加强廉情预警机制建设的经验做法
20xx年初，**市局党委针对目前廉政建设中存在的教育、制度、监督缺少针对性、有效性的问题，为能够最大限度地发现和解决可能因教育、制度、监督不到位及党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，制定出台了《廉政风险预警实施意见》，作为一项廉政建设工作在“三区”建设中的工作项目在全市系统探索实施，经过一年的初步尝试，取得了初步成效，基本做法如下：
（一）明确预警责任。为了确保廉政风险预警机制的实施，市县两级建立了“一把手”负总责，分管领导各负其责，纪检监察组织协调，纵向到基层单位、横向到机关处（科）室的预警责任机制，结合实施分片综合监管，市局机关和县（市、区）局划分预警责任区，明确了班子成员领导责任、处（科）室责任和个人责任，同时完善了《系统党风廉政建设责任制考核细则》，将廉政风险预警内容纳入其中，实行“一岗两责”责任考核，形成了惩防体系预警机制的层次链、责任网。
（二）收集预警信息。通过教育评估、制度审查、行政监察、群众评议、案例剖析、纪检巡查六个途径，广泛收集整理廉政风险信息。
1、教育评估。以问卷调查方式在教育对象中对教育的内容、方式、效果进行评估，发现存在的问题。
2、制度审查。市局纪委对20xx年度市局出台的6个规范性文件的合法性、合理性和廉洁高效性进行了审查，对各类制度执行情况进行了抽查，寻找薄弱环节。
3、行政监察。市局纪委强化监督职能，对20xx年度全市新开零售企业审批时限进行了回顾性检查，对部分新开零售企业进行走访，了解掌握有关情况，发现苗头性问题。
4、群众评议。通过发放征求意见函、设立意见箱、走访相对人、召开座谈会等方式，邀请群众对监管工作进行评议，并及时对评议信息进行了综合分析。
5、案例剖析。对20xx年度收到和上级转来的8件举报投诉进行了核查，并深入剖析，查找原因，发现倾向性问题。
6、纪检巡查。对重点环节进行了专项巡查，对举报投诉的处理落实情况进行跟踪调查，获取有关信息。
（三）科学分析评估。针对来自不同渠道的预警信息，市县两级纪检部门进行认真梳理归纳和评估分析，通过定性分析与定量分析相结合、典型分析与趋势分析相结合，及时发现了一些系统勤政廉政建设中出现的苗头性问题和薄弱环节，主要表现在：
1、审批时限较长所致的请客送礼现象。部分新申办零售药店反映申办难、时间长，而在此情况下，易造成相对人的误解，千方百计地找关系，进行一些请客送礼等行为，加大了监管人员不廉洁行为的风险。
2、工作作风不够扎实的问题。主要表现在：一是工作主动性不够强，比如在农村药品“两网一规范”建设中，有的地方村卫生室的过期失效药品未得到及时检查和清理；二是工作责任心不够强，比如个别人员在执法办案中就事论事，取证不全，造成证据不足、事实难以认定；三纪律意识不够强，有透露突击检查和查案线索的情况；四是由于业务水平和工作方式方法的问题，工作中造成部分群众不满。
3、执法不够严。个别执法人员在办案中存在避重就轻的现象，分析原因主要是存在老好人思想和照顾关系、考虑面子等问题。
（四）实施预警提醒。根据分析评估结果，市县两级纪检部门通过座谈讨论征求意见，对每一类问题均提出了针对性的整改意见和防范措施，并及时向党委（组）提交了专题报告。市局纪委综合各县（市、区）局廉情报告，专门完成了全系统的《系统廉政风险信息报告》，报市局党委。市局党委召开专题会议听取纪委的详细情况报告，并组织开展了讨论，针对系统出现的新情况、新问题，举一反三，科学预测反腐败工作趋势，及时分析研究了在行政审批、行风建设、依法行政等方面工作的问题和工作重点，根据纪委提出的意见建议，研究制定改进措施，进一步完善工作机制。同时，市局纪委还认真抓好评估分析结果反馈、整改落实工作，根据预警信息的不同性质，与两名干部进行了个别约谈，实行谈心预警；针对预警信息反映出的审批时限延长、工作作风不够扎实、执法不够严等问题，在系统有关会议上进行了集体通报。
