党的十六届三中全会和十届全国人大二次会议明确提出转变政府职能，建设服务型政府。为了更好地实现×ד科学发展，加速崛起”，省委决定今年在全省范围内开展“机关效能年”活动。机关效能建设实属服务型政府建设，亦属优化发展环境与抓住发展机遇的建设，是我市“共克时艰，加快××赶超式发展”的关键性举措。效能提升是发展提速的必要前提，发展提速是效能提升的必然结果，两“提”密不可分。市委、市政府对开展此项活动高度重视，强化领导，精心组织，狠抓落实，机关效能年活动开展如火如荼，成效明显。
一、服务型政府建设和行政效能提升的几大亮点
从中央到地方，推进服务型政府建设在转变职能、增强效能和提高公共服务的能力与水平上，出现了几大亮点：
①有了推进服务型政府建设的自觉性、紧迫感的共识基础，并形成了一种适应中国特色社会主义发展道路极具活力的公共服务体系和公共服务模式。胡锦涛总书记强调指出，我国“建设服务型政府根本目的是进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变，完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生” 。
②改革开放30年来的六次政府机构改革，各有其历史性的进步。为适应建立社会主义市场经济体制的改革目标，消除政企不分的组织堡垒，政府机构改革实现了政企分开、政事分开，摆脱了过去政府管不了也管不好的事情，政府逐步转变职能，不断增强效能，着重强化了政府的社会管理和公共服务，突出了改善民生，提高了行政效率和政府公信力。
③随着国民经济的发展与政府公共财政支出的增加，不仅政府公共服务的绩效越来越大、成就辉煌，而且机关服务的设施与效能也越来越强，电子政务的普及加快了阳光政府、电子政府、高效政府的建设。
④开展“机关效能年”活动以来，我市各地、各部门均制定了实施方案，认真组织，精心安排，着力以好的思想作风打造高效能的机关，用硬措施优化软环境，坚持在革“旧”立“新”中为科学发展除“障”破“冰”，切实解决导致机关工作效率较低的问题，提升机关行政效能，促进经济社会提速发展。
二、当前约束机关效能提升的主要因素
从服务型政府建设和机关效能年活动来看，行政效能虽有较大提高，促进了市、县发展的提速，但同时也必须看到到，约束机关效能提升的问题与弊端仍然存在。一是有些机关干部自身思想意识落后，缺乏爱岗敬业的事业心和责任感，工作马虎应付，不给好处难办事，给了好处乱办事，甚至在上班时间玩游戏、赌博，这种人不仅谈不上正常工作，还有损机关形象、风气与效能;二是有的部门缺乏全局观念，太看重本单位眼前利益，利用权力向企业搞摊派、报发票，并在部门之间借故搞扯皮、不配合;三是有的部门形式主义较严重，缺乏求真务实精神，把精力耗在文山、会海、应酬上，工作热衷于作表面文章，搞面子工程，甚至弄虚作假，给“政绩”注水;四是有的部门对“两集中、两到位”的改革举措未能落实到位，存在项目进厅而审批不进厅，人员进厅而权力不进厅，存在受理公开而审批不透明，使申办同志跑来跑去;五是有的部门缺乏诚信力，在千辛万苦招来商引进资之后，不信守承诺，甚至不等企业立稳，就一再吃卡拿要;六是有些部门之间存在职能重叠，有时多头争抢，有时谁都不抓，又由于存在条块分割和上下左右之间渠道的不够畅通，导致了办事缓滞;七是有的部门民主集中制不够健全，权责分工不够清晰，凡事一把手说了算，事事等着一把手来定，一把手的权力过大、身心太累，其下属职能部门与人员难以发挥工作的主动性、积极性;八是有的部门个别人以权谋私，权钱交易，行事扭曲，影响恶劣。
凡此种种，定性分析，有的属机关干部的个人思想品德、素质修养的问题，有的属机关作风与制度建设不到位的问题，有的属政府自身改革未臻完善的问题，有的属政治体制深入改革等解决的问题，还有最令人揪心的行政腐败问题。这些问题与弊端，从不同角度、不同程度上干扰、约束、削弱了机关效能、行政效率，极不利于推进服务型政府建设与我市经济社会的提速发展。
三、推进机关效能提升的几点建议
在服务型政府建设、机关效能提升上，最需要与最有效的是：坚持实践科学发展观，密切联系实际，切实力查力改，提高机关人员思想政治素质，加强机关作风建设与制度建设，开创发展提速的新局面;而令人最担心与最不愿见到的是：因循守旧，不思进取，不力查力改，形式主义走过场，作风依旧，效能依旧，局面依旧，创不出新绩效，抓不住发展机遇，促不成发展提速。在机关效能年活动开展中，要着力做好以下几个方面：
一是着力提高机关人员的政治素质修养，增强其爱岗敬业、忠于职守、服务人民、依法行政的使命感、责任心及能力水平。机关的工作与效能是靠人干的，首先要把公职人员的思 想、作风、能力提高起来。如通过学习理论、学习文件、学习英模活动，开展“机关效能年”活动和本职工作实践中的锻炼活动，定期的工作与作风总结、绩效考核和奖惩活动等等，帮助公职人员牢固树立科学世界观、正确人生观、核心价值观和科学发展观，从而端正权力观、名利观、荣辱观，增强宗旨意识、全局意识、效率意识、忧患意识。
二是抓好开展“机关效能年”活动，切实将机关效能提升一个层次。在活动开展过程中，要使机关人员始终深刻认识活动的目标要求和重大意义，对活动开展有着强烈的责任感和紧迫感。要在查摆问题、整改落实上，紧紧围绕机关效能建设，采取多形式与多渠道，找准领导班子、部门和公职人员存在的主要问题，分析问题产生的根源与影响，研讨改进的方向和措施，落实整改要求，完善作风建设制度建设，创新运行机制。要在活动中不断总结提高，夯实机关效能不断提升的新起点。
三是努力推进政府自身建设，改进机关作风，提高行政效能。要进一步理顺政府、企业、社会的关系，在加强经济调节和市场监督的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。要深入推进政府信息公开，努力提高行政效率和公共服务水平。要大力弘扬求真务实作风，最大限度地减少会议、应酬、检查与评比，形成快捷与朴实的文风政风，树立讲真话、办实事、强督导、抓落实的工作作风。要持之以恒地对重大工作定期调度、定期通报、跟踪问效、督促落实、严格考核、兑现奖惩，确保每项重大政策、重要举措、重点工程顺利实施，取得实效。
