政协XX市第四届委员会常务委员会
二OO六年工作总结
（XX年12月29日在政协XX市四届二十二次常委会议上）
（讨论稿）
主席、各位副主席、各位常委：
我受政协XX市第四届委员会常务委员会的委托，向会议作市政协常委会XX年度工作情况总结，请予以审议。
XX年的工作回顾
XX年，市政协常委会在中共XX市委的正确领导下、市人民政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届四中、五中、六中全会和中央5号文件精神，牢牢把握团结和民主两大主题，牢固树立科学发展观，围绕发展第一要务，紧扣全市中心工作，深入开展调查研究，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，较好地完成了市政协四届四次会议确定的各项目标任务，为推动全市经济和社会发展、构建和谐XX做出了积极贡献。
一、多层次开展协商，参政议政成效凸现
一年来，市政协坚持把调查研究作为履行职能的基础性工作来抓，在总结以往成功经验的基础上，精心选题，深入调研，积极履职，进一步提高了履行职能的能力和水平。
（一）重点搞好例会协商。政协例会是政治协商的重要形式，我们紧握召开全委会、常委会、主席会、委组活动等有利时机，组织常委、委员在会中积极开展参政议政，为党政决策献计出力。一年来，先后召开全委会2次、常委会5次、主席会10次、委组活动32次，围绕我市经济建设和社会发展的重大问题，向市委、市政府提出了全面落实科学发展观、推进和谐社会建设、大力发展县域经济和民营经济、搞好城市规划、加快文化名市建设、加强生态环境保护、完善社会保障体系等18个方面150多条意见建议，并在四届四次会议期间及时编印《会议简讯》，报送市各套班子领导参阅，为党政决策提供依据。
（二）扎实推进专题建言。一年来，我们按照市委、市政府的工作中心，结合市政协工作要点，在各专委制订的工作计划中，精心选择全市经济社会发展中带全局性、战略性的问题，经过主席会议讨论研究，确定一批重点课题，由政协领导带队，组成调研小组，开展广泛深入的专题调研。如围绕社会主义新农村建设这一专题，我们组织了由常委、委员参加的三个调研组，从5月至8月历时四个月的时间，分别对新农村示范点中好、中、差三种不同类型的村开展了专题调研，在掌握了第一手材料的基础上，形成公文写作了《关于推进我市社会主义新农村建设的建议》等一个主题调研报告和三个分调研报告，并适时召开了专题建言会，向市委、市政府进行了集中建言。调研报告中对我市新农村建设的现状及存在的问题进行深刻的分析，并邀请市委、市政府领导参加建言会，市委、市政府领导高度评价，并将建议落实到新农村建设中。总结今年的专题建言工作，呈现三大特点。一是参与面宽。我们不仅成立各专委会、有关方面的委员组成的调研小组，还发动委员乡镇活动组配合开展专题调研工作。如在新农村建设的调研中，乡镇政协活动组积极配合，组织委员深入有关村组进行调查摸底，听取意见，分析问题，还撰写了专题调研报告。二是调查面广。课题的调查面相当广泛，通过专题调研，使社会各界人士广泛参与到建言献策中来，为促进全市经济社会发展提出了多方面的意见建议。三是质量高。调研报告形成后，我们及时邀请有关部门的专家提出修改意见，并召开主席会议讨论定稿。由于有了比较扎实的调查研究，无论从材料的真实性、准确性、典型性，还是从分析的说理性、针对性、前瞻性，都体现出较高的参政议政水平。正如中共XX市委徐跃进书记在政协专题建言会中指出的“市政协的中心意识强，工作重点突出，方向明确，抓住了我市发展的脉搏，跟上时代的步伐，在参政议政上起到了关键的作用”。
（三）积极参与民主监督。一年来，我们坚持围绕发展抓监督、抓好监督促发展的原则，积极探索，注重实效，不断加大民主监督力度。一是通过视察开展民主监督。先后组织市政协委员就我市天然林保护工程的实施情况、构建农村服务体系、实施世界粮援暨沼气国债项目情况进行专题视察，宣传、肯定了部门工作，指出了存在问题，提出了改进意见，进一步推进了部门作风的转变和工作的有效落实。二是积极参与了行风监督。选派担任一些重要职能部门和单位行风监督员的9名政协委员，对全市20个单位的政风行风进行了评议，对广电、电信系统的行风进行了质询，为树立广电、电信系统行业形象提出了中肯意见和建议。围绕机关效能建设，优化经济发展环境等工作，组织委员对1-2个执法、执纪部门开展民主评议，使民主监督职能落到实处。
二、多形式开展活动，委员作用充分发挥
