在市委常委（扩大）会议上的讲话 文章作者：xcypyy 文章加入时间：2005年6月21日19:43 （2003年4 月22日） 同志们： 市委决定召开这次常委（扩大）会议，目的是为了正确地分析和认识当前我们面临的形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，落实相关措施，同时，对当前几项重要工作进行研究和部署。刚才， 同志就预防非典型肺炎工作代表市委、市政府进行了专题部署和安排， 同志就铜百商场改革重组情况进行了通报。下面，我再强调几点意见。
一、要进一步认清形势，切实增强加快发展的使命意识和责任意识 今年以来，全市上下以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思有为地抓好当前的几项重点工作 对今年的工作，市委七届四次全会和市人大十三届一次会议已作出了全面部署，就做好当前的工作来说，必须审时度势，突出重点，抓主抓重，才能牢牢把握全局工作的主动权。结合铜陵当前实际，就经济工作而言，重点是要着力抓好四个方面的工作。 第
一、招商引资工作要全力以赴。招商引资工作的重要意义已不用多说，在具体工作中要突出四个环节。一是责任要再明确。年初以来，市委、市政府已经制定了招商引资的目标和任务，并以正式文件的形式下发各级、各部门贯彻执行，从总体上讲，目前发展态势很好，出现了“三多三少”的喜人现象：讨论关注招商的人增多，认为招商引资“事不关己”者减少；主动招商的增多，被动招商的减少；积极完成任务的单位增多，对招商引资无所谓的单位减少，初步形成了“人人关心招商，个个重视引资”的浓厚氛围。
特别是党群机关和原来没有招商任务的政府机关都行动起来了，而且有的已显见成效。我相信，只要我们按照既定的部署，真抓实干，全力以赴，我市招商引资必将有一个大的突破。下一步要坚持既定的思路，贯彻既定的政策，集全市之智，聚全民之力，全力以赴的推进招商引资工作，确保完成和超额完成全年省政府下达我市的7亿元内资、5000万美元外资的目标任务，并坚决兑现招商引资的奖惩办法。二是要加强专业队伍建设。
建立健全完善的招商引资工作网络，强化专业队伍建设，有利于捕捉信息，明确责任，发挥优势，提高工作成效。前不久市委组织部拟就了建立招商引资专业队伍的具体办法，这种做法不失为党务部门主动参与经济建设主战场的有益探索，各级、各部门要本着先干不争论、边干边完善的精神，努力把这项工作做实做好做到位。要本着促进工作、发现人才、培养干部的原则，舍得把精兵强将特别是有招商门路、有招商线索、综合素质较高，具有钉子精神的人推荐到招商引资第一线，切实组建一支高质量、高水平的招商引资队伍，进一步调动和激发各方面、各阶层的主动性和创造性，努力形成招商引资工作的良好氛围。三是领导要加强。
各级各部门要坚持把招商引资工作作为经济工作的重中之重，坚持“三个有利于”标准，不争论、不刮风、不评论，集中精力，全心全意抓好招商引资。要充分尊重群众的首创精神，调动和发挥广大干部群众招商引资的积极性、主动性、创造性。要强化招商项目联系协调工作，市五大班子要按照分工，高度重视做好指导、引导及运作过程中相关问题的协调工作，高度重视发挥好企业、项目单位的主体作用，为他们开展工作创造良好的外部条件和环境。要特别重视大企业、上市公司、外资企业、开发区及园区招商引资工作。
各级党政“一把手”作为招商引资工作的第一责任人，对招商引资发展思路和对策要亲自进行调查研究，对重大项目要亲自过问，重大问题要亲自督办，及时研究解决招商工作中存在的困难和问题。四是环境要再优化。良好的环境是招商引资的重要保证，各级各部门要解放思想、实事求是，从铜陵的发展大局出发，充分尊重和照顾外商的生活习惯，为他们的工作、生活提供一个安全、舒适的环境。要加紧规划建设外国人集中居住区，便于外国人生活、娱乐、学习和管理，促进以外引外、以商引商，尽最大可能地营造市内外资本集聚的“洼地”效应。
