摘要：工程项目施工成本控制是施工成本管理的首要任务，贯穿于项目投标阶段至竣工阶段的全过程，它是施工企业（以下简称“企业”）成本分析和管理的重要环节。在项目的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本的发生全过程进行有效控制。
关键词：项目施工、费用、成本控制
工程经济管理主要内容包括：建筑工程定额与预算，价值工程，工程产品的价格、成本、利润管理及应用等。可见，工程项目施工成本管理是工程经济管理的重要内容之一，而项目施工成本控制则是施工成本管理的首要任务。工程项目本身就是一个复杂的系统工程，影响工程成本的因素复杂多变，这就要求我们在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中发生的各种消耗和支出严格控制在成本控制计划范畴内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验，实现项目经济效益最大化。
工程项目施工成本内部控制，是指项目经理部在确保工程质量、进度和安全的前提下，为了获取最大的效益，按计划全过程控制投入，堵塞漏洞，减少浪费而制定和实施的制度、措施及手段。本文将结合实际，对工程项目内部施工成本控制的措施和手段作一些肤浅的探讨。
一、工程项目施工成本内部控制的主要内容
1.以施工项目经理部为中心组织开展项目施工成本控制工作
项目经理部是项目施工成本控制体系的核心，其施工成本控制程序一般为：项目经理部会同企业财务部共同确定项目成本计划；项目经理部编制目标控制成本并负责组织实施；企业财务部会同工程财务部、物资部、生产管理部共同审定项目成本控制报告，监督目标成本的实施情况；项目经理部会同工程监理、生产管理、合同预算、工程财务等部门对反馈的施工成本控制信息进行分析考核，并时实调整和优化施工成本控制方案，最终实现有效控制项目施工成本。
2.建立严密有效的项目施工成本内控体系
建立健全三个相对独立的项目施工成本内部控制层次。第一个层次是在项目经理部全过程施工成本控制中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。第二个层次是成本控制的各专业岗位应配备责任心强、工作能力全面的人员，并纳入规范化管理范畴。第三个层次是成立一个由公司直接领导并独立于被审计项目经理部的审计小组。审计小组通过常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查等手段，对项目经理部实施内部监控，建立有效的以“查”为主的监督防线。
以上三个层次构筑的内部控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查递进式的监督控制，这对及时发现问题，防范和化解项目经理部的经营风险，将具有重要的作用。
3.把握项目施工成本控制的重点
项目施工成本控制要逐项循序地进行落实，责任到人，按照制度和有关章程办理，努力抓出实效。在项目施工成本控制过程中主要注重以下内容：
（1）掌握工程基本情况。决策层及管理层要通过调查了解工程的标书编制情况，掌握定额费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场周围环境、进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备性能、工程工期，以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度等情况，制定出科学的施工组织方案。
（2）分解成本控制指标，重视主要成本项目。工程直接材料费在直接成本中一般占60%以上，它是降低成本潜力最大的成本控制项目，主要从三个方面进行控制：一是原材料（如用量较大的水泥、钢材等）的采购，应成立原材料采购组，进行公开招标，确保原材料质优价廉；二是加强施工计划的准确性，在保证施工进度的前提下尽量减少原材料的库存量；三是加强定额管理，在原材料消耗定额的控制下细化原材料的领用手续。
（3）控制机械使用费。合理确定机械台班定额，把单车单机核算落实到机型和操作人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，在维持机械设备良好性能的前提下，注意控制机械设备的维护成本。
（4）控制人工费成本和现场经费。一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精简、高效，尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距；另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，对低值易耗品的消耗实行费用包干。
4.确立施工技术系统
技术系统是项目施工成本管理主控因素之一。施工活动的关键是技术性活动，确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
5.严格项目管理
项目管理中人是第一要素，工程项目管理的第一责任人项目经理必须具备较高的综合素质，较全面的施工技术知识，较高的组织领导工作能力，组织领导工作能力高低的关键就在于能否充分调动广大参与者的积极性。
二、工程项目施工成本内部控制的主要措施
1.组织措施
项目经理全面负责项目的成本管理工作。首先，应及时掌握和分析项目盈亏状况，并迅速采取有效措施。其次，督促或联系各有关部门做好项目施工成本控制工作。如工程技术部应在保证质量、按期完成任务的前提下，尽可能采用先进施工技术，以降低工程成本；经营部负责合同实施和合同管理工作，负责工程进度款的申报和催款工作，处理施工赔偿问题；财务部负责工程项目财务工作，及时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。
2.经济措施
一是加强人工费控制管理，充分利用施工定额进行成本控制管理。改进劳动组织方式，合理安排劳动力，减少因窝工浪费而增加人工费用。二是加强材料费控制管理。制定科学的招标方法，通过“货比三家”定价、签订统一供货合同等方式，确保材料质量，降低材料价格。三是加强机械费控制管理。提高机械设备的完好率和工作效率，防止事故发生。合理使用施工机械设备，最大限度地发挥机械利用效率。做好机械设备维修保养工作，使其保持良好状态。
3.技术措施
一是制订先进、经济、合理的施工方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。二是在施工过程中，努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。三是严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支。
4.管理措施
（1）着力建立成本控制责任制，完善成本控制运行机制。成本控制与经济责任制相互补充，企业内部经济责任制是保证成本控制有效实施的重要保证。在施工过程中，为了有效控制施工费用的支出，防止损失和浪费，项目经理对施工各项费用应分别建立有效的经济责任调控制度；以效益引导分配是落实成本控制责任、提高全员成本意识的重要手段，可通过这种手段提高全员参与成本控制的热情。
（2）切实落实项目施工成本的事前、事中、事后全过程管控制度。事前，项目经理应对项目目标成本进行分解，落实项目各级人员的成本责任制和奖罚办法，动员全员参与项目施工的成本控制；事中，加强劳动工资管理，特别是加强劳务队伍的管理。加强物资管理，降低材料消耗。加强设备管理，提高完好率、利用率和装备效益。加强质量管理。合理设置项目管理机构。加强项目成本核算；事后，及时进行成本分析和反馈，落实成本改进、优化措施，使各项成本控制在目标成本之内，为企业创造良好效益。
三、总结
工程项目施工成本控制是现代企业制度的重要组成部分，做好工程项目施工成本控制工作，对于促进项目盈利、做好相关索赔工作等有至关重要的作用，同时，只有搞好工程项目施工成本控制，才能完善现代企业制度，使企业成本控制管理科学化。
参考文献：
[2]李慧民 《工程经济与项目管理》 中国建筑工业出版社 2009年09月
