在全市服务社会主义新农村建设现场会上的讲话
同志们：
今天召开的全市××系统服务社会主义新农村建设现场会，是深入贯彻落实中央和省、市关于建设社会主义新农村重大战略部署的具体行动，也是进一步学习贯彻省、市第×次党代会精神的一次重要会议，对于加快推进全市社会主义新农村建设进程，全面建设小康社会、构建和谐社会，做好服务工作，具有十分重要的意义。刚才，大家参观了现场，听取了有关区（市）的经验介绍。这些经验都很好，各有特色，希望各区（市）相互学习借鉴。市××局局长××同志回顾总结了近年来全市××机关为社会主义新农村建设服务的情况，就如何进一步为新农村建设搞好服务，特别是在全市推广××工作作了安排部署，讲了很好的意见，我完全同意。希望大家要结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强服务社会主义新农村建设的责任感和使命感
农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重，重视“三农”问题是我们党的一贯战略方针。建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，从建设中国特色社会主义事业的全局出发，在正确把握我国经济社会发展阶段性特征和发展规律的基础上，统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策部署。省委、省政府就社会主义新农村建设专门制定了实施意见和总体规划，明确了目标任务，提出了具体要求。市委、市政府高度重视社会主义新农村建设工作，先后出台了《关于加快社会主义新农村建设的意见》和《关于进一步推进农业产业化经营，不断增加农民收入的意见》等10余个配套文件，把新农村建设纳入全市经济和社会发展总体规划，列入了区(市)综合考核内容。建设社会主义新农村是全社会的共同事业，需要积极动员社会各方面力量广泛参与。××机关作为政法机关的重要组成部分，在社会主义新农村建设中具有特殊的职能优势和不可替代的作用。近年来，全市××机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，始终把服务社会主义新农村建设作为一项重要职责任务，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，各项工作不断创新发展，先后探索总结出××等工作经验，为平安××建设和全市经济社会又好又快科学发展做出了积极贡献。对于全市××工作，市委、市政府是满意的。在此，我代表市委、市政府，向长期辛勤工作在××工作一线的广大干警和法律服务人员，表示亲切的慰问和衷心的感谢!
我们还应当清醒地看到，当前影响社会主义新农村建设的各种制约因素仍然存在，基层民主法治建设需要不断加强，各类社会矛盾纠纷不断出现，农村法律服务人员力量薄弱，不能适应形势发展的需要等。针对这些新情况、新问题，××区立足实际，积极探索新形势下××工作的新途径，探索推行了在村（居）设立××协理员的经验做法，在社会主义新农村建设工作中发挥了重要作用。××区的这一经验做法，既是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的实际行动，又是坚持重心下移、促进农村民主法制建设的重大举措，在实践中取得了明显成效，具有重要推广价值。各级党委、政府，特别是各级××机关，一定要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、全面建设小康社会和构建和谐社会的高度，充分认识在村（居）设立××协理员的重大意义，积极学习推广××区的经验做法，真正把这项工作作为实现好、维护好、发展好最广大人民群众切身利益的一项“民心工程”来抓，采取扎实有力措施，切实抓紧抓好，务求取得明显成效。
二、充分发挥职能作用，切实为社会主义新农村建设提供优质法律服务
××机关作为政法机关的重要组成部分，所担负的法制宣传、依法治理、安置帮教、法律服务、社区矫正、法律援助、人民调解等职责与建设社会主义新农村的目标任务密切相联。各级××机关要充分认识在新农村建设中肩负的重要职责，充分发挥好法律保障、法律服务和法制宣传等职能作用，努力为新农村建设提供优质高效的法律服务。
