2009年，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会，省委八届七次全会、市委六届七次全会精神，全面实施×ד十一五”文化事业发展规划，推进全市经济社会又好又快发展的重要之年。是全市文化和新闻出版工作立足新起点，抓住新机遇，取得新发展的一年。全市各级文化和新闻出版部门在市委、市政府的正确领导下，在省文化厅和省
一、深入学习实践科学发展观，完善迪庆文化工作发展思路
按照市委、市人民政府的统一部署，积极组织开展全系统学习实践科学发展观活动。成立市直文化系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，制定实施方案。开展了专题调研、案例分析、“我为群众送本书”等系列实践活动，形成四个专题调研报告，一份案例分析材料以及党组班子分析检查报告。组织撰写近两百篇学习心得，为局党组科学决策、合理部署全市文化工作提供了有力的理论保障。同时，认真查找领导班子和全市文化事业工作中存在的突出问题，深入分析影响、制约迪庆文化事业科学发展的因素，研究制定“文化兴市”发展战略。紧紧抓住中央加大投入，拉动内需的有利时机，围绕省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村公共文化服务体系建设的意见》、《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业若干意见》精神，进一步解放思想、更新观念、开拓创新，推动文化建设与经济建设、社会建设的协调、持续、快速发展，坚持用科学发展观统领全市文化工作，正确把握文化发展方向，进一步完善文化工作思路和工作措施，使学习实践活动真正取得实效。
二、全力打造文化艺术精品工程，不断提升香格里拉文化品牌和知名度
2009年，我市文艺创作坚持以弘扬民族优秀传统文化，走具有地方特色、民族特色、时代精神相结合的路子，以舞台艺术精品为龙头，艺术创作取得明显成效。
（一）圆满完成建国60周年、××市民族歌舞团建团50周年各项庆祝活动。通过团庆系列活动和军训，进一步提升市民族歌舞团的知名度，磨练了队伍。
（三）积极鼓励艺术创作、加强文艺创新。年内，××市民族歌舞团、*、*民族艺术团共创编舞蹈节目16个，新创作歌曲6首，出版发行各类音乐磁带4盘。其中，歌曲《雪之子》，获得专家和省、市内专业人士的高度赞赏。
（四）充分挖掘文化资源，努力打造香格里拉文化品牌。全面启动和实施“七个一”工程，目前已启动电视剧、电影、系列丛书的前期各项筹备工作。
（五）广泛开展文化艺术交流。三月，市民族歌舞团参加中央统战部赴瑞士文化交流演出；赴青海参加《相聚黄河源》、东北三省旅游推介演出、全国政协成立60周年、“八一”军民联欢、芬兰国际音乐节、《东方百灵?多彩××》——杨学进和她的民族兄弟姐妹们赴奥地利维也纳金色大厅专场音乐会、香格里拉全球旅游度假论坛、台湾旅游推介等多项文化艺术交流活动。市民族歌舞团香格里拉演唱组合还代表国家和省先后到捷克、匈牙利、斯洛伐克、法国、英国等多个欧洲国家演出，为推动文化艺术交流，提升香格里拉知名度作出积极贡献。
（七）继续抓好××市民族歌舞团与安徽省池市市歌舞团共同推出大型民族歌舞《走进香格里拉》全国巡演工作。年内，先后赴青海西宁、甘肃兰市、宁夏银川进行了十余场专场演出，为宣传香格里拉起到积极的促进作用。
三、大力实施农村文化惠民工程，不断完善农村公共文化服务体系
（一）加大农村文化基础设施建设力度
加快建设集图书报刊阅览、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广等多功能于一体的乡镇综合文化站和集宣传教育、科技培训、文化娱乐于一体的村民文化活动室建设。年内完成7个乡镇综合文化
