各位常委、同志们：
市政协二届二十八次常委会议现在就要闭会了。本次会议，一是听取审议了市政协各专委会2009年工作总结和2012年工作要点。过去一年，各专委会发挥基础性作用，各展所长，相互协作，创造性地开展工作，特别是注重突出重点，紧紧围绕常委会议和主席会议的工作部署，认真履行职责，取得了较好的成绩；各专
一、关于市政协2009年度主要工作
过去一年，在市委的正确领导下，市政协常委会按照科学发展观要求，坚持团结和民主两大主题，围绕经济社会持续发展，认真履行政协职能，各项工作取得了新的成绩，呈现出新的特色和亮点，这在过去制作的专题片中、去年工作总结讲话中都有，在今年的专委会工作报告中也有，大家下去后认真学习一下，我就不重复了。要总结过去一年市政协工作，主要体现在“五个致力于”：
（一）致力于打造“书香政协”。我在市政协第一次全体会议上就讲过，学习是政协的永恒主题，学习是政协的工作任务，学习是政协永葆活力的精神动力。过去一年，我们对机关干部职工的学习，对调研视察、委员培训等方面抓得都比较紧，采取了一些灵活措施：一是请进来，通过办讲座、通过专题政治协商等形式，把北京、西安的一些知名专家请来对我们进行了辅导；二是走出去，通过组织机关干部和委员走出去视察、调研、考察、培训等方式学习了外地的先进经验；三是向实践学习，各级政协要提高参政议政水平，建言献策要转化为党委、政府的决策依据，首先要有良好的学习习惯和必要的知识储备。无论在民主评议、调研视察过程中，还是政治协商过程中，所接触的政府部门较多，有的部门的业务对我们比较陌生，所以，开展工作过程本身也是一个学习思考的过程，是熟悉、了解、消化部门行业知识的过程。过去一年，我们在坚持机关集体学习，每周五都安排学习内容，也坚持自学，要求每人都要写心得体会和读书笔记。我到政协的第一件事就是让每位同志写“政协工作之我见”，这既是我熟悉政协工作的一个步骤，也是对同志们平时学习情况的一个检验。当前，包括司机在内的机关干部职工都对榆林的基本市情比较熟悉，学习的风气蔚然成风。当然，这与我们所肩负的工作任务，与我们提高自身素质的目标要求相比，还是远远不够的。所以，各级政协要把学习看成一种常态，一种责任，一种良好习惯，坚持不懈，持久学习，对个人来讲，受益无穷，对单位来讲也受益匪浅。我常对政协的同志讲，与其把时间消耗到说闲话、议事非，还不如放到学习上，知识武装头脑，人的素质不是父母生下来就有的，而是在社会实践学的，是在书本上学的。去年，我们还按照市委提出的打造“书香榆林”的要求，规定了必读的书目，进一步充实了图书阅览室，在营造读书环境上有了新提高，在致力于打造“书香政协”上初见成效。
（二）致力于构建和谐政协。政协的主题就是民主、团结。和谐是人类很高的一个境界，“和”就是张口要吃，“谐”就是要张嘴要说。我深深感到，过去一年，政协一班人从主席、副主席、秘
书长以及各部门负责人乃至一般工作人员都能精诚团结，大家不猜忌，重大事情无论是人事还是财务都能够互相通气，互相尊重，实行集体决策。尽管人们在工作和生活过程中有不和谐的因素，但整体上看，领导班子是和谐的，同志之间的关系还是融洽的，干工作大家是心情舒畅的。和谐不是一团和气，和谐不是不讲原则，和谐也不文过饰非，和谐应该建立在诚信友爱、团结互助、公平正义的基础上，这种和谐才是有基础的和谐，才是持续的和谐。我们政协是一个清水衙门，稍远离权力和物质这个圈子，我相信能够将和谐的势头持续地保持下去。
（三）致力于激发活力政协。一个班子、一个单位组成人员都有一定的特长，都有一定的潜力和活力，关键看我们如何去激发
他们，如何去调动他们的积极性，如何化消极因素为积极因素，发挥出每个人的潜能。建立好的用人机制至关重要，去年，市委对市政协的班子建设特别支持，提拔调整了17名同志，进一步激发了大家的工作积极性，使得大家的工作热情空前高涨。
（四）致力于塑造务实政协。有人说政协工作是虚的。从辩证的观点讲，政协工作虚中有实，虚实结合。去年五月份，调研金融危机对榆林能源经济的冲击，历时两个多月，由乔主席带队包括到周边地区考察，所形成的调研报告在省政协引起了很大的反响。我们搞的农村金融调查报告，在《全国政协报》上刊登，提出的几十条建议和意见在社会上引起积极反响。市政府在应对金融危机、调整经济结构方面采纳了我们的不少意见，这种成果的转化是务实的，不是务虚的，在调研课题的选题过程中，我们就能切中要害，从实际出发，不搞无病呻吟。再如，封山禁牧调研这个课题胡市长认为很好，事实上从2000年开始，榆林按照中央的政策实行退耕还林，国家投入40多亿元，成果很明显，但是，当前个别地方放松了封禁，封山禁牧时有反弹。政协围绕封山禁牧搞调研、搞民主评议，在一些县区引起重视，这是对全市封山禁牧工作的有力促进。扶南工作调研也是务实的，市委、市政府领导在扶南工作会上多次引用政协调研成果。