2009年，××旅游产业在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕建设“世界休闲度假旅游目的地”的目标定位和“世界××，天下和顺”的形象定位，认真抓好旅游产业改革发展综合试点工作，加快实施旅游文化产业提质工程，打造健康旅游品牌。一年来，全县旅游工作坚持用科学发展观统领全局，树立大旅游、大产业的发展意识，以大项目带动大发展的思
路，扩大宣传覆盖面，积极规范市场秩序，加强行业管理，努力提高服务水平，××旅游市场稳步增长，整个产业继续呈现较好的发展态势。现将全年工作总结如下：
一、主要工作回顾
（一）主要旅游经济指标完成情况 今年，××机场通航优化了旅游市场客源结构，国内长线及境外客人有了便捷的空中交通，客源分布进一步扩大，××的区位优势开始转化为经济优势，形成了全省最具优势的休闲度假旅游板块。机场自1月23日通航以来至12月底，共起降航班3016架次，进出港旅客257637人次，客座率64.9% ，批准航班12个，年内先后开通昆明至××、昆明经停××至西双版纳、丽江至××、成都至××，重庆至××、广州经停昆明至××6条航线。批准东航云南公司、祥鹏航空、重庆航空、昆明航空4家公司执飞××机场。年底批准新增国航西南公司、四川航空、西部航空3家公司。
（二）树立大产业发展意识
为了在新的发展起点上加快推进××旅游文化产业转型升级，探索出一条模式更新、层次更高、效益更好的发展路子，塑造“健康之旅，和谐之旅”品牌。县委特别制定并出台了《实施旅游文化产业提质工程的意见》（腾发〔2009〕32号），从九个方面明确了加快旅游文化产业转型升级的目标任务。为强化重点项目工作的推进，县委还制定出台了《实行重点项目建设三人议事执行机制的决定》（腾发〔2009〕33号），规定了重点项目建设各环节的目标任务、细化分解、责任主体以及项目执行计划的动态管理。
一年来，为积极推进旅游文化产业提质工程，树立大旅游、大产业的意识。县委、政府高度重视，围绕试点总体思路和发展目标，进一步统一思想，提高认识。一是成立了××旅游文化产业工作领导小组，县长任组长，县委分管领导和分管副县长任副组长，全县22个相关部门为成员，领导小组直接负责对旅游文化产业工作的组织领导。同时建立了旅游文化产业工作联席会议制度。二是建立重大项目责任考核制、试点工作督查制、领导挂钩督办制和现场办公会议制，定期召开书记、县长办公会议和部门联席会议研究解决实际问题，层层签订项目建设目标责任书，召开旅游产业推进会安排部署旅游文化产业工作，还多次召开现场办公会现场解决问题，每月对重点项目建设情况进行跟踪督查；三是在项目推进中坚持一个项目有一个班子抓落实、一笔经费作保障、一个责任状进行考核、一个现场办公会保推进。一系列政策措施的出台，进一步深化了全县上下对加快发展大旅游、大产业的认识。
（三）旅游重点项目稳步推进
一年来，旅游重点项目继续坚持挂钩联系制度，我们注重加强与各项目业主的联系与沟通，深入基层，深入各施工现场，积极为正在实施的一批旅游建设项目服务。进展情况如下： 2．红塔五星级酒店完成场地平整，地质初勘、地质详勘、施工用电变电安装、设计方案，施工设计图纸。1—12月完成投资2507万元，累计完成投资5770万元。 4．火山景区综合配套项目及改扩建项目。景区内火山公园至柱状节理旅游环线公路长15公里，宽5.5米柏油路工程，概算投资1700万元（其中，政府投资1300万元，火山热海公司出资400万元），目前累计完成投资1200万元，路基工程已基本结束，准备进入路面铺设。
5．热海养生阁及温泉酒店项目。停车场至酒店的石拱00万元。 7．××云峰山国际养生度假村项目。一期完成征地380亩，腾板路至项目区长6.8公里，宽6.5米柏油旅游环线公路，总投资609万元，其中，政府投资369万元，已完工投入使用。目前已完成后甸温泉勘探点征地工作，完成部分征地扫尾工作。正在对景区周围环线（四级沙石路）进行修建；公司后勤基地初步动工；投资300万元用于冷水勘探；投资500万元用于养生酒店开工；投资300万元用于索道改造设计。1－12月累计完成投资8872.56万元（含征地款1160万元）。 通过资金扶持，来凤寺素食餐饮点项目进展顺利，计划2012年1月份完工投入使用。年内申报的省级乡村旅游项目——固东江东银杏村纳入全省50个特色乡村旅游点和项目扶持对象。