（二）文化信息资源共享工程稳步推进
根据全省文化信息资源共享工程县级支中心及基层服务网点建设工作会议精神，2009年实施了香格里拉、*、*三个县的文化信息资源共享工程。目前，全市已建成县级支中心3个，12个乡镇综合服务网点，
并对相关人员进行业务培训。
（三）全市图书馆工作迈上新台阶
市图书馆年内完成6000册各类图书编目上架工作。配合全市文化信息共享工程平台建设，完成市图书馆香格里拉县级站网点的建设。全年借阅图书人次达2035人次，组织以学校班级为单位的读书活动8次，绿色电子阅览活动7次，成功举办香格里拉城区首届××市图书馆“读书杯”中、小学生作文竞赛，得到了社会各界和行业之间的广泛好评；在*水边寺建立迪庆首个寺院图书室；在香格里拉金江镇开办市内首个农户自办 “和永胜图书室”；为驻香格里拉维稳部队开设图书流动阅览，全年流动图书7600册，丰富广大官兵的业余文化生活。配合农村书屋建设工程，为全市11个文化室分发配送图书6500册。同时，积极开展图书流动服务和启动××市地方文献图书资料室建设工作。积极参加全省古籍普查培训，并启动普查前期工作。
（四）农村电影放映“2131”工程成效显著
积极争取上级主管部门和当地政府加大对农村电影放映专项资金的投入，增加订购拷贝的力度，保证农村影片供给。全年市农村电影管理站发行电影拷贝672部，检修放影机43部（次）。全市放映条件得到改善，放映工作能力得到进一步提高，内部管理得到加强。全年全市农村电影共放映8249场，放映各类影片689部，观众86万人次，乡镇和行政村覆盖率均达95%，圆满完成了农村免费电影放映任务。市农村电影管理站负责人荣获了文化部授予的“全国农村优秀放映员”称号，市文化局被省文化厅表彰为“全省农村电影放映工程优秀组织单位”。
（五）积极参加全省文化站长培训
为提高全市基层文化站站长新形势下做好基层文化工作的能力和水平，确保乡镇文化站人员持证上岗，推动全市乡镇文化站建设的规范化、科学化。全市共有26个乡镇、市文化局社文科相关人员参加培训，夯实和提高我市乡镇文化站人员业务素质。
（六）组织开展好群众文化活动
大胆创新农村文化活动内容、形式和机制，大力支持农村题材文艺创作和演出，积极开展文化“三下乡”活动，使广大人民群众更多地享受到文化产品和服务。2009年，市、县两级文艺团队共开展“三下乡”演出174场，共捐赠各类图书7500册。市、县文艺团队积极参加各类民族节日庆典活动，举办参加：欢乐香巴拉迎春民俗文化活动、“香格里拉赛马节”、“*兰花节”。*县民族艺术团参加“芒康茶马古道艺术节”等各类文艺活动。
（七）组织参加第六届全省歌舞乐展演
今年9月，由市文化局牵头、市文化馆与××映象公司共同创编的舞蹈节目《迪庆鼓舞》，参加“舞动××?歌唱祖国”——××省第六届民族民间歌舞乐展演，并荣获××省第六届社会文化“彩云奖”综合类金奖，市文化局荣获优秀组织奖。
（八）全省“三下乡”集中示范活动启动仪式在香格里拉成功举行
11月16日，由省委宣传部、省文明办等16家省直部门、单位组织的全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动在香格里拉县城成功举行，活动仪式期间市民族歌舞团参加精彩的文艺演出。
（九）开展全市图书馆评估定级工作
根据省文化厅安排，为了进一步加强对图书馆事业的管理，推动图书馆事业的发展，规范图书馆工作。于6月—9月对市图书馆、*县图书馆、*县图书馆进行了自查自评，复评和现场评估等工作，均评估拟定为三级图书馆，并形成工作总结上报省文化厅。
（十）开展全市乡镇文化站评估定级工作
