建立烟叶质量控制管理体系经验材料
目前一家一户分散种植为经营主体的烟叶生产经营形式、种植水平参差不齐，烟叶质量控制管理体系难以建立，是导致烟叶产品质量不稳定性和总量不确切性的根本原因，无法真正满足卷烟工业原料质量的均质性和总量的批量化要求。强化烟叶质量控制管理手段和措施，有效解决烟草农业千家万户小生产与烟草商品千变万化大市场之间的矛盾，使烟叶战线适应行业大企业、大品牌发展战略，贯彻践行科学发展观的工作重点。
一、实施质量控制管理的意义
质量控制管理是对烟叶生产全过程的操作质量及管理质量进行控制，努力实现烟叶质量的均质性要求，满足卷烟工业优质烟叶原料需求。
1、对接原料基地建设
烟农分散种植对技术标准理解执行的随意性，是造成烟叶质量参差不齐的根本原因。通过工业优质烟叶原料基地化建设，大力推广规模化种植、专业化生产，按照卷烟工业企业对烟叶原料品种、内在品质、外观质量等方面的要求，调整或改善生产条件，组织实施全过程、全方位、全覆盖的标准化操作和规范化生产，对不同生态条件下生产的烟叶组织分析化验评吸，进行综合质量评价，强化质量控制管理措施，解决生产条件的差异性和操作管理的随意性问题，提高质量管理的有效性，实现质量管理的目标化，构建稳定可靠的烟叶原料供应体系。
2、优化资源配置效率
大企业、大品牌战略格局的逐步形成，迫切要求烟叶生产种植的规模化和专业化与之相适应，迫切要求烟草农业牢固树立为“两个十多个”提供优质烟叶原料的指导思想，努力提高资源配置及利用效率，实现江局长提出的烟叶工作要“真正转移到以提高品质和等级合格率为中心的轨道上来，为名优品牌提供优质原料”的要求。目前黑龙江省烟叶产县的年产量大都在10—20万担左右，**、牡丹江两家烟叶公司的年产量也都在80万担以下，烟叶种植规模无法满足大企业、大品牌需要，且布局比较分散、种植水平参差不齐、资源配置效率较低。实施全面质量控制管理就是在目前种植布局一时还很难改变、生产总量短期还很难增加的情况下，按照统一质量标准、统一技术方案、统一管理措施、统一监督保障的要求，建立科学、有效的烟叶原料质量保证体系，规范和强化生产操作及管理行为，努力提高烟叶产品的均质性，使烟叶品质、烟叶等级合格率和烟叶等级纯度满足工业需求，优化资源配置效率。
3、完善技术标准体系
通过建立和完善烟叶生产全面质量管理体系，实施烟叶生产全过程的标准化管理，推动烟叶原料质量管理升级，增强烟叶产品的市场竞争力。近年来，全省烟叶标准化体系建设取得斐然成绩，逐步形成了由国家烤烟标准、全省烤烟生产技术标准为主体，两大烟叶公司及产县生产技术标准为辅助的烟草农业标准体系，烟叶标准化生产水平发生突破性变化，科技成果转化实现跨越性进步，烟叶质量得到根本性提高。随着现代烟草农业建设和资源配置改革的逐步深入，技术标准研究尚需要进一步拓展，技术标准体系尚需要进一步完善，技术标准推广尚需要进一步加大，这些任务目标的实现离不开全面质量控制管理的具体实践。
4、提高烟叶竞争能力
烟叶原料质量是烟草行业的生命，决定着行业的持续经营能力和市场竞争能力。烟叶原料竞争的核心是质量，实施全面质量控制管理就是要通过提高烟叶质量控制水平，为骨干品牌提供优质烟叶原料，进入大企业、大品牌配方，从而提高烟叶市场竞争力，适应烟叶原料计划供应管理到市场竞争管理的转变，实现烟农、商业、工业产业链条的互利共赢。
二、建立完善全面烟叶质量控制管理体系
烟叶的质量源自于生产质量和工作质量。建立和完善烟叶质量管理控制体系，把过程管理作为全面质量管理控制的核心，产前做好技术标准控制及队伍培训控制、产中做好生产操作行为控制、产后做好总结反思控制，找准烟叶质量管理的着力点，严格烟叶质量管理的控制点，强化质量控制管理工作的机制与手段，从标准质量、作业质量、设施质量、工作质量等各个方面对烟叶生产实施全过程质量控制管理。
1、技术标准控制管理