南北发展失衡仍然是榆林经济社会发展的制约瓶颈，当然，通过对南部县近年的扶持，去年经济总量96亿元，但与北部县经济差距仍然在扩大。我们不能要求它一定要缩小，那是不科学的，缩小并一定是好事，但只要南部县在原来的基础上大跨度发展就行了。在当前的经济发展条件下，南部县逐步赶上，尚需时日，但只要有清醒的认识，给予倾斜扶持，一定能够实现南北协调发展。还比如，我们对禁毒工作进行视察，引起市政府的高度重视，今年开始启动第二戒毒所；委员多年关注的建设榆林城区过街天桥的提案，在有关部门的承办下，目前也已经搞起来了；我们最近搞得旅游产业发展调研报告，市政府今年要召开旅游工作会议，现在能拿到手的材料，也只有我们政协形成的那份有质量的调研报告。所以，以上这些工作，看似纸上谈兵，比较务虚，但是建议和意见来自实践，而且紧密结合党委、政府的工作大局，在充分调研的基础上提出的，经党委、政府采纳后体现了实实在在的效果，这样我们的工作就显得比较务实。
（五）致力于树立形象政协。去年，我们在制度建设、学习、规范管理、对内对外等方面努力提升自身的形象。原来的基础打的就很好，通过我们的努力，在继承中发展，在发展中有所创新，所以进一步树立起了政协的新形象。大家感到明显的是，请政协人吃饭的多了。我们反对大吃大喝，但时下，一般的宴请也是联络、联系工作的一种方式，这说明我们政协的工作被很多人看重了，政协人的形象在很多人的心目中提高了。
二、关于做好今年工作的几点希望
加快经济发展方式转变，是党的十七大提出的重大战略任务，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，转变经济发展方式是当前和今后一个时期改革发展的一项重要任务，也是人民政协履行职能的一项重要工作。今年市政协要将促进经济发展方式转变作为贯穿全年工作的主线。
一要努力做转变经济发展方式的宣传者。今年2月3日，胡锦涛总书记在中央举办的省部级领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班作了重要讲话，强调加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局；在去年底召开的市委二届六次全委会上，提出了转变经济发展方式“七抓七促七突破”（抓紧优化产业结构，促可持续发展，在加强自主创新上求突破；抓紧大企业投资，促大项目落地，在招商引资上求突破；抓紧企业满负荷生产，促工业产品产能释放，在开拓市场上求突破；抓紧现代特色农业基地建设，促农民增收，在农业产业化上求突破；抓紧县域城镇化，促城乡统筹，在公共服务一体化建设上求突破；抓紧现代服务业，促三产发展，在旅游文化和物流业上求突破；抓紧“35186”工程，促南六县振兴，在市域经济一体化上求突破）工作举措，在新年收假后，市委书记李金柱在中心学习组会上就转变经济发展方式作了专题再部署、再动员，提出了榆林要做好全省经济发展方式转变的“排头兵”的目标。当前，我市在推动经济发展方式转变，取得了一定进展和成效，但转变的成效还是初步的，离科学发展要求还有很大差距，在重点领域和关键环节上仍然相当滞后。要看到，在后金融危机的背景下，要想抓住新一轮的机遇，抢占发展的制高点，关键在于转变发展方式。所以，我们政协组织和政协委员要深刻领会十七大报告提出转变经济发展方式的重大意义，深刻领会中央、省市有关促进经济发展方式转变的方针政策，利用政协联系广泛、代表性强等方面的优势，结合榆林实际，大力宣传转变经济发展方式的必要性和重要性，增强责任感、使命感和紧迫感，积极倡导转变经济发展方式，引导更多的群众投身到转变经济发展方式中去，促进榆林经济社会又好又快跨越式发展。
二要努力做转变经济发展方式的献策者。全市各级政协组织要充分发挥人才智力优势，引导和动员广大政协委员想大局，议大事，谋大计，围绕市委重大决策部署、重要发展目标、重点工作举措，深入实际调查研究，认真组织协商议政。广大政协委员要坚持履职为民，了解民情、反映民意、汇集民智、维护民利，要更加关注城乡居民养老保险政策全覆盖等一系列党的惠民政策的贯彻落实，更加关注就业、住房、交通、收入分配、环境保护和区域经济协调发展等人民群众普遍关心的实际问题，为加快经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展多建睿智之言、献务实之策。
三要努力做转变经济发展方式的促进者。当前，我市正处在转变发展方式的关键时期，全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻落实中央领导关于加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话精神和市委李金柱书记在中心组学习会上的讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，紧紧围绕全市工作大局，更加注重在经济发展方式转变过程中出现的新情况、新问题，积