一年来，我们通过组织委员开展视察、座谈走访、开展专委会活动、举办联谊活动，为委员构筑起更加广阔的参政议政平台，充分发挥了委员的积极作用。
（一）适时组织委员视察。在视察活动中，我们一方面扩大委员的参与面，做到每次视察，都根据视察的内容，积极吸纳委员参加，让更多的委员了解市情，以便更好地参政议政。另一方面不断拓展视察的内容，既安排有经济发展内容，又有社会协调发展的内容；既有党委、政府当前工作中的突出矛盾和问题，又有事关长远、党委政府尚未引起高度重视的问题。如8月份我们组织部分常委、委员参与的4个专题视察组，分别围绕“如何做大做强中心城镇建设”、“大茅山经济开发市成立以来经济社会各项事业的运转情况”、“如何把新岗山镇建成以边际道口经济为主的工贸型城镇”、“两镇合并后经济运行情况及如何壮大全市最大工业基地和经济中心”等内容，就我市银城、大茅山经济开发区、新岗山镇、泗洲镇“三镇一区”进行了视察。通过考察和视察，提出了中肯、建设性的意见和建议，对推动相关工作的开展提供了决策参考。
（二）认真开展座谈走访。市政协机关干部由领导带队，组成六个小组，深入到各乡镇，对全市政协委员进行了一次集中走访活动。通过全面地走访政协委员，既加强了与委员的联系，沟通了感情，增进了了解，又调动了委员建言献策的积极性、主动性，委员议政建言的热情不断高涨。在走访活动中，各位委员本着强烈的参政议政意识，共反映各类意见建议30条。我们将这些意见建议及时归纳整理，报送市委、市政府有关领导和有关部门，直接反映政协委员和人民群众的呼声。 同时，我们还采取邀请各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士举行座谈会的形式，进一步加强与各民主党派的联系沟通，广集民智，广纳善言，积极营造和谐的参政议政氛围。各民主党派、工商联负责人、无党派代表人士畅所欲言，议市情、议大事，就招商引资中存在的突出问题、做好经济与社会协调发展工作、充分调动各级干部工作的积极性，发表了许多言词恳切的意见，充分体现了各民主党派对全市经济社会发展的强烈关注和高度的政治责任感。
（三）积极开展专委会活动。一年来，按照各专委会每年组织委员活动不少于4次目标要求。各专委会认真组织政协委员加强调查研究，广泛开展参政议政、对口协商活动，发挥了政协组织参政议政的整体功能。如，法制社团“三胞”委员会对“四五”普法情况进行调研和协商，提出加强普法宣传教育的建议；教文卫体委员会组织本委委员就银城铜古文化进行视察调研，并形成专题调研文章送市委、市政府，得到市委、市政府的重视和采纳，目前，银城铜古文化挖掘工作正在进行。11月份，还组织委员就“修建张潜纪念馆”进行实地视察建言，形成了详细具体的提案报送市委、市政府；经科委员会组织委员一行14人到东北等地考察学习，开阔了委员的视野，丰富了知识，提高了参政议政的能力。
（四）举办交友联谊活动。今年，我市政协作为东道主，成功承办了二次横向联谊会，即8月份皖浙赣三省五县市政协第二十一次横向联系会和11月份的饶景鹰十一县（市、区）政协第三十三次横向联系会。我们本着团结、和谐的宗旨，为大会作好服务工作，为各地政协提供了沟通、团结、联谊的平台。同时法制社团“三胞”委在中秋期间联合台办召开了一次台胞台属中秋茶话会，让他们深切感受到祖国人民对他们的关怀。
三、不断创新督办方式，提案质量再上台阶
一年来，市政协主动适应形势发展的需要，积极调整提案工作思路，以提高提案质量为基础，以提高办理质量为核心，不断创新提案督办方式，大力推行承办单位“开门办案”，提案工作呈现出新的局面。
（一）进一步注重了提案质量。提案委员会会同各专委会，精心选题，深入基层开展调研。对征集到的委员提案，在立案前主动走访有关承办单位，对提案的科学性、严肃性、可行性进行实地调查，在此基础上召开提案委全体会议初审，并报主席会议讨论研究，审议立案，确保了提案质量。
（二）市委、市政府将提案办理工作分解到各责任单位。及时召开了提案办理会议，进一步明确了办理责任和办理要求，确保了提案办理工作有章可循、有据可依，进一步促进了提案办理的制度化、规范化、程序化。
