同志们：
这次全区社会主义新农村建设指导员工作会议的主要任务是，总结交流上半年指导员工作情况，对下半年工作进行研究部署，对新农村建设指导员进行深入学习实践科学发展观活动指导工作、集体林权制度改革工作专题培训，更好地发挥新农村建设指导员在保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头中的重要作用。刚才，5位同志作了发言，讲得都很好，用鲜活的例子讲述了自己半年来做指导员工作的体会，感受到指导员队伍在农村发挥了很大作用，为群众做了很多工作，同志们付出了辛勤的劳动，值得肯定。
下面，我讲几点意见。
一、全区新农村建设指导员认真履行职责，为保增长、保民生、保稳定、保持**发展良好势头发挥了重要作用
派驻新农村建设指导员是自治区党委、政府推进新农村建设的一项重大决策，同时也是转变机关作风，密切干群关系，培养锻炼干部的一项重要举措。今年是我区连续第三年派驻指导员到农村指导新农村建设工作。3月份召开全区2009年度新农村建设指导员动员视频会议后，全区30662名指导员及时进驻到各村开展工作，半年来，广大新农村建设指导员按照自治区党委、政府的部署要求，在当地党委政府的直接领导下，在后盾单位的大力支誓下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定，保持**发展良好势头”的目标任务，立足农村基层，找准角色定位．认真履行职责，扎实开展工作，扑下身子访村情，真心实意解难题，因地制宜抓发展，新农村建设取得了明显成效，同志们在各自的岗位上做出应有的贡献。
（一）围绕促发展大力宣讲政策，促进了党的方针政策落实到基层。为把党的方针政策贯彻落实到农村的千冢万户，促进农村改革发展，广大新农村建设指导员在认真学习中央、自治区党委关于农村改革发展部署要求的基础以开展“万人深入农村宣讲党的十七届三中全会精神掀起春季农业生产高潮活动”为契机，充分发挥了政策法规宣传员的重要作用，利用宣讲会、远程教育、“农家课堂”、科技赶集、板报和发放资料等形式，向广大农民群众宣讲党的十七届三中全会、中央一号文件、自治区党委九届七次全会精神，把“三农”工作政策及时传达到基层干部，不折不扣地交给农民群众，原原本本地送到千家万户，使党和政府的各项强农惠农政策深入民心，帮助群众掌握了政策，转变了观念，为新农村建设提供了有力支持。在宣传党的政策的同时，广大新农村建设指导员走家串户，倾听民声，了解了真实的村情民意，为开展工作积累了大量的第一手资料，为各级党委、政府提供了大量有价值的决策依据。
（三）围绕保民生办实事做好事，赢得了广大人民群众的信任。刚才同志们的发言讲得很实在，无论来自哪个工作岗位，到农村以后，农村有很多事情需要我们去做，农民有很多事情需要我们帮忙，大家要点点滴滴为民做实事，保民生。半年来，广大新农村建设指导员想群众所想、急群众所急，发动广大村民，采取有力措施，认真解决群众最“盼”、最“难”、最“怨”的事情，给农民群众带去了看得见、摸得着的实惠，赢得了广大人民群众的信任、支持和拥护。围绕解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等问题，精心策划、筛选、申报并建设通乡通村公路、农村沼气池、农村电网、农村初中校舍改造工程、村村通广播电视工程、基层计划生育服务设施、乡镇和社区综合文化站等基础设施项目，为农村经济社会发展夯实基础。以开展“党组织服务年”活动为契机，组成形势宣讲、就业创业、民生改善、助农增收、法律维权、党内关爱等服务队，服务基层、服务困难群众，到问题最集中、群众最需要的地方，把温暖和关爱送到群众的心坎上。积极参加抗灾救灾工作，面对今年我区先后遭受的较大范围的暴雨洪涝灾害和旱灾，广大新农村建设指导员奋战在抗灾救灾第一线，帮助广大群众抗洪保家产，抗旱保生产，努力将洪灾旱灾的损失降到最低程度，赢得了人民群众的称赞。