为充分发挥乡镇文化站的功能作用，根据省厅的安排部署，我局于8月至10月开展全市馆舍条件好的乡镇文化站评估定级工作。三县文体局进行了自查、自评，现场初评，抽查评定等工作。初评结果:奔子栏镇文化站为一级文化站；拖顶乡文化站、虎跳峡镇文化站为二级文化站；金江镇、尼西乡、三坝乡、小中甸镇、格咱乡、佛山乡、云岭乡文化站为三级文化站，现已将初评结果上报省厅评审通过。
（十一）积极参加××省首届“大家乐”群众文化广场舞蹈大赛
为进一步推动××省群众广场文化活动，提高广场舞蹈水平，加强广场舞蹈交流，促进广场舞的发展，营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围。经市政府决定，由市文化局组团代表××市参加××省首届群众文化广场舞蹈大赛优秀节目展演（决赛）。迪庆参赛舞蹈节目《红色记忆》、《欢乐的弦子》荣获此次展演（决赛）银奖；舞蹈节目《舞步飞扬》荣获铜奖；××市文化局荣获组织奖。
（十二）以基层群众为主体，大力开展社会文化活动
坚持“一手抓普及，一手抓提高”，群众文化活动日益丰富，社区文化蓬勃发展，百姓文化生活日趋改善。同时，大力扶持群众文艺创作和演出，壮大群众文艺创作演出队伍，努力打造群众文化精品力作，推动全市群众性文化事业的发展，层层落实开展广场集体舞大家学、大家跳、大家乐的活动。香格里拉县积极推进一乡（镇）一品乡村文化工程，办好各乡镇村文化节。积极组织各项文艺活动，为新中国成立60周年营造积极向上、欢乐祥和、健康文明的社会文化氛围，掀起全市群众文化广场活动新高潮。
四、大力实施文化遗产保护工程，切实加强文化遗产的保护和利用
（一）扎实开展文物保护，积极推进全国第三次文物普查工作
（二）积极推进迪庆非物质文化遗产保护工作
推荐上报《迪庆藏医药》、《迪庆藏族传统金属铸造工艺》、《迪庆热巴》、《*族服饰及纺织工艺》、《纳西族纺麻技艺》、《*藏族传统弦子舞蹈》、《尼汝藏族传统文化保护区》等七个项目
为××省第二批非物质文化遗产保护名录和保护单位。编撰、完成、上报国家级香格里拉文化多样性生态保护试验区项目申报材料。完成第三批国家级非物质文化遗产保护名录《*藏族传统弦子舞蹈》、《迪庆藏族传统医药》、《藏族传统金属铸造》文字材料编撰申报工作。做好国家级非物质文化遗产名录《纳西东巴造纸》、《傈僳族阿尺目括歌舞》、《尼西黑陶制造技艺》、《迪庆锅庄》、《格萨尔说唱》的保护实施规划。落实各级民间文化传承人经费补助政策和发放工作。认真处理好文化遗产保护与旅游开发之间的关系，通过对文化遗产的有效利用和开发促进文化与旅游的健康发展。市非物质文化遗产保护中心深入基层，到民间抢救老艺人、老歌手、老故事家们的民间文艺作品，及时取得第一手资料，为弘扬民族民间传统文化，保护和传承迪庆珍贵的非物质文化遗产作出了贡献。搜集、整理、完成《迪庆锅庄》曲目、文字、乐谱录入工作。收录完成东旺锅庄曲130首，羊拉弦子、锅庄曲目40首。
（三）认真组织开展第四个文化遗产日活动
为提高香格里拉群众对文化遗产保护工作的认识，弘扬民族文化、延续中华文脉，让更多的人参与我市文化遗产保护与传承。6月13日在坛城文化广场举行××市文化遗产日系列活动。其主要内容为万人签名、歌舞表演、××市文化遗产展览。通过宣传展览，进一步增强全市各族人民对文化遗产保护工作的认识。
（四）市文物管理所加强对各级文物保护单位的保护维修工作
完成国家级文物保护单位康普寿国寺前殿、偏房等古建筑的抢救维修工作。完成省级文物保护单位达摩祖师洞石刻保护工作。完成省级文物保护单位叶枝土司衙署的南厢房、土司卫队室、土司卧室抢救维修工作。积极配合省考古所完成虎跳峡旅游公路、小中甸水库、古水电站、丽香铁路、香德二级公路、塔城到*二级公路、云岭至溜筒江公路改造工程等基础建设项目的文物调查保护工作。
（五）积极做好第七批国家级重点文物保护单位申报推荐工作