一是要着眼于维护农村社会长治久安，及时妥善化解各类矛盾纠纷。建设社会主义新农村离不开和谐稳定的社会环境。当前，影响农村社会和谐稳定的因素依然不少，其中各类矛盾纠纷是主要因素。××人员担负的人民调解工作对于维护农村的和谐稳定具有重要作用。近年来，按照“三个不出”（矛盾纠纷农村的不出乡镇、城区的不出街道、企事业的不出单位）的要求，各区（市）、乡镇（街道）、村（居）都建立了矛盾纠纷调解网络和工作机制，形成了党委、政府统一领导，以调解中心为龙头，以司法所为依托，人民调解、司法调解、行政调解有机结合的社会矛盾纠纷大调解工作格局，进一步筑牢了人民调解工作的第一道防线。各级××机关要不断加强对调解组织和广大调解人员的工作指导，认真开展好矛盾纠纷排查调处工作。要紧紧围绕新农村建设的热点、难点问题和容易引发不稳定因素的问题，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持集中排查与经常性工作相结合，排查调处矛盾纠纷与化解各类不稳定因素相结合，加强思想政治教育与解决实际问题相结合，既要及时化解婚姻、家庭、邻里等传统性、常见性的矛盾纠纷，又要妥善化解土地征用、土地承包、干群关系、环境污染等群体性、易激化的矛盾纠纷，做到早发现、早预防、早控制、早解决，确保把问题解决在基层、内部和萌芽状态。特别要发挥好乡镇（街道）调解中心的职能作用，对复杂疑难、可能引发集体上访和群体性事件的矛盾纠纷，坚持党委、政府统一领导，各有关部门齐抓共管，综合运用法律、行政、经济、教育等各种手段统筹化解矛盾纠纷，努力提高调解率，促进农村社会和谐稳定。
二是要着眼于促进农村经济发展，不断提高法律服务质量。建设社会主义新农村，发展农村经济，离不开优质高效的法律服务作保障。去年以来，全市××系统大力开展了“四项服务进农村”活动，全面落实各项护农惠农措施，这项工作开展得很好，要进一步抓好落实。要不断创新工作思路，积极搭建平台，鼓励引导律师、公证员、基层法律工作者等为农村经济社会发展服务，为广大农民群众服务。要紧紧围绕社会主义新农村建设的工作重点和重要部署，主动适应农村经济社会发展中出现的大量法律服务需求，大力拓宽法律服务领域，为发展农村生产力、农民持续增收和农村各项社会事业发展提供跟踪式、全方位法律服务。要积极为乡镇（街道）党委、政府当好法律顾问，积极提供法律意见和建议，促进依法决策、依法行政和依法办事，确保党的建设社会主义新农村的方针政策切实得到贯彻落实。要主动为乡镇（街道）企事业单位、行政村（居）及农村个体工商户等，提供法律顾问、诉讼非诉讼代理、法律咨询等多种服务，满足农民群众日益增长的法律服务需求。要充分发挥好法律证明、法律沟通、法律监督等法律调节功能，依法规范农村市场经济秩序，维护好国家、集体和农民个人的合法权益。要大力推广运用适合农村和农民特点的服务方式，广泛参与村务管理，参与合同的起草和修订，及时为村民提供法律咨询，进一步提高法律服务水平。
三是要着眼于践行执法为民的根本宗旨，依法保护广大农民群众的合法权益。依法维护和保障人民群众，特别是广大农民群众的合法权益，是各级政法机关义不容辞的重要责任。广大××干警要牢固树立执法为民的根本宗旨，把农民的呼声作为第一信号，把农民的需求作为第一责任，把农民的满意作为第一标准，满怀深情地为农民着想，为农民排忧解难，为农民多办实事。要进一步扩大对农村法律援助的覆盖面，通过设立法律援助工作站、法律援助联络员等多种方式，千方百计减轻农民诉累，方便农民群众寻求法律援助。对损害农民群众利益、坑农害农的案件，在严厉打击违法犯罪行为的同时，××机关要千方百计给予必要的法律援助，坚决维护好农民群众的合法权益。要把农民工列入法律援助重点对象，进一步降低法律援助门槛，畅通法律援助渠道，优化服务方式，为农民工等社会弱势群体就业、维权和追讨工资等及时提供法律帮助，切实维护好、实现好他们的合法权益。要切实抓好对农民工的法制宣传教育，促进农民工法制教育的经常化和制度化，不断提高农民工的法律素质和自我保护、自我维权的意识和能力。