（三）不断创新提案督办方法。针对委员们关心的提案落实问题，提案委在坚持以往提案督办成功经验的基础上，积极探索新的督办服务形式，以督促和推动承办单位“开门办案”为主要督办方法，组织有关方面的委员和提案人，到承办单位听取办理情况汇报，实地查看提案落实情况，面对面地与承办单位进行协商沟通。如我们组织提案人到市环保局，就治理白色垃圾处理的提案进行上门督办。还组织了有关委员到林业局、水务局、农机局、教育局、房管局等单位，就有关提案的落实情况进行了上门督办。同时，通过召开对口协商会开展对提案办理的监督，组织委员同相关职能部门领导进行面对面的沟通交流，实施民主监督，促进事情的解决。如《关于改善市区生活环境，协调“三O八”厂生产区搬迁的提案》，召开了多次的协商会，目前，迁移正在积极筹备中。在提案办理过程中，各承办单位主动接受政协的民主监督，通报办理情况，介绍办理难点，共商解决办法，提案的开门办案率达到90%以上。有力推动了这些提案的办理落实。通过一年来的积极努力，提案办理工作逐步由数量型向质量型、督办型向目标型、回复型向落实型、少数人负责督办向“大合唱”转变。市政协四届四次会议期间，委员提出提案93件，合并立案78件，已全部办复，提案办复率达100% ，委员基本满意率达100%，取得了比较明显的办理效果。
四、牢固树立服务意识，政治合力不断增强
一年来，我们坚持服从和服务于党的工作中心，围绕促进发展这个根本任务，充分发挥委员作用，服务社会、服务企业、服务社区，切实做好为经济社会发展服务的各项工作。
（一）积极为我市的发展建言献策。一年来，政协主席、各位副主席积极参加市级各类重要会议，围绕全市发展中的重大问题建言献策，对新城区重点工程建设、改善投资环境、合理利用土地、农村合作医疗等重大问题都提出了自己的见解，为市委的决策提供了智力支持。各乡镇委员活动组围绕乡镇党委、政府的工作中心，立足本地的工作特点，积极组织委员开展丰富多彩的协商议政活动，在农业产业化发展、村级公路建设、职工医疗保险征缴、环境保护和整治等方面提出了一些好的意见和建议，促进了有关问题的解决。
（二）主动参与全市的中心工作。一是抓好招商引资工作。我们根据市委、市政府经济工作的总体部署，发挥自身优势，积极开展招商引资工作，成功引进了香港中信投资发展有限公司和浙江兰溪大发纺织有限公司等招商引资项目，全年实现合同进资1.653亿元，实际进资3158万元，完成市委、市政府下达政协办年初计划任务数的300.5%,招商引资工作成绩斐然；二是主动抓好挂点工作。一年来，市政协主席、各位副主席经常深入到对口联系的乡镇、村和企业，调查研究，帮助解决存在的困难和问题。多次到政协办新农村建设挂点村瓦窑山视察，对村庄规划、村级经济建设等方面建言献策，并提供解决帮扶资金1万元，推动该村建设的进程。 三是参与文化名市建设。按照市委、市政府的要求，认真做好聚远楼主体及附属工程建设，按时按质完成了工程建设.并做好了聚远楼文化的挖掘工作， 完成了《聚远楼文化》（第一辑）出版发行工作，进一步提升了我市城市的品位和文化气息。
五、切实加强自身建设，工作程序不断规范
（一）进一步强化了理论学习。一年来，我们始终将学习放在政协工作的首位，采取委员自学与集中学习相结合的方式，努力打造学习型政协。在每次主席会、常委会以及各专委会委员开展活动时，我们都坚持把学习作为一项重要内容，贯穿于会议和活动之中。今年在 7月7日召开的四届五次会议中还专题学习了中央5号文件。通过学习，进一步增进了广大政协委员在共同 政治基础上的团结与合作。同时为加快政协政务信息网建设，在市委、市政府的关心下，政协机关购置了12台电脑，实现了政协信息网络化。
（二）进一步加强宣传报道。政协宣传是政协委员展示自我风采，人民群众了解支持政协工作的重要窗口。我们充分运用《光华时报》、《上饶日报》、上饶电视台、《XX报》、XX电视台等媒体，对政协工作进行深度报道，一年来，市政协先后在省级报刊发表稿件8篇，上饶市发表稿件3篇，本市级发表稿件62篇，同时编发《会议简讯》10期。
（三）进一步推进了专委会建设。一年来，我们把充分发挥专委会作用，作为加强政协自身建设、提高参政议政能力的一项重要工作来抓。政协各位副主席分工联系专委会工作，参加专委会活动。各专委会按照规范化、制度化、程序化的要求，年初制订工作计划，年底进行工作总结，进一步增强了工作的计划性。我们还坚持每季一次的专委会主任联席会议，交流总结上季工作，提出下季工作计划，在共同分析研究的基础上，拟定下季主要工作任务，报主席会议审定后予以实施。通过规范化的操作，我们开展的各项活动井井有条，活而不乱，各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体合力，进一步活跃了政协工作。