(四)围绕保稳定化解矛盾纠纷，促进了和谐农村的构建。广大新农村建设指导员利用驻村的有利条件，与群众谈心交心，了解农村的热点问题，进一步掌握农村维稳动态，协助村干部通过耐心细致的思想工作，积极排查和调处农村矛盾纠纷。敢于直面矛盾，积极协调配合有关职能部门处理和解决土地征用、房屋拆迁、征地补偿、环境污染、山林土地纠纷等难点问题，最大限度地把各种矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，促进了农村社会稳定和谐。指导员成了农民排忧解难的贴心人，成为维护社会稳定的重要力量。半年来，指导员共化解各类矛盾纠纷3万多起，妥善处置了一批群体性事件。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与自治区党委、政府的要求相比，与广大农民群众的期望相比，指导员工作还有不少需要完善和提高的地方，工作的开展还不平衡，还存在一些问题和不足。比如，少数派出单位对指导员支持关心不够，存在一派了之的现象；少数基层干部对指导员的作用认识有偏差，对争取项目资金、解决问题的期望值过高；一些地方和单位对指导员的日常管理和激励约束等规定执行不够严格，极少数县委、乡镇党委和工作队长对指导员存在不会管、不愿管、不敢管的问题；还有一些保障措施没有及时跟上，一些地方相关部门之间沟通协调和资源整合利用不够，等等。对这些问题，在今后的工作中，要采取有力措施，努力加以克服。很重要一点，是工作队长们要负起责任，除了自己的工作外，还要把自己的工作队抓好，组织工作队员及时进行交流加强和所在县、镇工作沟通，特别是和组织部门及时沟通，把指导员的日常管理工作做好，我们的队伍才不散，才有战斗力、凝聚力。
二、以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，在新农村建设的广阔舞台上肩负新使命、施展新作为
（一）加强指导服务，推动第三批学习实践活动深入开展。第三批深入学习实践科学发展观活动已经启动。与第一、第二批学习实践活动相比，第三批学习实践活动任务范围更广，量更大，更为艰巨、工作难度也更大，尤其是任务最重在农村，难度最大也在农村。全区参加第三批学习实践活动的109万名党员中，农村社区党员有76万，占69．7％。为了解决好乡村学习实践活动点多面广线长、指导力量薄弱的问题，自治区党委要求，充分发挥全区3万多名社会主义新农村建设指导员的作用，赋予他们对学习实践活动指导服务职责，切实增强指导服务力量。自治区、市派驻各县(市、区)的社会主义新农村建设指导员工作队队长兼任县(市、区)学习实践活动领导小组副组长，各乡(镇)工作组组长兼任乡(镇)学习买践活动领导小组副组长，驻村社会主义新农村建设指导员同时兼任学习实践活动指导员。这是一项重大的政治任务，使命光荣、责任重大。指导员“指导”二字，首先要对科学发展有一个深刻的认识，对如何开展学习实践活动要有一个清楚的认识，要掌握开展学习实践活动的方法、步骤、主要内容，知道做什么、怎样做，怎么指导农民，指导我们的基层组织，才能在指导员位置上发挥作用。广大新农村建设指导员要切实增强责任感和使命感，发挥自身优势，帮助指导所驻村开展好学习实践活动，使学习实践活动真正成为群众满意工程。新农村建设指导员在学习实践活动中承担的指导服务职责主要有8项：一是贯彻政策，把关定向；二是驻村帮助，全程指导；三是宣讲理论，培训辅导；四是协助谋划，督导落实；五是上下联动，帮扶服务；六是发现问题，帮促解决；七是沟通联系，当好参谋；八是总结经验，示范引导。新农村建设指导员要认真履行好指导服务职责，准确把握农村党组织和党员的特点，更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调，紧紧围绕发展农业、建设农村、致富农民，紧紧围绕发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，紧紧围绕增强党组织及党员干部的“双带”本领，以开展农村“科学发展先锋行”活动为重要抓手，增强指导服务意识，寓检查指导于服务之中，以优良的作风开展检查指导工作，切实帮助所驻村把第三批学习实践活动组织好、开展好。