其余旅游重点建设项目玛御谷温泉综合开发由省城投控股，正在进行道路基础设施建设、白草坝火山体育运动休闲中心、西山坝旅游度假区、国家法官学院××涉外交流基地等18个景区、酒店、旅游地产和城市建设类项目正在稳步推进和开展前期工作。
（四）积极推进旅游招商引资 （五）持续开展旅游宣传促销
为树立我县独特鲜明的旅游形象，从年初开始，启动了以“世界××、天下和顺”为主题的××旅游形象宣传。一是创新模式做宣传。在央视《请您欣赏》栏目、《东方之旅》、昆明机场等媒体刊物和客源通道投放××旅游宣传广告，提升整体形象，形成宣传效应；在“美景中国”官方网站进行的网络投票，××火山景区被网友评为 “中国最美的十大地质公园”，××火山热海温泉被评为“中国最美的五大温泉旅游胜地”。二是整合力量搞促销。组织火山热海、和顺等重点旅游景区和企业参加了4月份在大连举办的“国内旅游交易会”，11月份在浙江义乌举办的“旅游商品博览会”和在昆明举办的“国际旅游交易会”等国内主体客源市场旅游促销活动。三是借平台求客源。有针对性地到国内重点大城市宣传促销，与北京、上海、广州、成都、重庆等各地大旅行社签订合作协议，借其渠道，引客入腾，扩大客源。四是着力打造旅游节庆品牌，成功举办第十届火山热海文化旅游节和机场通航庆典，节庆期间，共举办了开幕式、焰火晚会、旅游产品推介考察、招商洽谈等系列活动。旅游节期间，云南日报、大公报、经济日报等强势媒体全程参与宣传报道，云南电视台、《云南信息港》网站对旅游节进行直播，营造出浓厚的旅游氛围，在国内产生强烈轰动，影响深远。五是修订编印《××旅游指南》、《品味××》、《××旅游》、《密支那》等精美旅游宣传画册和光碟，扩大宣传覆盖面。
（六）不断强化旅游行业管理
围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标。一年来，我们一手抓发展，一手抓整顿，以规范旅游市场秩序为重点。一是分别在“春节”、 “十一”期间联合工商、公安等部门开展景区安全检查，旅游服务质量专项治理、旅行社规范经营等系列活动，对外公布投诉电话、接受社会监督，并依法查处了一批违规行为，如：旅行社违规使用“黑车”，导游违规出团、降低服务质量等行为。二是以a级景区、星级酒店、旅行社、旅游车辆为依托，强化了景区、酒店、导游等从业人员的规范整顿工作，集中力量规范了旅游产品经营和导游服务，确保旅游市场秩序不留死角。三是为巩固市场整治成果，我们在加强他律的基础止，强化了行业自律，成立了旅游协会，制定了自律公约，并倡导行业普遍遵守。
（七）加强旅游人才队伍建设
一是全面加强全县旅游服务人员的培训工作，以实施新的《旅行社管理条例》为契机，加强旅行社业主及导游的培训，贯彻实施好新条例。二是举办“导游大赛”、“微笑之星”等活动，提高旅游从业人员的服务质量、服务技能。全年共面向导游、景区讲解员、酒店、餐厅、购物等服务人员培训15期，共3031人次。
（八）积极开展旅游信息化建设
加强旅游信息化建设是今年旅游局工作的重要内容之一。年内完成机关信息政务横向接入工作，并投入运行，很大程度上节约了行政办公成本，实现了用信息化带动工作业务现代化。推进并 （九）加强机关自身建设
一是结合科学发展观学习实践活动的开展，大力加强队伍建设。公开向社会征集对全局工作的建议和意见，针对性地制定整改措施，建立健全相关工作制度。二是结合周一学习制度，进一步完善业务学习、党风廉政和纪律作风等方面的内容，组织全局干部职工观看学习了《从新的历史起点出发（学习贯彻党的十七大精神电视辅导教材）》和《科学发展在××》等学习资料。引导广大干部群众树立了正确的人生观、价值观和世界观，增强了大局意识、责任意识和优质服务意识。三是新设立市场股，调整充实了股室工作人员，干部队伍的整体素质进一步提高，干部职工对外交往、服务和管理能力进一步增强。四是全面开展好挂钩扶贫、挂村包校、离退休干部等各项工作。
二、存在的问题