（四）进一步强化了机关制度建设。近几年来，我们相继制订了机关理论学习制度、主席会议制度、专委会工作制度、日常工作及管理制度、车辆及驾驶员管理制度、财务管理制度等制度。今年以来我们结合新形势新情况，将原有的机关管理制度进行了清理、修订、补充和完善，做到从实际出发，进一步规范机关办事程序，机关工作流程更加严谨、有序。机关全体工作人员严格遵守机关各项规章制度，确保了机关工作的有序、高效运转。
（五）进一步搞活机关老年工作。老干部是我们党和国家的重要财富，我们做到政治上尊重老干部、思想上重视老干部、生活上关心老干部，让每位老干部都能“老有所学、老有所乐、老有所为”，一年来，我们坚持节假日定期走访，邀请老干部参加座谈会，先后组织老干部到弋阳、万村等市内市外的视察，发挥老干部的参政议政作用。同时积极为机关老年活动开展做好资金提供、服务保障工作，11月组织老干部参加了我市老年人第二届运动会，并取得了团体组织奖和门球一等奖的嘉绩。
一年来，我们在履行职能方面做了一些工作，取得了一定的成绩，这是中共XX市委正确领导、市政府大力支持和全社会各界共同努力的结果，是全体政协委员、各民主党派、工商联和各界人士团结拼搏、求实创新的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是：经常性的协商议政活动还不够，决策前的政治协商有待进一步落实；参政议政的质量和水平还需不断提高；委员意见建议的反馈机制还不健全；民主监督工作的影响还不大，力度还不够。对于这些问题，我们将坚持实事求是的原则，不断探索和完善履行职能的方式，继续推进政协工作的规范化、制度化、程序化建设，进一步提高我市政协工作的质量和水平。
XX年年的工作思路
XX年年，市政协工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中共十六届六中全会精神和中共中央5号文件，广泛团结各民主党派、人民团体和各界人士，继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕发展第一要务和全面落实以人为本的科学发展观，认真履行职能，积极开拓创新，为构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出贡献。
一、深入学习“三个代表”重要思想，不断确立新的理念。
深入学习“三个代表”重要思想，贯彻中共十六大和十六届六中全会精神是政协首要的政治任务。我们要充分发挥市政协中心理论学习组带头作用，多层次、多形式地组织好常委、委员和机关工作人员的学习活动，不断解放思想，更新观念，求真务实，开拓创新。要进一步树立政治意识，坚持高举邓小平理论伟大旗帜，用中共十六大精神统领政协工作全局，不断增强用“三个代表”重要思想指导政协工作的自觉性和坚定性。要进一步树立大局意识，坚持围绕中心，服务大局，把握抢抓机遇、加快发展的主题，确立科学的发展观，把市第五次党代会提出的奋斗目标作为政协工作的出发点和落脚点，把各民主党派、人民团体和社会各界人士的智慧和力量凝聚到实现中共XX市委提出的宏伟目标的轨道上来。要进一步树立民主意识，从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，努力营造民主和谐的氛围，加强同民主党派、工商联的合作共事，更好地发挥人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的作用。要进一步树立创新意识，以与时俱进的精神不断总结经验，探索政协工作的内容、形式、方法、组织等，努力推动政协工作不断创新、不断发展。
二、积极开展协商议政活动，促进党委决策的科学化、民主化
（一）积极推进决策前的政治协商。要贯彻中央5号文件精神，制订协商计划，提出协商议题，完善协商程序，使政治协商真正进入决策程序，做到协商在决策之前，促进党委决策的科学化、民主化。各委组都要按照全年开展活动不少于4次的要求，根据本部门、本战线的实际，组织委员广泛开展协商议政、建言献策的活动，搞出特色、做出实绩，做到实践上有新的探索，工作上有新的创新，不断拓展协商议政的渠道。
（二）继续加强重点课题的专题调研。专题调研是协商议政的基础。我们要从全面落实科学发展观着眼，按照求精、求深、求实的原则，精心选择涉及全市经济社会发展全局性、战略性、前瞻性的重大课题，特别是在落实全市“十一五”规划中的一些重点问题，组织委组开展广泛深入的调研，拿出有份量、有见地的调研报告，使我们的意见建议更有说服力，更能引起党委、政府的重视，更多地进入党政有关部门的决策，以此体现政协工作的质量和水平，体现政协委员的素质和能力，体现政协组织的政治影响和社会影响。