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二、推进企业改制工作要坚定不移抓好。市委七届四次全会提出，中小工业企业改制工作要在今年上半年基本完成，应当说，这个任务相当艰巨，没有一定的工作力度和强劲的工作措施，是难以完成的。在这个问题上，一是态度要坚决。中小企业改制退位工作，不是要不要的问题，而是要坚决彻底、干净利索、迅速推进的重大问题，如果不能按照市场经济的要求，解决好企业的机制问题，就不可能发挥好企业的竞争主
体作用和法人实体作用。各级、各部门特别是县、区及粮食、城建、商贸、供销、物资等系统，要立即行动起来，进一步深入学习市委、市政府的有关文件精神，统一思想，提高认识，主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，要按照任务分解及进度要求，集中时间研究企业改革工作，思考和谋划进一步指导帮助企业搞好改革的具体措施。各有关协助配合任务的综合部门主要领导也要思考和谋划如何配合企业搞好改革，一定要确定方案，排出时间表，有计划、有步骤地扎实推进所属企业改革工作，决不能应付了事，拖拉扯皮。二是目标要明确。
中小工业企业的改革工作上半年要基本完成，商贸、城建、交通等系统企业的改革工作上半年要完成三分之一，年内要基本完成，公益性、垄断性企业改革要有突破，力争2-3家实行改革，有色、铜化等大企业、大集团和上市公司要在劳动关系调整、引入战略投资者、搞活资本运作等方面有较大进展，集团公司50%以上的子公司要完成改制退位工作。中小企业改革要重点围绕产权置换和职工身份置换来展开，实现公有资本从中小企业中退出，以民营化为目标，中小企业能够民营化的，要做到国有、集体不参股，暂不能全部民营化的，要确保国有不控股，除少数公益性、垄断性企业外，不允许采取国有独资形式。不能因为时间紧而放松要求，不能为完成任务而走过场。要把企业改革与结构调整相结合，与招商引资相结合，通过建立现代企业制度，进一步提高企业市场竞争力。
三是工作要细致。总的要求是，把改革的力度和职工可以承受的程度结合起来，让广大职工理解和接受企业改革的方案和要求，取得职工的支持和信任，发挥好他们的主人翁责任感，依靠群众的力量和智慧积极稳妥地推进改革，使各项改革取得良好的成效。这就要求我们要认真对待，高度重视，把思想*工作做到家，各方面利弊考虑周全，宁可把困难估计得多一些，把措施谋划得再细一些，使改制工作不出或少出大的波动。 第
三、发展民营经济要有突破性进展。对我市来说，大力发展个体私营经济特别是民营经济，是加快发展、富民强市的必然选择，是安置就业再就业的必然要求，是我们必须下大力气、花真功夫解决的一个重大而现实的问题。当前一定要在三个方面取得较大进展。一是商会和各种行业协会要有一个大的发展。
民间商会和行业协会是团结和联系各类中小企业的重要载体。发达地区的经验表明，健全和完善各类商会和行业协会并充分发挥其积极作用，是促进民营经济特别是个体私营经济发展的一个重要措施。我市目前只有浙江铜陵商会一家，其它行业协会都没有组建起来。应当看到，我市非公有制经济发展势头较好，电子、服装、铜加工、电信等行业已形成了为数众多的企业群体，组建行业协会的时机已经基本成熟，可以说，不仅是非常重要，而且非常必要。
希望工商联、中小企业局、民政局等单位要认真研究和思考，积极创造条件推动商会和行业协会组建工作要有新的明显进展，发挥好民间组织应有的积极作用。各级、各部门也要转变观念，拓宽思路，切实做好有关协调服务工作，推进民营经济有一个新的较快发展。二是在扶持措施上要有新的拓展。个体私营经济诞生在市场经济的土壤中，但从总体上说，民营经济在我市仍然是一个需要扶持和帮助的阶层，因此，要继续加大扶优扶强的措施，对列入扶优扶强的18家民营企业，各级、各部门要进一步明确相关措施，定点帮扶、工作汇报、检查考核等制度要认真贯彻落实，各经济综合部门、行政执法部门和金融服务部门要主动深入扶优扶强的民营企业热情帮助他们排忧解难，在项目推介和报批，参与国有和集体企业改制重组、招商引资、建立和完善现代企业制度、政策和信息咨询、营造外部环境等方面搭造平台，提供服务和支持，共同推动民营企业不断做大做
强。三是在服务引导上要有新的进展。民营经济发展需要有良好的外部条件，各级各部门都要遵循市场经济规律，既要发挥好“无形的手”的作用，更要发挥好“有形的手”的重要作用，切实引导和推进民营经济有一个新的更大发展。一要推进实施品牌战略。
