关于建筑节能设计审查工作的经验做法
省建设厅组织召开全省施工图审查工作座谈会，我们感受到省厅领导、省审图中心的领导对施工图审查工作的重视和关心。我也借此机会汇报一下我市建筑节能设计审查工作中的一些做法和体会。主要是围绕一个目标：确保民用建筑实现50%的节能设计标准。把握两个环节：节能技术审查和联动闭合管理；实现三个到位：设计深度到位、技术审查到位、节能措施实施到位，具体地做了四个方面的工作：
一、注重引导，提升社会建筑节能意识。
建设节约型社会和实施可持续发展是国家的战略决策。建筑耗能占到社会总能耗的30%左右，建设节能工作也是我们建设人刻不容缓的责任和使命。纵观我市的节能审查工作，并非一帆风顺，社会认识程度经历了一个从无到有，从难以理解到被动接受，从形成共识到超前谋划这样一个曲折的过程。在这个过程中，图审中心作为建筑节能推广应用承上启下的主要载体，我们思路明确，认识统一，工作主动，行动快捷。20xx年《**省民用建筑热环境与节能设计标准》颁布以后，从20xx年开始，我们就确立了“系统学习，加强宣贯，着手审查，完善到位”的工作思路，选派专业审查人员参加新规范的宣贯学习和节能审查技术交流研讨会，熟悉新旧项目报审表的内容变化和要求，熟练掌握居住、公建项目节能审查要点，走出去开拓眼界，吸取经验，请进来宣讲规范，统一思想。从20xx年上半年开始将居住建筑节能审查意见纳入建筑专业审查意见。20xx年《公共建筑节能设计标准》颁布后，随即启用新的节能报审表，着手建筑节能专项审查，将建筑节能涉及的建筑、电气、暖通专业审查意见进行汇总单独出具节能专业审查意见。宏观层面上，20xx年市建设局统一发文淘汰传统的砖混结构，全面使用框架结构等先进的结构形式，为新型墙材和节能墙材的推广应用提供了空间。20xx年、20xx年市政府专题召开全市建筑节能工作会议，分析形势，宣传发动，明确要求，落实责任，推动了建筑节能工作再上新水平。20xx年9月起，我市规定新建住宅类工程禁止使用复合保温砂浆建筑保温系统，优先使用成熟的自保温体系。同时将太阳能一体化设计作为建筑节能审查的重要内容独立进行审查，将涉及的建筑结构、给排水、电气专业意见归纳汇总，出具太阳能专项审查报告。微观层面上，中心定期组织驻城设计单位的建筑师、设计人员集中培训和交流，结合国家相关规范标准，因地制宜，编制符合节能标准的居住、公建节能设计详图，节点大样和构造措施，供设计人员直接选用，方便节能设计。通过几年上下联动，内外结合，使我市建筑节能工作走上了一个良性的发展轨道。
二、量化考核，规范设计文件深度要求。
建筑节能设计是个系统工程，涵盖的内容广、涉及的专业多。我们受理施工图审查始终坚持“三具备”、“三符合”的要求，具备四套以上的施工图纸，具备完整的项目报审表，具备准确完善的节能计算书；节能设计必须符合居住和公建适用的规范标准，节能专篇必须符合设计文件编制深度规定，建筑节能、太阳能设计节点大样、构造措施必须符合计算书参数指标要求，真正达到设计文件“三一致”：报审表与施工图相一致，报审表与计算书相一致，施工图与施工图前后一致；报审表不符合要求的，建筑、暖通节能计算书不完备的不予受理。技术要件审查决不流于形式，目的就是让和我们打过交道的设计单位、设计人员知道，建筑节能设计标准是硬的，设计质量要求是严的，技术审查是细的，不可能草草了事，否则只能人为地增加回复审查的次数，拖延审查时间，失去委托设计单位的信任。同时，我们启用施工图审查管理系统，对受审项目的设计单位和设计人员，按照不良行为记录的要求，分别建立档案，按项目功能和万平方米面积进行汇总，将违反强条强标相关数据定期上报市建设局，作为年度设计单位检查考核和优秀设计师评比的重要依据。
三、练好内功，严把建筑节能技术审查关。
建筑节能是建筑专业拓展延伸的一个新内容。我们做到：一是要求具体从事审查的人员必须概念清晰，熟悉规范，掌握标准，每个季度组织一次专业研讨会，搜集疑难问题，分析原因，会商解决方案，尽可能提供机会让他们多充电、充好电，真正能够胜任角色，开展工作驾轻就熟。二是明确责任，中心先后制定了专家审查考核管理办法和责任过错追究制度，明确审查岗位职责，细化考核办法，定期组织抽查和复审，严格将审查项目安排与审查费用发放挂钩，督促审查人员树立牢固的责任意识。三是在节能专项审查过程中严把项目受理、审查、回复、变更、归档、备案六个环节，采取节点式的全过程管理。实行专业审查人审查、项目负责人复核、技术负责人把关、单位负责人签发四级审查把关制度，坚持谁审查，谁签字，谁负责。单体超过2万平方米的单体建筑安排两套班子同步审查，在传统“一审一校”的基础上全部实行“双审双核”。专项审查规范格式要求，实行抗震设防、建筑节能、太阳能系统三个专项 审查，分别出具审查意见。回复意见必须逐一回应、逐一修改、逐一审查、逐一核对，回复审查合格后，将修改内容对应蓝图盖章，回复审查意见存入审查档案。确保每一个经过审查的项目都是合格工程。四是严格设计变更审查，保护消费者权益，严格控制节能变更，防止开发商降低标准和降低成本。确需变更的，必须在符合国家强制性标准的前提下，重新设计、重新审查，未经审查的节能变更，质监部门一律不予认可。五是建设单位要将审查通过的审查报告、节能报审表和相关的设计变更及时报墙改节能办备案登记，作为节能专项验收的依据，杜绝建设单位不经审查随意变更和设计单位出具“阴阳”施工图的现象发生。
四、多管齐下，建立建筑节能闭合监管机制。
为进一步加强勘察设计行业市场行为和建筑节能监管工作，市建设局专门印发了《关于明确建筑节能监管工作职责分工的通知》，明确图审中心具体负责施工图和节能设计专项审查，配合做好建筑节能督查，参与建筑节能技术问题处理，及时对审查中违反强制性条文的问题进行汇总梳理。明确要求科研设计、图纸审查、节能墙改、建管质监、城建监察对建筑节能实行联动监管，定期召开工作例会，互通信息，严把设计、施工、验收关。明确规定，凡是设计节能设计不达标的一律不得发放审查合格书，未领取审查合格书的项目一律不得发放施工许可证，未按审查通过的图纸施工的一律不予专项验收，设计变更未经审查的一律不得作为施工和验收依据。环环扣扣，一着不让，不断提升建筑节能管理工作水平。
各位领导、各位同仁，几年来虽然我们在强化建筑节能审查过程中务实地做了一些工作，也有些创新举措，看到了明显的成效，但也知道，我们的工作与省、市两级主管部门的要求还有差距，兄弟市的好多做法也值得我们学习借鉴，我们力争在今后工作中，扎实工作，为我市建筑节能工作再上水平铺好基石，当好卫士。
