县交通局从机制入手 强化廉政监督体系 源头预防职务犯罪 文章作者：大山 文章加入时间：2005年9月12日11:11 县交通局从机制入手 强化廉政监督体系 源头预防职务犯罪 近几年，交通事业的持续、快速发展，为经济发展和社会进步蓄聚了后劲。同时由于建设规模大、投资多，又成为了廉政建设的热点部门，受到全社会普遍关注。
就交通部门内部而言，在管理和监督制约方面也的确存在不完善和不健全的问题，以至于发生了重大违法违纪案件而受到中纪委通报。作为西部山区小县，如何加强党风廉政建设和反腐败工作，从源头预防职务犯罪，促进交通事业健康发展？县交通局党委按照中省县纪检工作精神和市交通局廉政建设工作部署，结合工作实际，在管理及监督机制上做了一些探索，收效“一岗双责”。
在工程建设中，严格招投标程序，从设计到施工、施工企业资质把关、资格审查、施工验收、资金预算均进行全程监督；三是在具体管理上实行层面管理，设立领导小组、项目工程组、督察检查组和后勤综合组，分工负责，协同管理。四是由纪检监察人员和工程技术人员、监理、财务人员共同成立预防职务犯罪领导小组,定期深入工地检查监督，工程验收时将廉政合同的内容一起进行检查、考核，加强重点防范。
五是严把工程变更关，工程变更从下到上逐级签字认可，最后由会议研究决定，确保工程变更的透明度。由于采取了以上措施，有效的预防了工程管理中职务犯罪现象的孽生。
3、按程序推行“3+1”财务审核会签管理制度。 我们对行政经费和工程资金的支付，都严格实行“3+1”财务会审。
一是成立了交通局民主理财领导小组，各负其责，并将财务审核会签制度推行到基层站所，形成上下齐抓共管的局面。二是严格行政经费的核销，逐级审签，严格控制非生产性开支，实行派车单制度、接待卡制度，控制差旅费报销标准、杜绝公车私用，将有限的资金用于工程建设上。
在资金结算上，实行合同管理，按进度计量支付，由工程技术人员、工程监理、分管领导把关审核，最后由主要领导签字支付，支付5000元以上工程费，必须经局务会议通过；四是积极接受行业和政府审计。在工程建设和工程竣工后，政府安排审计部门每年对工程进行例行审计，进一步加强了对交通工程建设资金管理工作。
4、建立黑名单制度。 我局对在质量、安全、变更、资金拨付及使用、材料采购、施工行为等方面制定严格规定，出现违规违纪行为的，记录在案，建立个人档案。
情节严重的逐出施工现场，终止施工合同，并进行曝光，不准再进入交通建设市场。截止目前，我局已对一名施工承包人做出劝其不再进入石泉交通工程建设的处理，对另一名施工承包人做出5年内不准进入交通工程建设的处罚。
5、与检察机关共同开展预防职务犯罪工作，形成监督合力。 去年最高人民检察院等五部门下发了《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》后，我局加强了与县检察院的联系配合，共同制定了《预防职务犯罪实施方案》，开展预防职务犯罪工作。
一是组织学习有关预防职务犯罪的知识，关口前移，构筑法律防线。二是建立预防职务犯罪工作机制，通过召开联席会议，分析廉政形势，互通情况，协调配合，从组织上保证预防工作的开展。
三是在重点交通建设工程项目中开展“工程优质、干部优秀”的创建活动。在工程建设中，开展创“双优”竞赛，激活内部动力，确保了工程优质、高效、健康运行，促进了我县交通设施健康、有序地发展。
三、改进思路，着眼发展，努力适应新时期预防职务犯罪工作的要求 为了从源头上预防和治理腐败，保障交通基础设施建设快速、健康地发展，我们坚持以规范领导干部从政行为为重点，确保中央和省市县关于加强党风廉政建设的指示与要求在交通工作中切实落实；围绕管人、管事、管钱等重点部位，通过深化各项改革和推进制度建设强化源头约束；依靠技术创新转变工程建设、公路收费、交通稽查、客运服务等管理方式，对违规执法等不正之风纠建并举，努力提高行业发展的文明品质，以适应新形势下预防职务犯罪工作要求。 一是坚持反腐败领导体制和工作机制，深化齐心协力反腐败的工作局面。
以贯彻中、省、市交通部门今年已召开的两次廉政会议精神为主线，深入落实党风廉政建设责任制。局领导做到“带好四个头，做好四个示范”，即；带头接受监督，虚心听取批评意见，在以身作则上做出示范；带头研究党风廉政建设中存在的突出问题，在重视和支持纪检工作上做出示范；带头排除反腐倡廉工作中的困难和
阻力，努力创造条件推进工作，在致力解决纪检监察工作的实际困难上做出示范；带头研究反腐倡廉工作的新情况、新问题，科学总结带有共性和规律性的东西，在增强反腐倡廉的主动性、创造性、预见性上做出示范。 二是继续贯彻落实好党风廉政建设各项制度规定。
认真落实中央、省、市、县制定的关于加强党风廉政建设的制度规定，以及交通部颁发有关规章制度。严格实行工程项目廉政建设责任制，加强对执行风廉政合同的监督检查和考核。
三是加强对工程建设重点环节的监督。逐步建立向重点工程建设项目派驻纪检检查特派员制度，建立起有效的监督制约机制。
强化招投标监督，严禁将应有公开招标的项目化整为零、规避招标、暗箱操作、搞假招标，以及分包中的违法违规行为，加强对建设资金的监管，建设资金专户存储、专款专用，防止挤占、挪用建设资金。加强对评价专家的管理，完善评标专家库，使其真正发挥作用。
在工程设计、施工、监理等项目的招投标时，继续实行随机抽取评标专家组成评标专家委员会，从机制上预防评标过程中违法违纪问题。 四是组织开展对重点工程项目的执法监察。
进一步加大执法监察的力度，开展对国债项目和其他重点工程项目的招投标、工程质量、建设资金管理情况的执法监察，及时发现带有倾向性和苗头性的问题，建章立制、堵塞漏洞，避免和减少损失。同时对非重点工程项目也要采取相应的防范措施，加强监督检查。
对工程建设中的违法违规问题按照有关廉政规定，对责任单位和责任人进行严肃查处，并追究有关领导的责任。 五是认真贯彻落实五部门联合下发的《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》。
总结与检察机关共同开展预防职务犯罪工作的经验，在坚持以往行之有效经验的基础上，不断开拓工作思路，深化预防措施，积极探索预防工作的新路子、新办法。加强对广大干部职工的党风党纪和廉政教育，积极配合检察机关做好预防职务犯罪教育，树立正确的世界观、权力观，自觉做到廉洁从政，维护交通部门的形象。
目前，县人民检察院和我局制定下发了《关于在交通基础设施建设中共同开展预防职务犯罪工作的实施方案》，着将进一步推动交通系统预防职务犯罪工作的深入开展。 我们将认真贯彻落实这次会议精神，不断加强与检察机关的联系配合，深入扎实地做好交通基础建设领域中的预防职务犯罪工作，进一步净化交通基础设施建设市场，为西部大开发战略的实施和交通改革发展创造良好的环境，为实现我县全面建设小康社会的奋斗目标做出我们应有的贡献。
谢谢大家！ 文章出处： 【大
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