要充分发挥贴近群众的优势，通过和村干部一道走村串户，在广大党员干部群众中认真宣传开展学习实践科学发展观活动的重要意义，动员大家把思想统一到中央和自治区党委的决策和部署上来，努力在对科学发展观的认识理解和解放思想上有新的突破。要充分发挥理论知识水平较高的优势，在坚持学习实践活动总体要求的前提下，针对农村党组织和党员的特点，帮助村党组织认真制定针对性较强、具有实践特色的实施方案，设计具有鲜明特征的实践载体，找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜组织活动，使活动安排更加科学，工作要求更加切合实际。要充分发挥了解村情民意的优势，帮助村党组织查找分析影响和制约本村经济社会发展的突出问题，理清发展思路，转变农业发展万式，破解农村发展难题，增强农村发展后劲，确保学习买践活动取得实效。
(二)应对金融危机，推动农村经济社会又好又快发展。**要实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民；面对金融危机的挑战，扩大国内需求，最大优势和潜力在农村。今年受国际金融危机影响，我区农村发展的问题不少，农民的增收难度很大。特别是遇到旱情，现在出来打工的人数减少，返乡的多．今年的增收任务重，所以要结合学习实践活动，推动农民收入继续保持较快增长。广大新农村建设指导员要认真分析所驻村的农业资源特色和市场需求情况，充分挖掘农业内部增收潜力，大力拓展农村非农产业增收渠道，积极开辟外出就业增收空间，努力形成促进农民持续增收的合力。要坚持不懈地抓好农业产业发展，帮助所驻村搞好产业发展规划，发挥资源优势，突出地方特色，着力培育特色产业，努力形成一村一品、一村多品，发展特色产业，提高农业产业化水平。特别是要结合开展村“两委”干部大培训，指导员开动脑筋，深入研究，与村“两委”干部一起寻找好的致富路子。找准路子非常关键，路子找对了，才能保证农民增收，这也是第三批学习实践活动中村党组织首要解决的问题。要按照自治区党委、政府的部署，以开展秋冬季助农增收大行动为契机，深入农户、深入田间、深入市场，协助抓好秋冬季特色产业开发、农村水利能源基础设施建设、支农惠农政策落实、实用技术推广服务、农民工就业创业服务、农产品销售和流通加工、动植物重大疫病防控和抗灾避灾、土地流转服务、农村基本生活保障和基本养老制度落实、困难群众生活安排等工作，力争实现秋冬季农业产业发展有新突破，农业基础有新加强，农民收入有新增长，农村社会保障有新增强。今年进入8月份以来，我区持续出现高温少雨天气，各地出现了不同程度的旱情。广大新农村建设指导员要帮助所驻村认真做好抗旱救灾工作，按照“保生活、保生产、保增收”的要求，带头投入抗旱救灾工作，特别是重灾区指导员要出现在抗旱第一线，出现在人民群众最需要的时候，为夺取抗旱救灾工作全面胜利提供有力保障。
(三)着力改善民生，让农民群众真正享受改革发展成果。越是经济困难的时候，越要重视解决民生问题。保障和改善民生，最艰巨的任务在农村，最值得关注的群体是农民。广大新农村建设指导员要把关注和改善民生作为重要职责，不断深化服务农村基层群众工作，真正把握农村的发展与变化、感知农民的要求与渴望，综合利用好“农事村办”、“党员服务中心”等各类农村综合服务平台，按照便民利民的原则，拓宽服务内容，提高服务质量，向农民提供(六)抓基层打基础，为农村科学发展提供组织保证。
