镇人民政府关于全面推进规范化服务型政府建设的实施方案
为了进一步推进规范化服务型政府建设，创一流的便民服务,按照市政府《关于规范化服务型政府建设工作要点的通知》文件精神，我镇规范化服务型政府建设要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以提高质量为核心，以群众满意为标准，在去年已取得成效基础上，总结经验，夯实基础，弥补薄弱环节，强化督查，突出重点，建立长效工作机制，进一步巩固、深化和提高规范化服务型政府建设。
一、总体要求以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，围绕失真城乡一体化、建设社会主义新农村，“加快产业发展年”和“三强市”建设工作，以打造“便民、高效、廉洁、规范”的政务服务为目标，不断深化服务理念，完善推进机制，简化办事流程，提高服务质量，加强社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为全乡经济和社会事业发展提供有力的机制和体制保障。
二、加强领导，落实责任
（一）调整**镇规范化服务型政府建设工作领导小组。组长：（党委书记、人大主席）副组长：（党委副书记、镇长）（党委副书记、纪委书记）成员：（党委委员、人大副主席）（党委委员、人武部长）（党委委员、**社区支部副书记）（纪委副书记、党政办主任）分管领导：（党委副书记、纪委书记）责任人：（纪委副书记、党政办主任）（社会事务办主任）**镇规范化服务型政府建设工作领导小组下设管理办公室：主任：（**镇党委副书记、纪委书记）副主任：（**镇党政办主任、纪委副书记）成员：（社会事务办主任）（群工办主任）（经济发展办科员）（事业管理服务中心主任）（财政所所长）（产改办主任）（党政办科员）2.管理办公室职责
（1）领导和管理便民服务中心工作，制定中心的规章制度及管理办法，并组织实施
（2）负责对各服务窗口、服务项目的审定。
（3）负责对各服务窗口及其工作人员的工作进行管理，监督和考核。
（4）研究和完善乡级行政审批制度改革的有关问题。
（5）负责对各服务窗口提出的服务项目的服务内容、办理程序、办理时限、收费标准、所需资料等内容进行审查。
（6）协调解决和答复申请人对服务项目办理中提出的问题。
（7）对服务窗口项目的办理情况、工作作风、服务质量进行监督检查，对办理中出现的问题进行协调、处理。
三、工作重点
（一）完善制度建设，规范政务行为1．完善一次性告知制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，制定制度落实的考评、奖惩制度，确保制度刚性执行。2．充实和完善规范化服务细则，细化、优化服务标准，完善服务对象满意度测评，采取领导考评、办公室评比与群众测评方式。
3．按照环境优美、秩序井然、统一规范的要求，对办公室门牌标识、工作人员座牌、挂牌、职位代理、政务公开栏等内部管理进行规范化、标准化建设。
（二）优化办事流程，建立高效的政务运行机制。1．认真实施《四川省政务服务监督管理办法》将涉及社会公众办理的审批和服务事项全部进入便民中心集中办理，方便群众办事，减少办事环节，缩短办结时限，严格杜绝两头受理。
2．进驻便民中心的办室将审批权限下放到窗口，提高当场办结率。
（三）完善服务体系，提升政府服务水平1．依托电子政务网络平台，实现政务信息资源共享和网上传输文件。完善我镇网站建设，实现及时更新网站内容，政务信息共享。
2．进一步规范村（社区）代办点，积极探索切合我镇实际的代办服务方式方法。设立便民服务代办点，把便民服务制度延伸到村，11个村2个社区分别设立便民服务代办点并确定一名专兼职代办员。
各代办点做到有固定人员、固定场所、固定联系方式等。办员在公开、便民、依法、高效的前提下，在规定时间内为申请人无偿提供便民服务，完善网站服务功能。
3．推进便民服务中心的规范化、标准化建设。进一步按要求完善中心各项设施，严格实行朝九晚五工作制度，提供标准化、规范化的高效服务。
4．认真贯彻《公务员法》，规范公务员管理，加强公务员培训，提高素质，充分调动广大公务员建设规范化服务型政府的积极性。5．推行行政决策调查研究制度，在作出重大行政决策前必须深入基层、深入群众、深入企业，加强形势分析和调查研究调研，明确决策所要解决的问题、需达到的目标，博采众长，制订多种备选方案，择优选用，促进决
策科学化、民主化。6．把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展年及实现城乡居民充分就业各项等工作之中。
7．切实履行监管职能，细化监管职责，强化日常监督。制定和完善分级监管制度，即领导对办室、办室对工作人员、镇对村的三级监管制度，由领导根据各办室工作职责、工作目标对办室进行定期不定期的监督检查，落实整改措施，督查整改效果；由各办室对各自工作人员按职责分工、工作态度、工作进度、目标完成等进行监管，及时督查整改；由乡分管领导牵头，各办室负责对各村（社区）工作进行全程监督检查，及时通报情况，督促制定落实整改措施并完成整改。
同时，制定民主监督制度，聘请11名规服民主监督员，对**镇规服工作进行民主监督，及时举报督查出的问题，落实整改措施、时限和结果。
（四）推进政务公开，建立公开透明的行政机制1．做好政务公开内容目录的审核、完善和发布工作，按照《邛崃市政府信息公开规定》和《邛崃市政务公开内容目录》全面及时地公开政务内容。2．制定和实施《**镇新闻发言人制度》，及时、全面、真实、准确地向社会公众发布政府有关有关信息。
3．按要求将主要涉宵和涉企收费项目和标准进行公布。
（五）完善监督机制，增强监督实效1．完善公众评议政府机关、反映诉求的渠道，强化公开电话和领导信箱的快速处理的反馈机制。2．发挥民主监督员作用，开展明察暗访活动。
3．建立对规范化工作的满意度测评制度，开展定期或常态化的测评活动。4．健全问题整改责任制，对薄弱环节明确整改任务、单位、责任人和时限，对整改结果进行督查。
（六）完善考核制度，增强约束力。建立和完善投诉举报制度，公布投诉举报渠道，实行办理结果定期公开制度，将投诉与处理情况纳入目标考核。
完善服务对象监督政府行政行为，结合实际，开展一年一次的服务对象测评政府行政工作评议活动，测评结果纳入目标考核。
四、实施步骤１、领导小组管理办公室按照职责分工制定相关各项管理制度，并组织实施。２、强化宣传，通过召开机关干部、村、组干部会，安排布置全面推进工作，落实各项具体工作，积极行动起来，自觉参与规范化服务型政府建设工作。
3．加强培训，提高素质。建立领导干部和机关工作人员的学习培训制度，由镇党政办公室组织开展法律法规知识培训，特别是加强对《公务员法》、《宪法》、《依法行政实施纲要》、《行政许可法》的培训，组织对计算机、网络基础知识、电子政务系统操作和礼仪等的培训，增强依法行政和规范化服务的能力，做到依法行政，高效服务。
4、改进和完善，在工作中不断总结经验，结合市上安排，不断改进和完善相关工作制度，使便民服务更加快捷、便民。
5、监督管理：边工作边自查边接受监督，党委实行定期或不定期的检查，政府邀请人大代表、群众代表、企业代表等人士，对规范化服务型政府建设进行评议和督查，改进工作方法，把便民服务做得更好。