虽然××旅游业在2009年仍保持较好较快发展态势，并取得了显著的成绩，但是要达到旅游文化产业提质，实现科学发展,与“世界休闲度假旅游目的地”的目标定位和“世界××，天下和顺”的形象定位要求相比，与先进地区相比，××旅游业还存在着明显差距。主要表现在四个方面：
一是旅游精品项目整合开发不够。精品旅游项目还不多，现有的旅游产品整合开发不够，缺乏具有震撼力的 “拳头”产品。主要表现在：有特点的大型旅游项目少；产品文化内涵挖掘不够深，整体包装不够精；火山温泉资源利用不足，景区规模小。
二是旅游企业管理滞后。随着××旅游形象日益鲜明，行业规模不断扩大。××本土旅游企业在面对许多机遇的同时，也出现了一系列新的问题。表现在守旧的传统经营理念、企业综合管理应变能力不高，品牌意识淡漠，没有危机感。从而导致企业抗风险能力不强、不正当市场竞争、旅游服务质量下降、从业队伍培训不到位等诸多问题。
三是旅游基础设施和接待服务设施不完善。随着××旅游品牌效应的显现和机场通航，接待服务设施建设跟不上快速扩大的客源市场。特别是三星、四星级宾馆饭店在下半年以后，经常出现旅游团队订不到房的情况。此外，旅游环线建设、旅游停车场、旅游厕所、游客综合服务中心及公交线路等基础设施需要加快建设和完善。
四是旅游人才队伍素质有待进一步提高。随着群众物质文化生活水平的提高和市场规模的扩大，培训旅游从业人员已不能满足×ד大旅游、大市场”的需要，必须创新旅游人才培训机制，加快人才队伍建设。
三、2012年工作打算
积极实施旅游文化产业提质工程，叫响“世界××、天下和顺”。以深入贯彻科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，解放思想，开拓创新，抓住机遇，破解难题，努力实现××旅游业又好又快发展。 （一）围绕县委提出的“323”战略，树立大旅游、大产业意识，实施好旅游文化产业提质工程，做大做强旅游产业。
（二）加大《××旅游产业改革发展综合试点总体规划》的实施力度，按照规划，推进拟建、在建旅游项目。加快休闲度假旅游产品的开发建设，在温泉旅游、乡村旅游、中缅边境跨境旅游等专项旅游产品建设方面有新突破。
（三）按照“世界休闲度假旅游目的地”的目标定位和“世界××，天下和顺”的形象定位，结合城市“穿衣戴帽”工程建设，规划设计一个集展示、旅游咨询服务为一体的游客综合服务中心。
（四）加大旅游景区（点）基础设施建设力度，启动并推进现有a级以上旅游风景区（点）升级评定工作。完成热海、和顺5a级旅游区（点）的申报工作。
（五）加大旅游招商引资力度，进一步精选旅游项目，编制完善一批高质量的旅游招商项目，制作旅游项目招商手册，扩大旅游项目建设资金的融资渠道。 （七）坚持依法治旅，提高全行业的服务水平，会同工商、公安等部门对我县旅游市场进行治理整顿，通过行业自律和行政执法净化旅游市场。抓好星级饭店的复核工作，确保××星级饭店向规模质量品牌型发展。 督促旅行社完善保险体系，积极规避风险；加强行业自律建设，完善行业自律体系。
（八）加强旅游安全管理。做好暑期、汛期和大小节日期间的旅游安全工作，组织旅游安全检查，落实好突发事件的应急处置和平时的演练，全面落实旅游安全责任，确保旅游行业及游客的平安。
（九）以实施旅游服务质量提升年活动为契机，在全县旅游系统范围内不断强化旅游服务质量监督管理的基础上，围绕云南省提升旅游服务质量八条措施的要求，实施好××旅游服务质量提升活动。主要从加强旅游教育培训，提高从业队伍素质。建立优秀旅游人才储备库。倡导爱岗敬业、团结友爱、勇于拼搏、敢于创新的良好风尚。积极开展旅游课题调研。
（十）继续抓好机关效能建设。进一步转变机关工作作风，优化行政服务环境，提升服务水平和质量，结合旅游局机关工作实际，贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，不断加强作风建设、制度建设和队伍建设，提高工作效率和工作质量，继续抓好党风廉政建设，树立旅游工作新形象。通过全行业的共同努力，在旅游产业改革发展综合试点工作创新上有新突破，在机关效能上有新提高，为我县旅游文化产业提质增效创造良好的环境和氛围，实现旅游文化产业又好又快发展。
