落实科学发展观、构建和谐社会是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国经济社会发展的关键时期作出的重大战略决策。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我们全厅上下紧紧围绕中央的这一决策部署，转变发展方式、提高发展质量和效益，为全省商务事业的发展做出了积极的贡献。同时，在厅党组领导下，纪检监察机关进一步增强大局意识，全面履行纪检监察职
能，扎实抓好反腐倡廉建设，成为落实科学发展观、构建和谐社会的重要参与者、促进者和推动者，围绕加强党风廉政建设，认真落实反腐倡廉的各项工作，在提高干部队伍素质、提升服务水平、转变机关作风等方面，取得了可喜的成绩。在深入开展实践科学发展观的教育活动中，我们应该认真总结以往工作中的经验，根据科学发展观的要求，不断探索新的历史条件下反腐倡廉的新举措和新办法，更好地为全省商务事业服务，为落实科学发展观、构建和谐社会发挥重要作用。
一、紧密结合商务工作特点，坚持不懈地开展反腐倡廉工作
党章明确规定，“党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和反腐败建设，这是我们党的建设中一项长期的重要任务”。做好商务系统党风廉政建设和反腐败工作，需要了解和掌握商务工作的特点和商务系统纪检监察工作的特点。商务工作是一项重要的经济工作，承担着全省进出口、国内贸易、市场销售、招商引资和对外经济技术合作等重要国民经济发展目标的组织落实任务，对我省经济发展承担重要的任务。商务工作又是涉外工作，处在对外开放的第一线，工作网点遍布世界各地，干部职工往往是在错综复杂的环境中开展业务，具有相对的独立性。商务工作还是一项涉及面很广的群众工作，直接关系到市场供应、物价稳定、增加就业、市场经济秩序的整顿与规范，关系到人民群众的日常生活和切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系。商务系统的纪检监察工作，既有与其他行业纪检监察工作相同的地方，也有自己的一些特点：一是工作环境复杂，对廉政教育提出更高要求。商务工作与经济利益密切相关，商务系统的许多工作人员，经常与客户、商品、金钱、权力打交道，面对的利诱比较多，容易滋生商业贿赂等腐败行为。作为涉外部门，我们的工作人员会接触不同政治文化背景的外籍人士和各种思想观念，容易成为西方敌对势力摄取经济情报，进行“西化”“分化”的重点对象。因此，必须高度重视、切实抓好廉政教育工作。二是业务领域宽广，监督管理的难度比较大。商务工作属于流通领域，战线长，工作环节多，业务网点遍布四面八方，对干部队伍不易实施监督和管理。三是焦点问题集中，行业整顿和治理的任务繁重。建设社会主义市场经济是一个渐进的过程，目前我国在市场秩序、投资环境、社会诚信、企业经营行为等方面还存在许多问题，而这些问题大都与人民群众的生活息息相关，是老百姓关注的焦点。这就需要我们认真开展纠风工作和执法监察，针对群众反映强烈的突出问题进行治理和整顿。四是各类案件的查处难度比较大。从实践看，商务系统的案件，犯罪分子大都有较高智商，作案手法隐蔽。许多涉案人员或有外籍身份、或外逃藏匿，查处难度较大。五是专业性强，纪检监察队伍必须加强学习。商务工作是一项专业性很强的工作。商务系统纪检监察干部，不但要政治坚定，熟悉和掌握党纪条规，而且要学习和掌握外贸知识、内贸知识、金融财会知识、wto知识等。要把学习商贸业务和相关知识提到重要位置，不熟悉业务就不能真正掌握纪检监察工作的主动权。因此，学习的任务很重。总之，我们要针对行业特点，积极探索，把握规律，努力构建有商务特点的警示训诫防线，把商务系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、把构建惩防腐败体系作为实现科学发展、促进社会和谐的关键环节
评价”的机制和办法；完善决策失误追究制度，以追究制推动科学决策制度的真正落实。
三、一把手带头廉洁自律，切
实履行第一责任人的职责
反腐倡廉是各级领导干部责无旁贷的重大政治责任，每一位领导干部，无论处在什么岗位，担任什么职务，从事什么工作，都负有党风廉政建设和反腐败的重大责任，也就是我们时常强调的“一岗双责”。尤其是各级一把手又是领导中的关键。对反腐倡廉必须高度重视，态度坚决，工作有力。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》指出：“党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责”。这就明确规定了各级、各部门党政一把手是党风廉政建设和反腐败工作的第一责任人。近些年正反两方面的经验和教训反复证明了党中央这一决策是正确的，也证明了在党风廉政建设中党政一把手的极端重要性。许多案例都说明，要是单位一把手腐败了，影响更广、危害更大。一把手能不能廉洁自律，直接关系到一个班子、一支队伍的走向和形象。厅直各单位党政一把手，首先要廉洁自律，以身作则。这是一个党员干部的起码素质，也是党员领导干部的起码底线。一个连自己都管不住、管不好的人，很难想像他能带好班子、管好别人。现在有的领导干部在老百姓眼里没有威信，他在台上指手划脚教训群众，而群众在台下却指着脊梁骨骂他，究其原因，主要是这些人言行不一。因此，一把手要带头认真执行领导干部廉洁从政的若干准则和廉洁自律的各项规定，模范遵纪守法。