摘要:企业财务报表粉饰是一个历史悠久、影响极其恶劣的国际性难题。笔者认为,从财务报表粉饰产生的动因入手,构建抑制财务报表粉饰的对策框架体系可在一定程度上减少证券市场上充斥的虚假报表。首先建立对经营者的长期激励机制,使粉饰主体“不必为”;其次,开展诚信教育,使粉饰主体“不愿为”;再次,完善公司治理结构、加强法规制度建设,使粉饰主体“不能为”;最后,加强外部监管,提高造假成本,使粉饰主体“不敢为”。
关键词:财务报表;虚假信息;对策
目前,在我国会计信息失真、财务报表粉饰、人为操纵利润的案例比比皆是。会计报表粉饰极具危害性,它不仅误导投资者和债权人,使他们根据失实的财务信息作出错误的判断和决策,而且导致政府监管部门不能及时发现、防范和化解企业集团和金融机构的财务风险。财务报表是企业财务报告的核心,是对企业财务状况、经营成果和现金流量的结构性表述。上市公司财务造假的现象时有发生,财务报告日益成为了各方关注的焦点。如何使会计报表编制遵循客观、及时、重要、相关性的原则。有必要了解财务报表的作用、产生虚假信息的原因及其对策。
一、财务报表的作用
1.评价企业过去生产经营的业绩要进行正确的决策,还需要对报表进一步加工,对其进行分析、比较、评价和解释。
企业的经营管理者和其他报表使用者,要根据会计报表上的各项数据,有重点、有针对性地加以考察和分析研究,了解企业过去的生产经营业绩。根据有关会计报表分析的资料,借以评价企业财务状况的好坏、经营成果的大小和经营管理上的得失,并与同行业相对比,以评价企业的成败得失。
2.衡量企业目前的财务状况
通过对企业会计报表的分析,可以了解目前有多少资金可供运营,营运资金从何处取得,了解企业经营方针,尤其是投资管理的方针和企业内部资金运转的情况,借以判断企业在经营上有无进取心,财务上是否稳妥可靠,了解企业一系列的重大财务问题。
3.预测企业未来发展的趋势
在企业经营活动中,通过预测企业未来的发展趋势,据以作出正确的决策。在这些方面,企业会计报表分析具有重要的作用。因为通过会计报表分析,可从经济活动这一复杂的现象中,找出有利因素和不利因素,然后针对目前的情况,权衡未来发展的可能趋势,并作出相应的决策,从而增加决策的科学性,减少盲目性。
二、财务报表产生虚假信息的原因
1.增加效益考核
企业的经营业绩考核一般以财务指标为基础,它不涉及到总体经营情况的评价,还涉及到企业高管人员业绩的评定,并影响其提升、奖金等。为了在经营业绩上多得分,企业就有可能对其会计报表进行虚假包装。
2.获取个人利益
从某种意义上说,国有企业扭亏为盈、创造良好经营业绩已成为一项政治任务。对厂长或经理而言,完成这项任务可能仕途光明。否则,可能职位难保,甚至下岗分流。在这种政治压力下,国有企业很有可能粉饰会计报表。
3.企业调整纳税
众所周知,企业所得税是在会计利润的基础上,按照税法的规定,通过纳税调整,将会计利润调整为应纳税所得额,再乘以适用的所得税率而得出的。因此,为了达到偷税、漏税、减少等目的,企业往往将会计报表进行粉饰。
4.获取银行贷款
目前我国的大多数商业银行,对企业的风险评估基本上依靠企业提供的财务报表。为获得金融机构的信贷资金或其他供应商的商业信用,经营业绩欠佳、财务状况不良的企业,往往会通过编制虚假会计报表或提供虚假会计信息来获取银行的贷款。
5.公司股票上市
我国的《证券法》对企业股票上市有着严格的规定,其中企业近年来的盈利情况是重要的条件之一。为此,有的企业为了达到股票上市的目的,有组织的进行虚假会计报表编制,甚至与社会中介机构进行串通,出具不实的审计报告。
6.监督、约束机制弱化
对于会计行为的约束监督来自两方面,一是单位内部监督,二是外部监督。 企业产权的不明确导致约束机制的作用弱化,致代理人自行其是,缺乏监督,造成单化内部监督行同虚设。而外部监督,主要是指社会职业中介机构,由于其委托人与监督对象为同一对象,中介机构从业人员还很少,从业人员整体业务素质、职业道德素质偏低,对于会计信息造假的防范并不能起到预防的作用,从而使外部监督作用弱化。
7.为推卸责任
企业更换高级管理人员时进行的离任审计,一般暴露出许多问题。新任总经理就任当年,为明确责任或推卸责任,往往大刀阔斧地对陈年老账进行清理。发生自然灾害,或高级管理人员卷入经济案件时,企业也很可能会粉饰会计报表。
三、财务信息不实的措施
1.提高会计人员业务素质
首先,应严格执行《会计从业资格管理办法》,只有按照一定条件通过一定程序取得从业资格的人员才能从事会计工作,把好会计人员的“进门关”。 其次,逐步完善统一的、具有刚性的会计人员职业道德规范,加大对违反职业道德规范的处理力度,以约束和管理会计人员的执业行为。第三,加强会计人员继续教育。
2.加强会计基础工作,提高会计报表信息质量
会计基础工作是会计工作的基础,也是经济管理工作的重要基础。会计基础工作要求很严格,在当前情况下,企业应严格执行财政部印发的《会计基础工作规范》,按设置账簿、编制凭证、记账,正确进行成本核算及编制会计报表,保证账、证、表等业务的处理及会计档案管理的每一个环节都达到标准规范的要求。
3.进一步完善会计准则、会计制度,以适应会计环境的变化
首先,会计准则的制定和规划,应对未来会计环境的变化有较科学的和具有一定超前性的分析和预测,从而使会计的发展具有较好稳定性和持续性,避免未来环境不确定性对会计产生过多的影响。其次,要注意协调好有关利益集团在准则制定和执行过程中的相应制衡关系,使各方利益都能够在有关准则中得到充分的体现。再次,对于会计准则中的某些定义和释义要有精确的分析和解释,避免给会计准则的使用者造成误解。
4.建立健全企业的监督体系
对于产权不明晰导致的内部监督、约束机制弱化问题。应明确产权关系,划小共有产权范围。企业由产权人直接委托代理人管理,产权人对于代理人有直接任免权力。从而强化产权人监督作用,强化企业内部监督机制。 而对于外部监督,主要是加强社会中介机构的监督,努力提高会计从业人员的业务素质、道德素质,使总体力量得到加强。
5.企业财务报表注释要规范
报表注释是充分揭露原则的一种具体运用形式。会计报表注释内容已越来越丰富,作用也越来越大,在理论和务实的推动下,会计报表已进入“注释时代”。但我国企业编制的财务注释还存在不少问题,主要是会计报表注释内容不完整,对企业重大问题和政策揭示不充分,企业在编制报表注释时,避重就轻、报喜不报忧的现象还普遍存在。有的企业投资收益占到利润总额的一半以上而不加以说明。所以我国当前在加强对企业编制注释的监督检查的同时,应抓紧制定注释编制的规范体系。
四、结论
根治财务信息失真已是刻不容缓,但财务信息失真得到根治却绝非一朝一夕之功,这取决于多方面的因素。随着这几方面条件的日趋成熟,相信财务信息失真这一社会痼疾一定会得到根治,会计人必然能够支撑起诚信的天空。
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