机关离退休干部党支部建设调研措施
本文着重针对当前机关离退休党支部建设中存在的问题，阐述对新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的重要性和必要性。结合实际，探讨加强和改进离退休干部党支部的思想、组织、作风、制度建设，研究新情况、解决新问题，探索新形势下加强和改进离退休干部党支部建设的新方法、新途径。
离退休干部党支部建设是新时期党的基层组织建设的重要组成部分，是党联系老干部的桥梁和纽带，进一步加强和改进离退休干部党支部建设，对于贯彻落实党中央关于在政治尊重和关心离退休干部的要求，加强离退休干部队伍建设，具有十分重要的意义。随着改革开放的逐步深入，离退休干部党员队伍的人员结构、年龄状况、思想状况等发生了许多变化，离退休干部党支部建设工作出现一些新情况、新问题，亟待深入研究和认真解决。
一、机关离退休干部党支部建设的基本情况
**市经委离退办现有离退休干部790人，其中，党员718人，占总数的90.8%。共建立离退休干部党总支2个，党支部14个，党小组82 个。离休干部平均年龄为82岁。几年来，离退办党委认真贯彻落实中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，坚持科学发展观，坚持以人为本，选配认真负责的党支部书记，完善组织生活制度，使离退休干部的组织生活得到保证。党委把离退休干部党支部建设当作加强基层党组织建设的一项重要内容来抓，并把支部建设列入党委工作的议事日程，狠抓党支部建设各项工作的落实，支部建设逐步形成制度化、规范化。党支部（党小组）坚持每月1－2次组织活动制度，组织离退休党员参加组织生活。成立经委离退办老干部党校、老干部理论研究会，开展政治理论学习，组织学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的十七大精神和“三个代表”重要思想，认真做好党员的思想政治工作，较好发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使离退休干部党员保持了“政治坚定，思想常新，理想永存”的信念，使他们自觉地关心和支持改革开放与现代化建设，永葆共产党人的革命本色。实践证明：加强新时期离退休干部党支部建设，是离退休干部党员自身建设的必然要求。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势、新任务面前，离退休干部党员也需要再学习、再提高。离退休干部党支部既是办党委与老同志交流思想，沟通情况的桥梁，也是老同志自我教育、自我管理、自我提高的载体。加强离退休干部党支部建设，对于协助办党委落实好政治待遇和生活待遇，稳定离退休干部队伍，促进社会和谐稳定，都将起到十分重要的作用。
二、离退休干部党支部建设中存在的问题
1、老干部党员年龄大，患病多，参加活动少。在党支部建设工作中，离休党员年龄普遍增高，健康状况逐年下降，因长年有病、行动不便或经常不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了支部组织活动的开展。根据不完全统计，我办离休干部80名党员中，平均年龄82岁，长期住院的约占50％，由于年大体弱、身患疾病，长期不能参加组织生活和支部活动。
2、离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，由于离休干部年事已高，存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况不好等原因，支部班子成员的选择面越来越窄。有少数离休支部的书记、支委因身体原因，不能正常领导和参与支部工作和活动。使党支部班子建设、支部工作受到一定影响，因而造成党员学习和组织生活不能得到较好地落实。
3、组织领导和支部工作发展不平衡问题。离退休干部党支部建设工作受离退办党委领导，支部工作直接由两个干部处党总支负责。对老干部政治待遇的落实和支部建设工作只是起着指导性作用，但由于各支部的人员结构、身体状况、居住状况和活动室等情况的不同，支部学习活动开展受到一定制约和限制，缺乏有效的管理平衡机制，加之支部书记和联络员个人素质能力之间的差异，造成支部工作的发展不平衡。
4、支部有针对性地做思想政治工作不够。往往只重视照本宣科式的政治教育、形势教育，而忽视了离退休老同志思想教育、法纪教育。关心老同志身体健康和物质需求多一些，而对老同志的心理健康和心理关爱少一些。对老同志所关心的热点问题、思想认识问题和心理健康问题重视和探讨不够，缺少人文关怀和心理疏导。
三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施
上述问题的存在，既有主观原因，也有客观原因，在新形势下如何加强离退休干部党支部建设，并结合当前老干部普遍出现高龄期、高发病期、行动不便等特点，研究离退休干部党支部的设置及探索活动方式的新路子是我们面临的一个新课题。不断改进行之有效的工作方法，在具体工作中采取针对性比较强的措施，确保大多数离退休干部党员能够自觉地参与其中，接受组织上的管理教育，使离退休干部党支部建设和思想政治教育工作不断上 水平。为此提出以下加强离退休干部党支部建设的对策措施：
（一）重视和支持党支部建设 是加强和改进离退休干部党支部建设工作的前提
（1）领导对离退休党支部建设要高度重视和支持。老干部工作是建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，老干部党支部在做好老干部工作中具有不可替代的责任和作用。因此，重视老干部党支部建设，不仅是关心爱护老干部的一项基础性工作，也体现出一种政治责任，而且是促进党的建设，维持社会稳定的一个重要环节。因此，能不能把这项工作做好做实是衡量各级干部特别是领导干部思想水平和道德水准的重要尺度。近年来，我办领导高度重视离退休干部党支部建设工作，从思想上真正关心重视离退休干部党支部工作。积极创造条件，给予支部工作在人、财、物上的大力支持。维修活动室、添置设施、增拨支部活动经费等。实践证明，老干部工作做得好，必然依靠有凝聚力、有战斗力、有活力的老干部党支部，而真正过硬的老干部党支部工作，则必得益于领导的重视和支持，得益于支委、联络员的努力工作。