良好的品牌是企业通向市场的通行证，我市个体私营企业在这方面有着明显的差距和不足。各级、各有关部门都要拓宽思路，进一步加大工作力度，积极引导企业重视品牌创建工作，鼓励和引导民营企业争创全国驰名商标和省著名商标，对已创的品牌要采取有效的措施加大保护，以保证企业的合法权益不受侵害。二要鼓励特色产业集聚和规模发展。就全市而言，铜加工、电子、化工、纺织行业等初具规模，也有了一定的发展，但总的来讲仍不尽如人意。
要采取有效措施，引导和鼓励民营企业与全市的主导产业相配套，走专业协作的路子，提高产业、企业、产品的聚集度，促进规模扩张和效益提高。三要重视解决融资难的问题。市贷款担保中心及有关部门要认真研究和探讨新形势下资金融通方式的新突破，加快构建健全完善的中小企业信用担保体系，为民营经济的发展提供良好的融资环境。特别是企业诚信建设要进一步拓宽思路，扎实推进，市中小企业局在这方面已做了大量卓有成效的工作，也取得了较好的进展，下一步要继续探索，抓好落实，力求取得新突破。
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四、园区经济要有跨越式发展。大力发展园区经济既是江浙等地的宝贵经验，也是去年以来市委、市政府强力推进的一项重点工作。应当讲，在发展园区经济方面，各级、各部门的认识进一步提高，思想进一步统一，发展的氛围进一步强化，推进的措施进一步明确，因而取得了显著的进展。年内及今后一个时期，要按照“铜陵在皖江率先发展、率先突破，园区特别是开发区在全市率先发展、率先突破”的总体要求，围绕园区经济每年都上一个新台阶、每年都有新突破的总体目标，强化措施，顽强拼搏，全力推进园区特别是开发区实现跨越式发展。
一是铜陵经济技术开发区要充分发挥龙头带动作用。今年开发区招商引资任务是10亿元。这个目标一定要确保完成，决不可含糊，实际工作要能超则超，力争完成得更快更好一些。市委、市政府去年下发了一个专门文件，进一步理顺了开发区体制，明确了职能，扩大了权限，调整充实了领导班子，这为开发区更好地开展工作创造了有利的条件。
希望开发区领导班子要认真研究，扎实工作，埋头苦干，奋力拼搏，不辜负市委、市政府和全市人民的殷切期望，在优化投资环境、创新管理体制、改革行政方式、推进招商引资、提高办事效率等方面取得新的更大进展，真正把开发区建成产业集聚的经济发展高地，人才荟萃的战略要地，资本、技术集中的“洼地”，城市建设和管理的试验基地。二是要大力发展各类经济园区。去年以来，全市上下按照市委、市政府的统一部署，园区建设开局良好，郊区的私营工业园、铜陵县的“金桥开发区”等都初步展现了园区经济应有的勃勃生机。希望各级、各部门特别是县区党委、政府要以最大的热情、最强的力量，坚定不移推进园区经济的大发展、快发展，重点在园区规划、园区基础设施建设、园区内部科学布局、培育产业特色、统一建设标准、规范落实政策上狠下功夫，要高度重视各类经济园区与开发区之间的优势互补和功能整合，形成错位竞争、相互促进的良好发展格局。
三是积极稳妥地推进行政区划调整。去年以来，市委、市政府本着理顺行政管理关系、扩张城市规模、加快城市化步伐、服务全市发展大局的总体原则，正着手谋划对县区的行政区划进行适当的调整，目前具体的调整方案还在积极酝酿之中。希望同志们进一步增强大局意识、服从意识和发展意识，立足于做好本职工作，立足于促进全市的加快发展，做到有令必行，有
3、要振奋精神，始终保持奋发有为的精神状态。领导干部的精神状态，对全市改革和发展有着决定性的影响。良好的精神状态能极大地激发人的智慧和潜能，产生巨大的力量，是我们战胜困难成就事业不可缺少的必备条件。各级领导干部作为党的事业的实践者，越是在困难的时候，越是在任务艰巨的时候，越要保持良好的精神状态。