三、切实加大民主监督力度，进一步拓宽委员意见建议反馈渠道
（一）进一步强化民主监督工作。要积极探索民主监督工作的新途径、新方式，充分运用会议、视察、走访、民主评议等形式，加强民主监督工作。要不断扩展民主监督领域，把促进各项政策措施的落实、投资环境的改善、体制机制的创新、重要人事任免以及全市经 济社会发展中的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，作为民主监督的重要内容，充分发挥政协民主监督的重要作用，扩大民主监督的政治影响。
（二）进一步疏通意见建议反馈渠道。要积极建议和推动党委政府建立健全政协委员意见建议反馈工作机制，明确各部门对委员意见建议的反馈职责。推动政府办建立定期向市政协书面反馈委员意见建议采纳处理情况的制度，以此推动对政协委员建议和专题调研报告的采纳落实情况进行通报反馈。
（三）继续完善提案督办方式。要进一步扩大政协委员督办提案的参与面，除组织提案人参加以外，还可视情组织相关方面的委员上门督办，使更多的委员直接参与到对政协意见建议落实情况的督查督办中来。要把提高“开门办案”率作为提案工作的重要目标，督促和推动更多的承办单位实行开门办案。要继续坚持与市政府办以及政协提案委、新闻单位联手督办的方式，切实加强督办工作。要以提案办理纳入政府工作目标管理为契机，加强对提案落实的督查检查。
（四）积极反映社情民意。要牢固树立群众观点，从维护和发展广大人民群众的根本利益出发，进一步加强反映社情民意工作。各专委会、工作组都要把反映社情民意作为一项重要的工作内容，纳入工作计划，制订工作目标，从群众的意见建议中发现、收集和整理具有全局性、普遍性和典型性的社情民意，实事求是、客观公正地予以反映。要深入调查研究，做到热点问题听心声，难点问题寻对策，重点问题促落实，努力提高反映社情民意的质量，使党委和政府更加全面准确地了解情况，及时妥善地解决存在的问题。
四、全面推进服务大局的各项工作，为构建社会主义和谐社会贡献力量
（一）服务经济社会发展。我们要充分发挥政协的人才智力优势，针对经济社会发展中存在的问题，加强调查研究，积极建言献策。政协委员要增强主人翁意识、增强责任感，振奋精神，奋发图强，立足本职，建功立业。政协委员中的非公经济代表人士，要壮大实力，加快发展，做大做强，为奠定全市经济社会发展的物质基础贡献力量。要发挥政协联系广泛的优势，加大与海外人士的联系，真心实意地与他们交朋友，还要发动政协委员利用一切可能的机会和条件，联络客商，洽谈引进，做好招商引资的牵线搭桥、跟踪服务工作。要进一步做好文史资料工作，充分发挥服务经济建设的功能作用。
（二）服务民主政治建设。要认真贯彻“长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实维护参加政协的各民主党派和各界人士的民主权利，为他们履行职能搭建平台，创造条件，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的政治协商氛围。政协领导、各委组负责人要进一步加强与各民主党派成员和各界人士的联系，做联系交友的榜样。要积极扩大社会各界人士广泛有序的政治参与，使来自各方面的意见建议，能够在政协得到充分表达，使党和政府更好地体察民情、了解民意、集中民智，促进民主政治建设。
（三）服务和谐社会建设。要按照构建社会主义和谐社会的要求，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。政协组织和政协委员要始终坚持党的群众路线，进一步加强同人民群众的密切联系，深入基层，深入群众，积极反映人民群众的意见和愿望，协助党委政府理顺群众情绪，化解矛盾，努力维护安定团结的政治局面。全体政协委员都要围绕大团结大联合这个主题，加强与各方面的联系，做好团结工作，把各方面的积极性都充分调动起来，把各种不和谐的因素都消灭在萌芽状态，为我市改革开放和经济发展营造更加有利的社会环境。
新的一年来，我们正处在一个新的历史起点，正在开创梦寐以求的伟业，正在开创社会主义民主政治的未来。让我们更加紧密地团结起来，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在中共XX市委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现我市国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