（2）离退休干部党员对党支部建设要重视和支持。离退休干部党支部在老干部工作中发挥着重要的作用，是老干部们离退休后又一个家。离退休干部党员对支部的建设工作和活动要支持、关心、积极参与。要以支部为家，不断发挥自己在党支部建设中的作用。近年来，我办离退休老干部党员积极支持、关心党支部的建设和发展，积极参加支部学习和组织的各项活动，使我办党支部工作开展的有声有色。
（二）搭建好“两个平台”加强支部“三个建设”是加强和改进老干部党支部建设工作的基础
（1）要充分发挥“离退休干部党校”和“老干部活动室”两个平台的作用，增强党支部活力。离退休干部党校要定期组织离退休干部党员学习参观培训，组织报告会，开展学习交流活动。注重做好两个结合，即坚持个人学习与辅导报告相结合，坚持座谈学习与组织参观活动相结合。要针对当前国际、国内的热点问题和老同志的心里健康问题，适时举办形势报告会和老年心里健康讲座。支部要加强老干部活动室的管理，不断完善学习娱乐设施，组织开展学习娱乐活动，使之不仅是离退休老同志娱乐的场所，也是他们学习、思想交流的场所，把老干部活动室办成“老干部之家 ”。对“双高期”的老干部党员，支部要采取送学习上门，送健康上门、送服务上门，送关怀上门的形式，来满足他们学习需求和感受组织上的关怀。
（2）加强组织建设，增强党支部凝聚力。加强支部班子建设，选配好支部班子。离退休干部党支部书记和支部委员应由组织能力强、民主作风好、党性观念强、群众威信高、身体比较好、有奉献精神的同志担任。根据离退休老同志特点，支部书记委员不搞任期制，个别因身体状况或其它原因退下来的，可采取临时增补的办法，保证支部健全。要建立老干部党支部后备干部队伍建设机制。对离退休干部党员“双高期”较多的党支部，除采取让联络员担任支部委员的方式协助支部开展工作外，还可采取离退休支部合并的方式，这样即可以较好解决离休支部人员后继无人的问题，又便于开展活动。要定期对支部书记委员进行培训，提高他们的素质，使支部成为能坚持民主议事、分工负责、团结协作、密切配合、有凝聚力、战斗力的团队。
（3）加强制度建设，增强支部战斗力。对老干部党支部的制度建设要抓严抓实，制度建设的好坏直接决定了老干部党支部战斗力的大小，决定了工作的成效。只有严格落实各项制度，才能够使离退休干部党支部工作有序进行。要根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度更趋完善和合乎实际。我办根据中组部《意见》，在实践中不断探索，按照上级要求，不断完善支部工作、支部联系党员群众等制度。针对老干部实际，重新制订了老干部阅文制度、走访制度，送学上门制度和“双高期”空巢老人的关照应急特办制度等，真正使老干部们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解国家路线、方针、政策，增强了他们学习的自觉性和为共产主义奋斗终身的信念。
（4）加强思想政治建设，增强支部感染力。新形势下离退休老干部的思想受到很大的冲击，人生观和世界观也在发生变化，老干部反映的问题也越来越多，涉及面也越来越广。解决他们的思想问题，是支部的一项主要工作。要针对老干部思想实际，把做好老干部思想工作与心理关爱结合起来，与落实老干部的政治待遇结合起来，与解决老干部生活中的实际困难结合起来，与加强老干部党支部建设，充分发挥其作用结合起来。支部要勤与老同志沟通，勤听老同志心声，勤解老同志困惑。要及时掌握他们的思想动态和在学习、生活、健康方面出现的心理问题，给予正确引导和解决。要教育和引导他们“老而不敢忘忧国，退而不求名和利”。使支部思想政治工作更有吸引力、感染力和说服力。要不断发挥老干部自我管理、自我教育、自我提高、自我服务的作用，真正把老干部思想统一到党的中心工作上来。
（三）做到“两个充分发挥”是离退休干部党支部建设的目标
（1）充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用，努力为离退休干部发挥余热提供良好环境。离退休干部党支部要充分发挥政治核心作用，积极组织引导老干部发挥余热，为他们发挥余热提供方便创造条件。积极组织和带领老党员争做贯彻党的基本路线的模范，支持改革、维护稳定的模范，发挥优良传统、保持革命晚节的模范。要积极宣传表彰老有所为先进典型。我办“争做模范共产党员”“老有所为十佳”活动为离退休老干部搭建了广阔的社会舞台，老干部们以健康有益的文体活动占领思想文化阵地，保持了共产党员的先进性。
（2）充分发挥老干部党员的先锋模范作用，鼓励他们在社会主义“三个文明”建设中作出新的贡献。离退休老干部是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，要根据老干部的身体实际状况，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主、发挥专长的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与老干部党员个人作用相结合的方式，在离退休干部党员中开展争当“好党员、好公民、好长辈”，“为支部建设作奉献”、“心系和谐当参谋，促进发展献余热”等活动，充分发挥老干部们的政治立场坚定、人生阅历工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛的优势，引导鼓励他们在宣传党的路线方针政策，积极参与社会公益事业，扶贫助困、抗震救灾、民主法制建设、公民道德建设、社区建设、关心教育下一代等方面多做贡献。