作为领导干部，应当经常思考三个问题，即掌权为什么？在位谋什么？奋斗图什么？要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，必须做到情为民系、权为民用、利为民所谋、绩为民所造；要做到在其位谋其政，谋事业、谋工作、谋发展，切忌谋人谋利；要清楚自己身上肩负的职责，明白我们奋斗是为了图发展，图变化，图人民过上好日子。最近，结合换届，市里对市直部门和县区领导班子人员进行了调整，这次调整的力度较大。应当说，通过调整，各个班子的年龄层次和班子的整体结构得到了一定优化，现在正是大家施展才华、大显身手的良好时机。大家一定要倍加珍惜党和人民的信任，牢固树立党的意识、大局意识、发展意识、法制意识和为民意识，不断增强尽心尽职的责任感和锐意进取的自觉性，正确对待事业和工作，始终保持一股子劲、一子股气，以良好的精神状态，在各自的岗位上创造出新的更大的业绩。
4、要转变作风，狠抓各项工作的落实。能不能把党的路线方针政策和工作部署，落实到基层，落实到群众身上，是对我们工作成效的最终检验。去不去抓落实，会不会抓落实，不仅是一个工作作风问题，而且是衡量干部的懂不懂得*、是否真正做到了讲*的问题，是衡量干部的群众观念、群众感情的问题，也是衡量干部的政策水平、领导能力的问题。现在，各项工作大的思路已定，各项目标已经明确，关键要在真抓实干、狠抓落实上下功夫。
抓落实的关键在一个“实”字，抓而不紧等于不抓，抓而不实也等于不抓。现在，一些部门仍存在这样那样的问题，很多都是由于工作不落实、不深入、不具体造成的。有的该抓的工作没有认真抓，有的该管的事情没有认真管，有的该落实的制度没有认真落实，结果是不少工作在一片落实声中落空了。作为领导干部，不仅要会说，更重要的是会干，会抓落实。
要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，把良好愿望同科学态度、实干精神紧密结合起来，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，脚踏实地，埋头苦干，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸现象。要注意深入实际，深入基层，到第一线调查研究，联系实际创造性地贯彻中央的路线方针政策，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益。要牢记“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗、艰苦创业的优良传统，勤俭办事业，坚决刹住种种奢侈浪费之风。这不仅是一个经济问题，而且是一个重大的*问题，关系到能否密切党群关系，能否取信于民、能否凝聚民心，大家务必高度重视这一点，切实解决好这方面的问题。
最后，我就做好非典型性肺炎的预防和控制工作和铜百商场改革重组再强调一下。 关于非典型性肺炎的预防和控制工作。做好非典型肺炎防治工作是当前一项重要的任务，是头等大事，它关系到人民群众身体健康和生命安全、关系到经贸、旅游和对外交流、关系到改革、发展、稳定大局。党中央、国务院对此寄予高度重视，中共中央总书记、国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝多次强调，全党、全国要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，要把防治非典型肺炎工作作为关系改革发展稳定大局、关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，切实抓紧抓好。
国务院多次召开会议，研究部署全国防
治非典型肺炎工作。最近，省委、省政府对这项工作做出了部署，市里也专门召开了重大疾病预防控制领导小组会议，对防治工作提出了具体要求。刚才，庆军同志代表市委、市政府就防控工作作了专门部署，希望大家要认真对待，切不可掉以轻心，绝不能有丝毫松懈麻痹的思想。在这里我再重复几点：一要切实加强组织领导。
各级党政主要负责同志，要把非典型肺炎的预防控制工作作为当前一件大事，亲自抓、负总责。要制定有效的应对预案和防治措施，建立必要的工作机制，及时研究，协调有关问题，积极主动地开展工作。对重大问题，要及时向市委、市政府请示报告。二要把非典型肺炎的预防控制工作作为当前全市工作特别是卫生工作的重中之重。