极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定等工作。
四要努力做转变经济发展方式的实践者。各行各业的政协委员，要以服务经济发展方式转变为己任，切实履行好自身职能，不断增强服务意识，为产业结构优化升级、加强区域经济合作、自主创新、节能减排、保护生态环境、统筹城乡协调发展等做好协调和服务工作。尤其在企业的政协委员，要在企业的经济结构优化升级、自主创新、节能减排等方面动脑筋想办法，争当经济发展方式转变的排头兵。节能减排，保护环境，创新转型等都离不开每个公民的积极参与，作为政协委员，要从“我”做起，从点滴做起，以实际行动来推动我市经济发展方式的深刻转变。
锦涛总书记在2月3日专题研讨会上有一个很重要的讲话，家宝总理也有一个讲话，习近平同志也有一个讲话，李克强副总理也有一个讲话，希望大家将他们的讲话结合《人民日报》的评论文章认真地看一看。金融危机的冲击使我国经济发展面临着外部环境和内部环境的深刻变化，出现了一些不可预见的和不确定的因素，去年全国经济实现了保八的目标，与欧洲发达国家相比，我们的经济增长速度是飞快的，但是我国的经济和世界经济的一体化，目前虽然企稳向好，但也不见世界金融危机的触底，现在进入后金融危机的时候，还有冲击和不可确定的因素，要积极应对，所以面对这种情况，党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，提出加快经济发展方式转变，只有转变经济发展方式，才能在复杂的国际、国内的形势之下，才能掌握先机，提高国际竞争力，才能持续发展，所以意义是很重大的，也是一场大变革，转变经济发展方式要牺牲一部企业和一部分人的利益，企业要淘汰落后的设备，开发新的产品，这需要投入，加大成本，它的效益显现就较难。过去，经济发展靠投资、出口驱动，现在要转变为投资、消费、出口协调驱动。不转变经济发展方式就会落伍，就会越来越被动。希望大家结合榆林的实际，对有关文件精神作深刻理解。
三、关于当前工作
关于当前工作，要重点做好两项：一是抓好开展“三明两创”活动，二是做好换届筹备工作。
要认真组织开展好“三明两创”活动。市委、市政府为了进一步加强机关干部作风和效能建设，决定在市直各机关内开展为期一个月的以“明确职责、明确法则、明确任务，工作创新、创优”为主要内容的“三明两创”活动。开展“三明两创”活动是“干部作风转变年”活动的一个重要步骤和行动。在2月23日的市政协二届九十七次主席会议上，研究通过了政协机关《关于开展“三明两创”活动的实施方案》，并成立了专门领导小组，各有关文件已经下发。希望机关全体干部要统一思想，提高认识，增强开展“三明两创”活动的自觉性和紧迫性，用创新的精神扎实推进“三明两创”活动。各有关负责人要按照市委的要求，突出抓好“五个结合”、“五个创建”（与学习实践科学发展观活动和“书香榆林”活动相结合，创建学习型机关；与干部作风转变年活动相结合，创建服务型机关；与政府机构改革要求相结合，创建效能型机关；与依法行政和制度建设相结合，创建法治型机关；与当前工作相结合，创建务实创新型机关），要进一步细化各个环节，明确责任，落实好各项任务。通过扎实有效的措施，进一步增强全体干部职工的服务意识、责任意识、法制意识、纪律意识和创新意识，以昂扬向上的精神风貌和求真务实的实干作风，围绕“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，扎实工作，为促进我市科学发展、跨越发展和经济社会的全面转型作出新的贡献。
要认真做好换届筹备工作。要在市委的领导下，以高度的政治责任感，充分发扬民主，加强配合与协作，保证换届工作有组织、有计划、有步骤地进行。在委员的推荐考察工作上，要按规定，明确工作要求，广泛民主协商，严格工作程序，使新一届政协委员进一步体现代表性、先进性，确保委员在整体素质上有新的提高。要精心准备好大会文件，全面对二届市政协工作进行总结、回顾，常委会工作报告和提案工作报告要体现时代性、理论性和规律性，力求对下一届政协的工作提出切合实际、符合十七大精神的建议，为下一届政协奠定良好的思想、理论和组织基础，为推动政协工作继续前进作出应有贡献。要精心安排好会务工作，注重细节，严把质量，为大会提供周到满意的服务。总之，要按照市委的统一部署和总体要求，做好各项筹备工作，确保换届工作顺利完成。
各位常委、同志们，这次常委会议，既是一次工作总结会、工作部署会，也是一次情况通报会。希望大家根据今年既定的工作目标和当前的重点工作任务，积极行动起来，求真务实，推动各项工作扎实开展。