四是要着眼于推进农村依法治理进程，切实做好广大农村的法制宣传工作。提高农民群众的法律素质和农村社会的法治化管理水平，是社会主义新农村建设的重要内容之一，也是新农村建设的前提和保障。各级××机关要紧紧围绕社会主义新农村建设，突出宣传重点，加大对相关法律法规的宣传力度，进一步提高农民群众的法制意识和依法化解矛盾纠纷的能力。我市出台的“五五”普法规划，把农民群众纳入法制宣传教育重点对象，这既是建设社会主义新农村的需要，也是××机关服务社会主义新农村建设的重要措施。各级各部门一定要按照“五五”普法规划的要求，采取丰富多彩、灵活多样的形式，深入扎实地开展好法制宣传教育工作，进一步提高农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性，引导农民依法表达自己的利益诉求。要重点抓好农村党员干部，特别是新换届“两委”班子的法律培训工作，进一步提高农村基层干部的法律素质和依法办事、依法管理的能力。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，积极开展“法律下乡”、“法律进万家”等活动，推动农村基层民主政治建设健康有序开展。要着眼于健全完善充满活力的村民自治机制，认真贯彻第四个依法治市规划，建立健全村规民约和村民自治章程，提高村级事务的规范化、法治化管理水平，进一步推进基层民主法制建设，促进社会主义新农村建设。
三、切实加强组织领导，努力开创服务社会主义新农村建设工作的新局面
社会主义新农村建设是一项庞大复杂的社会工程，政法机关为新农村建设服务是一项长期而艰巨的任务。各级党委、政府和各级××机关要把这项工作摆上重要位置，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，确保取得明显成效。
要加强领导，严格落实责任。各级党委、政府特别是各级领导同志，要切实把社会主义新农村建设列入重要议事日程，经常听取工作汇报，了解工作进展情况，帮助解决工作中遇到的困难和问题，切实加强经费保障，为××机关服务新农村建设提供可靠保证。各级××机关要在党委、政府的统一领导下，全面做好服务新农村建设的各项工作，特别要推广好××经验做法，进一步加强工作指导和情况调度，及时掌握情况，加大推进力度。要严格落实领导和部门责任制，把××服务新农村建设的各项任务目标层层分解到单位和个人，纳入社会治安综合治理的重要内容，并切实抓好督导检查，确保各项工作措施落到实处。
要加强规范化建设，提高服务水平。各级××机关要继续深化社会主义法治理念教育，深入开展执法规范化建设，不断提高××干警公正规范执法的能力和水平，更好地服务社会主义新农村建设。要按照“组织规范、场所规范、制度规范、工作规范”的要求，加强对××工作规范化建设，切实做好对××的管理指导和教育培训，健全完善××工作运行、日常管理、教育培训和考核奖惩等制度，全面落实好××必要办公场所、办公条件以及待遇等，确保××工作在全市顺利推广。
要继续加大创新力度，推动服务新农村建设工作深入开展。各级领导同志要进一步转变工作作风，带头深入基层搞好调查研究，及时发现服务新农村建设中的新情况，提出新对策，解决新问题，不断增强服务新农村建设的针对性和实效性。要善于做好上级指示精神与本地实际结合的文章，吃透上情，了解下情，研究制定出针对性、指导性、操作性强的意见和措施，创造性地开展好各项服务工作。要搞好分类指导，善于抓典型、抓棱角、抓特色，在大力推广××工作经验的基础上，进一步探索服务社会主义新农村建设的新经验、新做法，抓点带面，推动全盘，促进全市社会主义新农村建设工作顺利健康开展。
同志们，建设社会主义新农村，使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望全市各级××机关，在各级党委、政府的统一领导下，认真贯彻落实省、市第×次党代会精神，以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态，全面落实好各项服务措施，为建设繁荣、平安、和谐、文明的社会主义新农村，为全市经济社会又好又快科学发展作出新的更大贡献!