农村基层组织是落实党在农村各项政策、做好“三农”工作的重要组织基础，是带领农民建设新农村的坚强堡垒。只有把村级组织及党员干部队伍建设好，才能留下一支“不走”的农村工作指导员队伍。第三批学习实践活动一个很重要的内容是通过学习实践活动加强基层组织建设。指导员要兼顾一个任务，在推进第三批学习实践活动中，在基层组织建设这方面要实实在在做些工作，抓紧抓好。要结合贯彻落实即将召开的党的十七届四中全会精神，认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，引导和鼓励基层党组织和广大党员争科学发展之先、创科学发展之优，激发发展活力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要突出抓好村党支部书记队伍建设，加强对村“两委”干部的教育培训，帮助他们开阔视野、转变观念、提高素质。今天上午，我们召开了全区村“两委”干部大培训工作会议，对这项工作作了全面部署。明确从2009年开始，每年对全区
7．7万名村“两委”干部集中轮训一遍，新农村建设指导员要积极配合当地党委政府完成好这一任务。要结合贯彻落实自治区党委组织部、自治区劳动和社会保障厅下发的《关于开展党员技能培训大行动的实施意见》，促进村干部、农村党员思想政治素质进一步提高，“双带”能力进一步增强，服务群众的本领进一步提升。要以开展“科学发展先锋行”主题实践活动为契机，深入推进农村党的建设“三级联创”活动，积极组织“党员联心帮扶”、“村情民意走访”活动，让广大党员在学习实践科学发展观活动中发挥示范表率作用。要按照自治区党委的部署要求，督促检查适当提高村干部的补助标准，建立健全村干部补贴的正常增长机制，积极开展我区村干部养老保险试点工作，调动村干部的积极性和创造性。坚持统筹城乡发展，通过城乡结对帮扶，支持解决村级组织运转经费，促进村级组织活动场所建设，帮助村干部改善工作生活条件。要协助做好农村党员发展工作，努力改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，把农村更多的优秀人才吸收到党内来。要督促落实党务公开和健全村务公开、民主管理的“十项制度”，确保农村党员和群众依法参与村级事务管理。要协助做好党建带团建、妇建工作，全面推进农村其他组织建设，形成建设社会主义新农村的强大合力。三、加强领导，规范管理，努力把我区新农村建设指
导员工作提高一个新水平
两年多来，我区选派新农村建设指导员驻村工作在探索中发展，在实践中完善，工作任务逐步规范，配套制度逐步健全，很好地锤炼了作风，锻炼了队伍，有力地推动了新农村建设，取得了“基层支持、群众欢迎、社会认同、党委政府满意”的良好效果。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志今年专门作出批下：“**组织机关干部下农村担任新农村建设指导员很好，既加强了农村基层干部队伍力量，又可使机关干部了解实情，增加实际工作经验，培养与人民群众的感情”。我们要贯彻好源潮同志的批示精神，把新农村建设指导员这块党建品牌继续做大，把新农村建设指导员的实践效应逐步放大，不断把新农村建设指导员工作推向深入。
(一)加强学习，不断提高服务新农村建设的本领。农村是一个锻炼干部、培养人才的大舞台，广大新农村建设指导员要把驻村工作当作丰富阅历、提高素质、完善自我的良好机会，珍惜机遇，调整好工作状态、转变角色，尽快适应农村工作环境和要求。要在加强理论学习，把握党在农村的各项方针政策的同时，虚心向基层群众学习，向基层干部学习，了解农业生产的基本知识，掌握农村工作的方法技巧，学会解决问题、协调关系和狠抓落实的工作方式，在实践锻炼中增长才干，在基层工作中增进对农民群众的感情。要着眼于解决农村改革发展稳定的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施，转化为指导新农村建设、促进农村和谐发展的本领和能力。