要自重、自省、自警、自励，时刻抵御各种腐朽思想的侵蚀，真正做到在任何时候，任何条件下，不逾越制度这条红线，不碰及纪律这条警戒线，不触犯法律这条高压线。要主动接受监督，坚持报告制度，自觉述职述廉，欢迎各方面的批评。要加强对配偶子女和身边工作人员的教育和管理，防止他们利用自己的职权和影响做违纪违法的事情。一把手带头廉洁自律，率先垂范，言传身教，是最具影响力的号召，是最具权威性的命令。厅直各单位党政一把手要按照党风廉政建设责任制的要求，切实对本部门本单位的党风廉政建设负总责，管住班子，带好队伍。一是切实履行领导职责。党政一把手作为第一责任人，要把中央、省委和厅党组关于反腐倡廉的要求与本部门本单位的实际结合起来，将反腐倡廉工作纳入商务总体工作之中，统一部署，认真落实。一把手要支持班子其他成员抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对本级领导班子成员及下属党政主要领导履行党风廉政建设责任制情况定期进行督促检查，强化从源头上防治腐败的措施。要把党风廉政建设工作成效作为评价考核领导干部的一项重要内容，对领导不力甚至不抓不管导致本部门本单位屡屡出现腐败问题，要追究一把手的责任。二是切实履行好教育职责。加强对班子成员和干部职工的反腐倡廉教育，使教育经常化、制度化、规范化，做到“廉政风”常吹，“警示钟”常敲，“预防针”常打，营造浓厚的党风廉政建设氛围。三是切实履行好监督职责。要坚持党性原则，自觉克服名哲保身、怕得罪人的好人主义和庸俗作风，勇于查摆和纠正工作中的缺点和错误，大胆对职责范围的党风廉正建设情况、班子成员和干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。要经常在领导班子中进行谈心活动，积极开展批评和自我批评，发现苗头及时提醒、及时纠正，使干部健康成长。
四、把优化经济发展环境作为实现科学发展、促进社会和谐的第一要务
科学发展观的第一要义是发展。发展是党执政兴国的第一要务。发展是解决中国一切重大问题包括腐败问题在内的基础。发展必须要有良好的环境作保障。发展环境的好坏决定发展的快慢。纪检监察机关作为软环境建设的“主力军”和“总协调”，务必增强优化发展环境的紧迫感和责任感，牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，充分履行职能，始终把优化发展环境作为服务发展的第一要务，着力解决党风政风方面妨碍发展的突出问题，进一步营造优质高效的服务环境。加大整治和优化经济发展环境工作舆论宣传力度，树立“人人都是软环境，事事关系经济发展大局”的良好氛围。认真落实对企业检查（评比）“十五不准”制度和“收一退一罚一”处理措施，继续实行重点企业挂牌服务制度和“一把手”负责制，严肃查处破坏发展环境的人和事，对典型案例予以公开曝光；进一步营造诚实守信的社会环境；进一步营造开明优惠的政策环境。转变政府职能，变管理型政府为服务型政府，为投资者创造最大的创业自由度，最低的企业经营成本；进一步营造公平公正的法制环境。严格规范行政执法和司法行为，强化干部的法制观念，重点整治执法人员有法不依、执法不严等问题，加大对行政执法腐败行为的惩处力度。
五、提高认识，深入推进治理商业贿赂专项工作
治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要措施，是今后一个时期反腐倡廉工作的重点。商务工作在国民经济和社会发展中有着举足轻重的作用，积极推进商务系统治理商业贿赂专项工作显得尤为重要，但同时我们必须认识到，治理商业贿赂专项工作又是一项全新的工作，无论对商务系统机关工作人员，还是商贸企业从业人员都是一项新的任务。这次工作虽然已经启动一段时间，大家对这个问题有了一定的认识并取得了阶段性成效，但还是要继续提高认识，高度重视，通过深化改革，完善制度，强化监管，逐步建立防治商业贿赂的长效机制。一是认清中央要求，提高大局意识。开展治理商业贿赂专项工作是胡锦涛总书记亲自提出的，党中央、国务院高度重视。中央政治局常委会审议并通过了在全国开展专项工作的意见。中央纪委牵头成立了22个中央单位组成的领导小组。中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议，重点部署了专项治理工作。随后，中央领导小组召开了一系列会议，下发了许多文件，对专项治理工作作出部署和安排。中央对这项工作下了很大决心。治理商业贿赂是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要措施。厅直系统各单位一定要认清这个大局，要与党中央、国务院保持一致，把专项治理工作摆上重要的位置，切实抓紧抓好，抓出成效。二是认清商务系统特点，提高行业意识。商业贿赂本质上是交易过程中产生的不正当行为，商务领域也存在着滋生商业贿赂的土壤和条件。商务领域有些单位还管钱、管物，是社会上一