根据国家、省文物局调研组到我市开展文物保护调研工作的部署和安排，在认真研究分析我市文物保护项目的基础上，拟定茶马古道、金沙江岩画等八个项目作为我市申报第七批国家级重点文物保护单位并全部通过省级评审，正在推荐申报国家级保护单位，同时，做好相关的文字材料、绘图、照片等工作。
（六）博物馆工作成效显著
2、发挥市博物馆爱国主义和科普教育基地功能，做好“5?18”国际博物馆日活动及科普宣传周系列活动，增强了博物馆作为公益性文化机构在社会主义文化建设中的作用。在“5?18国际博物馆日”、科普活动周到来之际市博物馆协同市委宣传部、市科技局等多家单位联合举办各种展览。2009年科技活动周以“携手建设创新型国家”为主题，在博物馆开展一系列丰富多彩的群众性科技活动。
3、加强文化创新与金诃藏医药集团共同打造我市第一个藏医药文化博物馆。由××市博物馆和金诃藏医药集团中国藏医药博物馆共同打造的藏医药文化博物馆是××市第一个藏医药文化博物馆，是征集、保护、研究、展示藏医药历史文化遗产、藏医药发展进程物证、珍贵文物和藏族文化艺术彩绘的综合性专业博物馆，旨在向国内外观众全面展示藏医药辉煌文化，再现藏医药发展历史。
4、编制完成《××市博物馆文物中心库房改扩建项目研究报告》及《××市博物馆文物中心库房改扩建项目方案》，并并上报省级有关部门，该项目在2012年启动后，将建设成为东部藏区文物库房中心。
五、切实加强文化市场监管，初步建成全市充满活力的文化市场管理体系
2009年，我市文化新闻出版市场，在各级党委、政府、上级文化新闻出版行政部门的统一安排部署下，全市文化新闻出版市场行政执法人员团结一致，紧紧围绕党委、政府的中心工作，密切联系相关单位，全面开展文化新闻出版市场管理工作，圆满完成了各项工作任务。同时，围绕全国第二十二次“扫黄”、“打非”电视电话会议精神，出台全市的行动方案，推动文化市场健康、有序发展。继续实施24小时受理举报电话，面向社会推行举报奖励制度；发挥网吧监控平台和社会公众的作用，进一步完善文化市场行业自律和行业管理。由于今年文化工作喜事多、活动多，加之我市特殊的地理区位、人文环境以及历史背景，历来都是反分裂、反渗透的前沿阵地，文化市场管理任务重，责任大。年初，根据省文化厅的安排部署，××市文化局与三县一区文化主管部门签订了文化市场目标管理责任书，进一步健全和完善长效管理机制，做到责任明确，督促有力，为全面实现全市文化市场绩效考评奠定基础。随着我市社会经济的不断发展，文化市场经营单位与日俱增，规模不断扩大，内容不断增加，呈现文化市场繁荣的景象。
组建成立××市互联网上网服务行业协会。该协会的成立，标志着我市网络行业步入规范化管理轨道，同时我局要求协会精心组织、认真制定管理目标，充分发挥行业协会的功能和作用，遵守协会规章、维护行业形象。目前，我市文化新闻出版市场初具规模，各类经营单位（户）达513家。其中，网吧45家，歌舞娱乐场所85家，音像制品出租、零售店94家，三小印58家，图书市场15家，报刊市场5家，演出经营单位4
家。
六、大力推进文化人才培养工程，不断提高文化人才队伍素质
继续加大文化人才培养力度，努力打造一支高素质的文化人才队伍。2009年度通过各种方式，对全市文化专业技术人员及行政管理人员进行了业务培训，选派一批专业人员到省内外学习。年内，先后安排市、县文化文物各类人员参加上海文物保护和管理培训班、上海戏剧学院文化产业发展与文化经营管理培训班、××省非物质文化遗产保护骨干培训班、大连社会文化管理研讨班，××省文化站站长培训班，并选送优秀的专业人员到北京舞蹈学院、浙江大学、××省艺术学院等专业院校进行深造和培训，全年累计各类培训人员42人。举办迪庆民族文化保护与发展座谈会，参加昆明第十六届世界人类学、民族学大会，参加四川凉山藏、彝、羌走廊及石棺葬文化研讨会，全市各类文化人才的综合素质和工作能力得到提高。进一步充实完善全市文化目标管理责任制，积极创造条件，改善和提高文化工作者的待遇。同时，建立和完善文化人才管理机制，充实文化人才队伍，并对全市文化人才队伍情况进行了摸底调查。