烟叶生产技术标准贯穿于从苗床育苗到大田生长、从采收调制到分级扎把全过程，每个阶段都有定性和定量的标定，这种定性和定量标定既要有科学性、先导性，还要有实用性、可行性。它要求制定或完善烟叶生产技术标准的时候，要能够涵盖当地生态状况、生产能力及工业原料需求要素，把烟叶生产质量同工业需求质量有机结合，把烟叶生产现状和发展目标有机结合。根据龙江烟叶质量目标定位，按照烟叶质量需求标准研究制定生产技术标准，确保先进科学、符合实际、通俗易懂，严格控制技术标准偏离实际、高不可攀。要在烟叶生产实践中加强宣贯力度，不断完善标准的内容及水平，以确保技术标准的先进性和适用性，使技术标准真正融化 在烟叶生产全过程的各个环节，使烟叶生产从业者真正认识到技术标准对烟叶质量提高的保证促进作用，成为烟叶生产不可缺少的重要组成部分。
2、农业生产控制管理
农业生产环节是烟叶质量管理的重点和难点，农业生产控制管理的关键在于技术标准的实施效率，要努力做到生产操作与技术标准的无缝衔接。
⑴认真贯彻执行农业生产技术标准。在十个方面做到精准精细管理：一是精准选种：根据工业烟叶原料品种喜好性选择种植品种，严格控制杜绝劣杂品种；二是精准育苗：按照壮苗标准培育生产健壮无病、根系发达的烟苗，严格控制产生三类苗；三是精准整地：依据烟田整地起垄技术标准组织烟田整地作业，严格控制破坏土壤结构；四是精准施肥：按照烟叶质量的形成规律进行科学施肥，增施钾肥、有机肥和饼肥，严格控制盲目施肥和氮肥用量；五是精准移栽：按照大田移栽技术标准组织移栽，确保达到最佳农时、合理密植、大坑足水、封埯细致的要求，严格控制弱苗率和死苗率；六是精准覆膜：把握烟田覆膜质量，做到覆土严实、见光充分，严格控制压苗和封膜不严；七是精准植保：按照烤烟病虫害防治标准对症选药、精确配药、规范施药，严格控制超量用药和农药残留；八是精准铲趟：按照烤烟中耕技术标准进行铲趟培土，严格控制粗放作业；九是精准灌溉：按照烤烟生长发育规律及田间灌溉技术标准进行烟田灌溉，严格控制灌溉水质和灌溉时间；十是精准留叶：依据技术标准及品种特性、烟田长势等因素科学确定留叶数量，及时平顶和药物抑芽，严格控制烟花及烟杈。
⑵结合现代烟草农业建设。农业生产管理控制要结合现代烟草农业建设要求，加大力度推进实施规模化种植、专业化生产、机械化作业、精细化管理。规模化种植是实施烟叶产品质量控制管理的前提，认真做好基本烟田和种植布局的规划与调整，推进规模种植、连片种植，重点发展千亩村、万亩乡，重点发展科技户、规模户，实现烟叶质量的均质性要求，严格控制低水平分散种植；专业化生产是实施烟叶产品质量控制管理的载体，重点做好烟叶生产专业户、专业村、专业乡镇建设，大力发展育苗生产专业户（队）、田间管理专业户（队）、机械服务专业户（队）、采叶烘烤专业户（队）、分级扎把专业户（队），创建烟叶生产专业合作社、烟叶生产专业农场和烟叶生产互助组等生产组织形式，严格控制低水平重复生产经营；机械化作业是实施烟叶产品质量控制管理的抓手，以推广烟用刨埯机、覆膜机、移栽机、中耕机、喷药机、编烟机等小型实用机械为重点，提高烟叶生产整体作业水平，严格控制低水平手工操作差异；精细化管理是实施烟叶产品质量控制管理的保证，“细节决定结果”，要以深入实施烟叶电子合同管理、烟农户籍化管理为契机，采用统一的生产技术标准和控制管理措施，着眼于烟叶生产的每一个时期、每一个环节、每一个步骤、每一项管理的细节及到位，突出烟叶生产质量控制管理的精准、精细，严格控制低水平原始粗放管理。
3、采收调制控制管理
