经济后果观 经济后果观最先应用于会计准则。1978年,Zeff在《“经济后果”学说兴起》中指出:会计准则的经济后果,是指各种财富的转移是既得利益在不同社会利益集团之间的重新分割,而这种“社会性后果”的表现是会计报......
对无形资产准则的几点思考行政法论文(1)
发布时间:2023-06-08
摘 要 中国加入WTO之际,正值全球经济在高科技的动力的推动下迅猛发展之时,这一经济形势的主要特点之一就是无形资产无论在总量上,还是在其占社会资产比例上都在快速,大量的增长。无形资产在现代企业的重要性也显得格外突出。本文主要......
关于政府公共工程跟踪审计的思考
发布时间:2023-03-31
绍兴县随着 经济 社会 的快速 发展 和城市化建设的快速推进,政府在建设工程项目方面的投资越来越大,在财政支出中所占比例较大。为加强对建设工程的审计监督,提高政府投资绩效,该县于2003年5月制定出台了《绍兴县国家建设项目审......
浅谈会计准则制定的原则导向与规则导向(1)
发布时间:2023-03-07
[摘要]会计准则制定的规则导向模式在美国受到了冷遇,原则导向模式却逐步在全世界范围得到广泛欢迎,两种模式之间各有优缺点,理性的选择应该是原则与规则的有机结合。 [关键词]会计准则制定;原则导向;规则导向 规则导向是指在制定会......
关于政府审计后续整改工作的思考
发布时间:2022-12-01
摘要:部分单位和领导对审计整改工作认识不足、重视不够,主观上存在侥幸心理,对于审计查出问题进行“选择性整改”。 关键词:政府审计;审计整改;具体措施 从近年媒体公布的审计查出问题来看,一些问题屡查屡犯,在一定程度上......
关于基层专业银行企业化的辩证思考
发布时间:2016-01-15
基层专业是我国主义产业的基础。要真正全面搞活社会主义金融,从现在开始,就应当以基层专业银行的企业化改革作为整个金融体制改革的出发点。本文试图运用的基本理论对有类向题谈点粗浅的感想。 一、金融体制改革的主要矛盾 金融体制......
国际审计准则
发布时间:2022-09-02
引 言 国际审计准则系由"国际 会计 师联合会"的"国际审计实务委员会"所颁布。国际审计准则与美国公证执业会计师协会的"职业道德规范"不同,并非必须执行的标准。 国际审计准则序言(8000节)说明:某一特定国家内的财务......
提高政府会计信息效应的思考(1)
发布时间:2023-01-26
政府会计信息的有用性系指能协助信息使用者作出决策,决策有用性是会计信息的最高品质。一般情况下,人民群众和社会舆论界在评估政府的成绩时,最重视的是政府施政的效率及效果,而我国目前执行的预算会计无法提供政府全面施政效率效果......
完善我国政府绩效审计的对策思考
发布时间:2013-12-18
早在1991年全国审计工作会议上,审计署就明确提出:“既要继续进行财务审计,又要逐步向检查有关内部控制制度和‘绩效审计’方面延伸”。但是,当时着重进行的是对国有 企业 的 经济 效益,基本上没有开展对政府部门的绩效审计,因此......
内部审计准则建设的历程(1)
发布时间:2022-09-12
内部审计准则是市场经济的产物,是行业协会用以缔造高标准的职业队伍所依赖的行业发展支柱。中国内部审计协会非常重视内部审计的规范化建设,在制定协会第四届理事会五年发展规划中就明确要求用三年时间初步建立起内部审计的准则体系。自......
裁量标准基本理论问题刍议_行政法论文(1)
发布时间:2013-12-17
内容提要:本文针对近年在全国范围内出现的大量制定裁量标准的行政法现象,对裁量标准的概念、性质、理论基础、功能、与司法审查的关系等基本理论问题进行探讨。文章认为,裁量标准是行政执法机关对其所执行的行政法律规范的具体化,是行......
新审计准则视角下的持续审计探讨(1)
发布时间:2023-04-12
摘 要:本文分析了信息及时性和电子证据可靠性以及实时财务报告方面的问题,认为应采用持续审计的方法来解决这些问题,并提出实施持续审计应当加强持续审计软件的研发、强化持续审计信息的安全以及提高审计人员的专业判断能力。 关......
政府审计成本控制探析
发布时间:2013-12-17
摘要:政府作为我国审计监督体系的重要组成部分,在维护稳定和平稳发展方面发挥了积极的作用。但是政府审计作为一种政府监督机制,其控制问题也是亟待解决的难题。本文通过对我国目前政府审计成本控制中存在问题的分析,提出了解决政府......
关于科学发展观与新会计准则的思考(1)
发布时间:2013-12-17
深刻理解、全面掌握科学发展观的内涵和本质要求,对于做好我国会计改革和会计准则建设工作具有重要的现实意义。会计准则的改革、建设和发展必须遵循科学发展观的要求,应沿着科学发展的轨道向前推进。 科学发展观作为指导我国国民经济......