些人“攻关”的对象；商务工作中有很多对外援助工程和国际经济合作项目，处理不好会影响到国家形象。商务系统党员干部一定要认清行业特点，加强社会信用体系建设，维护公平竞争的市场经济环境，在商务领域维护广大人民群众切身利益，树立商务工作良好形象。三是认清本单位、本部门实际，树立责任意识。商业贿赂在不同行业有不同表现形式，即便在同一行业，不同部门也会表现出不同的特点。商务系统所属各商会、协会，要根据本行业的实际，研究提出治理的措施，加强对行业的监督与管理。专项治理工作中，厅直系统各单位要根据实际，对重点岗位、重点部门进行重点监督，要把责任层层分解落实到人。四是认清商业贿赂危害，提高反腐意识。商业贿赂是腐败的温床，开展专项治理工作是惩治腐败的重要内容。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上指出，要把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重中之重。厅直系统党员干部一定要充分认识商业贿赂的极大危害性，把专项治理工作作为反腐倡廉工作的一项重要内容，通过专项治理工作，有效惩治和预防腐败行为的发生。
六、把加强纪检队伍自身建设作为实现科学发展、促进社会和谐的组织保障
落实科学发展观、构建和谐社会是一项艰巨的任务，关系到党和国家的工作大局，关系到中国特色社会主义事业的长远发展。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想，是指导发展的世界观和方法论，也是指导纪检工作的世界观和方法论。纪检监察干部要有强烈的紧迫感和责任感，在促进科学发展、构建和谐社会上发挥表率和带动作用，按照建设 “政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”纪检监察干部队伍的要求，以提高纪检监察工作能力为重要内容，全面加强自身建设，为落实科学发展观和构建和谐社会提供坚强有力的政治保证；要认真学习科学发展观，把科学发展的要求贯穿于纪检监察工作的全过程，体现在纪检监察工作的各个方面和各个环节。首先，坚持用科学发展观武装纪检监察干部的头脑。厅直各单位纪检监察干部要把认真学习贯彻和全面落实科学发展观，构建和谐社会作为一项重大的政治任务。充分认识树立和落实科学发展观的重要意义，牢固树立科学发展观在纪检监察工作中的指导地位。要把学习贯彻科学发展观与学习党中央反腐倡廉方针政策结合起来，与学习纪检监察业务知识结合起来，把思想观念、思维方式、工作思路和工作部署统一到科学发展观的要求上来。其次，坚持服务大局。纪检监察部门要增强大局观念，紧紧围饶商务中心工作，服务商务发展大局，不断提高为政治建设、经济建设、文化建设和社会建设服务的自觉性。要加强监督检查，严明党的纪律，保证政令畅通，确保决策部署落实到位。要围绕党和政府的中心工作加强监督检查，促进反腐倡廉和经济社会协调发展；围绕实施“十一五”规划加强监督检查，促进经济和社会协调发展。第三，坚持以人为本。纪检监察工作要以人为本，把维护广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，坚决维护群众的合法利益和民主权利。要严格按程序办案、文明办案、依法依纪办案，在查办案件中尊重和保护当事人的合法权益，不要采取过激行为，不要激化矛盾，不要轻易把我们多年培养的干部一下子推到对立面。第四，坚持统筹兼顾。要正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，既旗帜鲜明与腐败现象进行斗争，努力遏制住腐败现象滋生蔓延的势头，又立足预防，从源头上减少腐败行为的发生。要正确处理抓好重点工作与全面履行职能的关系，既把握好节奏和力度，根据不同时期形势和任务的要求突出重点开展工作，又切实履行党章赋予的职责，全面推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。要正确处理履行自身职责与发挥其他部门作用的关系，既要充分发挥自身在惩治和预防腐败中专门机关的作用，又要加强与各个方面的协同配合，注意发挥各自的作用，进一步形成整体合力。要正确处理严厉查处与教育保护的关系，既坚决查处腐败案件，又注意把改革中出现的失误与严重违纪违法区分开来，支持广大党员干部勇于探索、大胆创新；既高度重视群众的检举举报，善于从中发现案件线索，又十分慎重、善辨真伪，严防诬告好人、警惕坏人整好人，还干部以清白。厅直各级党组织和领导干部要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重要问题，坚决支持纪检监察机关依照党章开展工作。要重视纪检监察干部队伍建设，政治上信任，工作上支持帮助，生活上关心爱护。纪检监察工作人员也要加强自身建设，不断提高政治素质和业务水平，“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”。结合我厅的工作实际，为了进一步强化党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识，深入推进厅直系统党风廉政建设和反腐败工作，要坚持做到“六要六不要”：一要勇于创新、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；二要求真务实、勤奋学习，不要人浮于事、得过且过；三要廉洁奉公、依法办事，不要以权谋私、与民争利；四要为民服务、高效快捷，不要官僚作风、办事拖拉；五要艰苦奋斗、勤俭办事，不要贪图享乐、铺张浪费；六要相互协作、诚实守信，不要唯我独尊、孤芳自赏。以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，为我省商务事业持续健康发展做出新的贡献。