烤烟同普通农作物的区别在于成熟后的调制加工，“烤得好是个宝，烤不好是个草”说的就是这个道理，因而采收调制管理与控制是烟叶质量管理的一个重要环节。一是成熟采收，要根据不同品种的工艺成熟外观表现及工业对烟叶质量需求，按照烟叶成熟标准进行适时采收，严格控制采收未熟和过熟烟叶；二是烟叶运输，要经过麻片或草片简单的包裹进行运输，防止烟叶运输过程的日光暴晒、装载过高和踩压，严格控制烟叶机械伤；三是绑烟装房，绑烟装房要按照烟叶成熟程度达到紧密、均匀、满杆、满房的要求，严格控制成熟度及均匀程度；四是烘烤操作，按照三段式烘烤技术规程进行烘烤，根据烤房烟叶变化程度及温度、湿度变化，调节烧火大小和通风排湿，严格控制升温排湿作业；四是下房回潮，把握烟叶回潮水分含量，防止烟叶破损，严格控制烟叶水分超限；五是分级扎把，对照烤烟国家标准进行精挑细选，严格控制部位颜色组别不分；六是打捆交售，按照同等同级、结实轻便的原则对烟把实施打捆打包，严格控制烟捆混把超重。
4、设施设备控制管理
设施设备是实施烟叶产品质量控制管理的基础，充分利用国家基础设施建设政策性投入，加大自动化、智能化烤房群及机电井建设力度，改善烟叶生产基本条件，严格控制低水平落后设施使用。一是烘烤配套设施，要重点抓好密集烤房群及回潮房、库房建设，推广规模化、专业化烘烤，减少调制过程损失；二是机电井设施，要按照基本烟田规划抓好烟田水利灌溉工程，努力实现种烟有水的目标；三是烟站仓储设施，提高烟站烟叶收购和仓储保管条件及能力，减少打包、储存过程的损失；四是育苗设施，要加大烤烟育苗小区建设，推广规模化、专业化育苗；五是防灾设施，按照种植布局合理配备预防冰雹灾害设施。
5、队伍建设控制管理
以狠抓技术指导队伍和职业化烟农队伍建设为主线，把加强队伍建设作为烟叶产品质量控制管理的着眼点，严格控制素质低能力差人员上岗从业，提高烟叶生产队伍整体质量控制管理水平。
⑴努力打造一支掌握标准、执行标准、推广标准的技术指导队伍，增强各级生产管理者及技术指导队伍的质量控制管理意识及能力，强化技术指导队伍的质量控制事业心、责任心教育，提高质量管理服务本领，从根本上解决烟叶生产技术指导的随意性和盲目性。
⑵烟农是烟叶产业的生产经营主体、是烟草三农工作的核心，只有提高生产经营主体的质量管理水平，才能真正全面提高烟叶质量控制管理水平。要把培养一支有文化、懂技术、会经营的职业化烟农队伍作为烟叶质量控制管理的重要任务，将全面提高烟叶质量控制管理的着眼点延伸到烟农，加强基本烟农队伍建设，增强烟农队伍的标准化生产意识，认真做好对烟农的引导性教育、搞好烟农队伍的基础性培训，筛选铁杆烟农，发展职业烟农，培养新型烟农，适应全面质量控制管理工作的需要。
6、质量目标控制管理
⑴实施“双向质量管理”。“双项质量管理”即工作质量管理和产品质量管理，就是要通过工作质量来保证产品质量。按照iso9000质量认证要求，进一步明确烟叶生产各环节的质量管理规程和控制重点，进一步明确各岗位职责和目标任务，落实“双向质量管理”工作措施，实行“全员性、全过程、全方位、全痕迹”管理，严格控制质量管理工作的低水平低效率，形成对烟叶生产全过程质量控制管理的跟踪与追溯，确保工作高起点、高标准、高质量、高效率，促进技术标准与质量管理的着陆、延伸和推广。
⑵质量控制管理目标考核。建立烟叶质量控制管理目标考核机制，制定科学完善的考核办法，全面加强质量控制管理考核。根据生产农时、育苗、施肥、田管、成熟度、分级扎把等质量管理关键环节技术要求，制定质量控制管理阶段性目标考核细则；根据中上等烟比例、烟叶交售等级合格率等具体质量管理指标，制定质量控制管理总体性目标考核细则。对阶段及年度质量管理进行严格、细致、准确、及时的考核监督，不断完善质量管理控制考核绩效评估体系，严格控制面子工程，依据质量控制管理目标完成情况兑现奖惩，达到“奖到别人眼红，罚到自己心痛”， 从奖惩两方面促进工作质量的提升。
⑶质量控制管理问责制。根据烟叶生产质量管理技术标准的要求，按照各岗位工作责任，对工作质量、烟叶质量管理缺失的岗位及人员实行问责，重点放在对质量管理的落实及落实的时效性和有效性上，严格控制工作失误失职，确保烟叶生产技术质量管理入户率达到100%，确保实现质量控制管理的标准化、精细化、规范化，确保工作高起点、高标准、高质量。