七、不断深化文化体制改革，稳步推进文化产业健康持续发展
（一）健全和完善事业单位岗位设置。积极稳妥推进全市事业单位岗位设置管理工作，建立岗位管理制度，推行岗位设置管理，进一步深化事业单位人事管理制度，变身份管理为岗位管理。成立××市文化局事业单位岗位设置管理指导小组，对市直各事业单位的岗位设置管理工作实行督促与指导，全面贯彻落实完成市直文化系统实施岗位设置管理各项工作。
（二）加大扶持力度，积极引导支持公益性文化事业单位和文化企业依法经营，不断成长壮大。各直属企事业单位主动适应市场经济，增强市场意识、服务观念，提高服务质量，加强管理，开拓市场，积极主动参与市场竞争，有力地促进了全市文化产业健康持续发展。
（三）认真调查研究，不断深化文化事业单位各项制度改革，稳步推进全市文化产业健康发展。
（四）图书发行工作迈上新台阶。2009年，全市新华书店系统教材、教辅、一般图书的发行和销售工作实现9000多万元，取得了较好的经济效益和社会效益。同时，积极完成39个村级农家书屋网点的图书、音像、期刊的配送工作。
（五）进一步加强文化督察工作。为确保全市各项文化政策法规、重大文化建设项目、重大文化艺术活动的贯彻落实，全面做好文化督察工作。局机关督察室充分发挥职位作用，积极参与全市文化管理目标责任书、乡镇综合文化站建设、馆长、团长、所长助理人员推荐选拔等重大文化工作的督察力度，确保全市各项文化工作目标的落实。
（六）积极完成对口帮扶工作。今年通过向上争取为扶贫挂钓单位同乐村赠送文化设施设备一套，全系统职工爱心扶贫捐助9070元，配合同乐村举办首届原生态阿尺目刮歌舞展演。
八、存在的困难和问题
（一）文化事业投入严重不足，基层文化基础设施建设滞后，历史欠账较多，很多基层文化事业单位设施陈旧，设备落后，远远不能适应事业发展的需要。文化人才匮乏,文化产业发展滞后。
（二）文化产业发展程度低，投融资渠道狭窄，文化产业投资基础条件差，不能起到投资促进，滚动发展，使我市文化产业化、市场化程度偏低，文化事业结构不尽合理。
（三）全市农村群众文化活动贫乏。
（四）民族民间文化没有得到很好的开放与保护，文化产品和文化服务不能满足人民群众的需求，难以推动文化与旅游的结合。
（五）文化体制改革的法规政策体系尚未完善，文化事业和文化产业缺乏总体规划，产业布局不合理，配套措施不健全，改革进程相对缓慢。
（六）文化产业仍然处于较低层次的发展阶段，观念陈旧，产业意识不强，项目单一，规模不足，机制不活，市场狭小，布局失衡，资金、人才缺乏，离真正产业化运作仍有较大差距。
总之，在2009年的文化工作中，全市文化系统经过艰苦创业，锐意进取，取得显著成绩，各项工作取得新的突破，但离实现“文化兴市”目标还有很大差距，对于目前存在的困难和问题，文化系统要始终牢牢把握满足人民群众日益增长的精神文化需求这个中心，以繁荣发展和改革创新为主题，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实“生态立市、文化兴市、产业强市、和谐安市”的发展思路，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，全面做好我市的文化工作，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上，使人类所共有的香格里拉精神家园更加亮丽多彩，努力推动迪庆民族文化大发展大繁荣。