各级各部门都要十分重视“非典”防控工作。卫生部门是做好预防控制工作的主力军，要完善疫情监测网络，加强疫情监测和报告，组织医疗卫生防疫机构做好疫情处理和病人救治的人员物资的准备，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。一旦发生疫情，要及时有效地处理，把疫情控制在最小范围内，并立即报告市委、市政府以及市委、市政府主要领导和分管领导。严禁不报、迟报、缓报和错报。
三要明确责任。市重大疾病预防控制领导小组要按照“铜陵市非典型肺炎预防控制预案”的要求，快速开动各项预防控制措施；各有关职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力合作，拧成一股绳，共同做好各项防治工作。谁在这个问题上推诿扯皮，贻误时机，就罢谁的官。四要认真做好宣传工作。
各级宣传部门要指导新闻媒体加强非典型肺炎防治知识的宣传，要向群众广泛宣传预防保健知识，宣传党和政府对防治工作的高度重视，宣传已采取的有效措施和防治工作已取得的成绩。对社会上出现的谣传，要及时澄清事实，以正视听，正确引导舆论。我市若出现非典型肺炎疫情，必需由市卫生局、宣传部报省卫生厅、省委宣传部统一对外公布，未经批准，任何单位和个人不得对外公布和报道，要通过正确的舆论引导，安定人心，维护社会稳定。 关于铜百商场改革重组问题。
关于这个问题，纲英同志已讲得很明白、很清楚。目前，铜百商场的改革重组工作已拉开了序幕，主场戏还在后面，更加艰苦细致的工作正在等待着我们去做。借此机会，对铜百商场改革重组工作提几点具体的要求：一是要坚定信心，坚持改革不动摇。铜百集团公司所属的铜百商场的改革成功与否，直接关系到我市商贸企业改革大局。
铜百商场是我市商业龙头企业，是计划经济条件下的明星企业，但目前困难重重，资不抵债，已无法维持下去。要想生存，要想发展，要使职工的利益得到保障，唯一的出路就是改革重组。虽然我们在改革中遇到了一些困难和阻力，但改革信心不能动摇，要勇往直前地推进改革，直到改革的最后成功。二是要做好深入细致的工作。
严格依照法定程序办事，改革重组方案一定要经职代会讨论通过。改革涉及到方方面面，阻力大，困难多，一定要把工作做深、做细。对改革中的每一个环节，都要考虑周全，不能粗枝大叶。特别是涉及到职工利益的举措，一定要充分考虑广大职工的意见，切实保护好绝大多数职工的合法利益。
要发挥思想*工作的优势，加大宣传力度，通过各种形式，广泛宣传铜百商场改革重组的意义和紧迫性、必要性及相关的改革政策，使广大职工真正理解改革、支持改革，做改革的促进者。要做好深入细致的疏导教育工作，采取切实可行的措施，化解各种矛盾，确保改革的顺利实施。三是要强化对铜百商场改制的指导和服务。企业改制是适应市场经济发展的必由之路，也是今年的一项硬任务。
政府各职能部门应强化指导，主动服务，真正把解放思想落实到行动上来。要坚持实际操作的原则，消除部门的条条框框的制约，因企制宜，灵活掌握。要形成支持企业改革的合力，克
服一切阻碍发展的思想观念，消除一切阻碍发展的障碍，真正形成一切为经济建设服务，一切为企业发展服务的良好氛围。四是要严肃党纪、政纪和法纪，确保稳定。铜百职工对铜百商场改制重组的一些意见和建议，有的是我们工作没有提前到位，政策没有深入人心，有的是涉及职工切身利益难以保障（如拖欠工资、医药费等），这些都是可以理解的，可以通过正当的、合法的手段进行反映。但决不能采取非法的过激行为。
近期，铜百商场少数职工围堵麦当劳和铜百一店，造成麦当劳和铜百一店被迫暂停营业，这种行为是十分错误的，影响了他人正常的生产经营和交通秩序，公安部门、工作组、铜百集团联手恢复了正常营业秩序。如果再发生围堵麦当劳、铜百一店等生产经营场所的错误行为，对组织者和为首人员，一定要采取果断措施，现场取证，坚决依法予以处置，以维护正常的工作、生活秩序。各级领导干部要从讲大局、讲*的高度，严肃党纪政纪，切实做好自己在铜百工作的亲属、子女的工作，教育和引导他们以大局为重，理解和支持改革，不参与上访、不参与围堵。同时，各部门、各单位还要做好本单位干部职工的宣传思想教育，以此来影响和带动各自在铜百工作的亲属和朋友，不参与集体上访、不参与围堵，以保证铜百商场改革重组等工作的顺利进行。
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