(二)转变作风，树立新农村建设指导员的良好形象。作风是最生动的形象，形象是最鲜明的旗帜。我们新农村建设指导员的一言一行、一举一动，群众都是看在眼里、记在心上。新农村建设指导员必须始终坚持树立好“三种形象”：一是深入群众，树立亲民爱民的新形象。要在感情上贴近群众，经常深入农户，串百家门，知百家情，真心关怀群众，尽心尽责为基层解忧，用真诚赢得百姓的信任与拥护，在农民群众中树立起亲民爱民的新形象。二是脚踏实地，树立求真务实的新形象。要大力弘扬求真务实的精神，一切工作必须体现为民、便民、利民的原则，做到重实绩、办实事、求实效。不仅要做增强群众信心见效快的事，更重要的是办一些扎扎实实的基础性的工作，做关系群众长远利益的工作。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，对关系百姓切身利益的热点难点问题，做到不回避、不推诿，认真加以解决。三是严格自律，树立清正廉明的新形象。要自觉接受当地党委和基层干部群众的监督，不得到所驻乡村报销应由个人负担的费用，不得用公款吃请，不得收受所驻乡村发放的各种补贴、有价证券，不得参与有损党员干部形象的各类活动，做到慎独慎微、清廉自守，争当遵纪守法、廉洁自律的模范。
(三)强化管理，形成科学规范的新农村建设指导员工作运行机制。我区新农村建设指导员规模大、涉及单位多、覆盖面广，各级党委、政府要管好、用好、发挥好这支队伍的作用。要在各地已经取得和积累的好的管理经验的基础上，根据新的情况和要求，建立和完善党委统一领导、组织部门牵头负责、相关部门和派出单位及工作队通力协作的管理体制，努力构建“县为单位、区市协调、乡镇配合”的管理格局。要严格执行新农村建设指导员教育培训制度、工作例会制度、工作汇报制度、巡视督查制度、重大事项报告制度、请销假制度、《驻村日记》管理制度等，用制度管人，通过制度规范指导员的工作。加强考勤考核，确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位，务求派得下去、蹲得下来、做出成效。要加强动态检查，对群众不满意、工作表现差、工作绩效不明显或不遵守工作纪律的新农村建设指导员，要给予批评教育、责令整改，直至撤换。各地要注意保障指导员的人身安全，注重解决指导员在交通、居住、人身、饮食等方面存在的隐患；指导员也要增强安全意识，提高自我安全防范能力。(四)大力支持，为指导员工作创造良好的条件。各级党委、政府和有关部门派出单位要把思想和认识统一到自治区党委的部署上来，站在统筹城乡发展、构建城乡经济社会发展一体化新格局的高度，为指导员工作创造良好的条件，确保这项工作能够顺利开展，并充分发挥效益。新农村建设指导员从城市到农村，从熟悉、优越的工作生活环境到陌生、艰苦的农村，反差很大，困难很多。各派出单位要严格按照自治区党委、政府的要求，切实加大对指导员驻村工作的指导和服务，真正做到工作上关心，生活上照顾，学习上帮助，成为指导员的坚强后盾。要建立和完善本单位领导挂点联系工作责任制，坚决杜绝一派了之、对指导员不管不问的现象。各派出单位要把指导员作为本单位支持新农村建设的代表，切实履行对指导员所驻村的帮扶责任，单位领导要带头经常到联系点指导工作，与新农村建设指导员一起搞调研、理思路、定项目，想方设法在资金、项目上给予扶持，为新农村建设指导员驻村群众办实事好事，解决热点难点问题。必须继续明确，下派指导员必须与原单位工作脱钩，派出单位不得随意抽回安排其他工作。要加强对新农村建设工作队的宣传报道，及时总结和宣传指导员的先进事迹和典型经验，努力营造强大的宣传声势，为新农村建设工作队开展工作创造良好的舆论环境，不断掀起新农村建设指导员工作的高潮。
同志们，农村天地广阔，时代重任在肩，新农村建设指导员工作大有可为。我们要紧紧围绕实现胡锦涛总书记提出的“四保”的总目标，以第三批深入学习实践科学发展观活动为契机，以更加昂扬的激情、更加务实的作风、更加有力的举措，努力开创新农村建设指导员工作的新局面，为我区科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大的贡献
