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税务工作会议上的讲话篇一
这次地税工作会议，是在全县上下认真学习贯彻县委十三届十五次全会精神、努力实现一季度各项工作“开门红”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是学习传达省市地税工作会议精神，分析形势，落实任务，夯实责任，确保按期完成20xx年税收任务。会上，表彰奖励了税收征管先进集体、优秀公务员和税收岗位能手。尹兵同志代表县地税局党组，对20xx年地税工作进行了回顾总结，全面安排部署了20xx年工作，尹局长的讲话客观实际，重点突出，措施有力，我完全同意。会后，请大家严格按照本次会议的要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，提高认识，坚定做好20xx年地税工作的信心和决心
20xx年是全面完成“”规划的最后一年，也是地震灾后恢复重建的攻坚之年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进“四大突破”，加快实施灾后重建，切实保障和改善民生，努力维护社会稳定，实现了县域经济的健康、快速、协调发展，胜利完成了“”规划确定的各项目标任务。全年完成生产总值59.766亿元，增长15.7%;完成财政总收入4.03亿元，增长34.16%，其中地方财政收入1.77亿元，增长34.96%;社会消费品零售总额完成15.35亿元，增长18.7%;城镇居民可支配收入达到14715元，农民人均纯收入达到4440元，分别增长16.7%和24.3%;各金融机构存款余额达81.5亿元、贷款余额38.12亿元，分别增长12.3%和17.7%;人口自然增长率控制在3‰以内。这些成绩的取得，是全县人民辛勤耕耘、不懈努力的结果，也凝聚着地税系统全体干部职工的心血和汗水。在过去的一年里，地税系统全体干部紧紧围绕全县经济社会发展大局，以组织收入为中心，坚持依法治税，狠抓工作落实，保持了地税收入的持续快速增长，20xx年累计组织各项收入突破3亿元大关，其中完成县本级税收1.03亿元，占全县地方财政收入的58%，为县域经济发展做出了重要贡献。实践证明，我县地税系统干部职工是一支团结奋进、顾全大局、值得信赖的队伍;是一支朝气蓬勃、不畏艰难、善打硬仗的队伍。在此，我谨代表县委、县政府，对县地税系统全体干部职工表示衷心的感谢并致以亲切的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到20xx年税收工作所面临的严峻挑战和考验。虽然我县财政税收对汉中锌业、汉中钢铁、中泰集团等骨干企业的依赖度有所降低，但税收来源单一和结构不合理的局面还没有从根本上改变;全县房地产开发、交易环节税收受国家宏观调控政策影响，今年极有可能出现严重短收;企业增值税转型改革，使汉中钢铁、汉中锌业、尧柏公司等重点税源企业固定资产购建项目继续“扩抵”，将直接导致地方财政收入减少;国家土地、信贷、环保等政策要求更加严格，经济发展中的一些不确定、不可预料的因素依然很多，必然对税收工作产生不利影响。一些结构性减税政策制度化，加之近年来我县税收一直保持高速增长，基数相对已经很大，保持全县税收收入较大幅度增长的压力很大。
做好20xx年地税工作，我们也面临着诸多有利条件：国家加快转变经济发展方式，深入推进新一轮西部大开发，扶持陕南的力度不断加大，省上支持汉中循环经济产业集聚区建设，都将给我们完成税收任务带来新的机遇。随着西成客专、阳安铁路扩能改造、宝汉高速等一批重大基础设施项目的开工建设，十天高速、汉中锌业10万吨金属综合回收生产线等一批重点项目的投产达效，汉钢500万吨钢二期、尧柏公司4.5兆瓦低温余热发电系统等重点工业技改项目的加快实施，新的税收增长点将不断增多，完成全年任务是有支撑点的。
全县地税系统广大干部职工要清醒认识今年税收工作面临的形势，我们既要看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难，决不能盲目乐观。要进一步坚定完成全年任务的信心和决心，迎难而上，及早谋划，积极应对，多思加强征管之路，多开培植税源之道，多想挖潜增收之策，以饱满的热情、扎实的作风、创新的举措，奋力冲刺全年目标任务，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。
二、依法治税，强化征管，确保完成全年目标任务
(一)要落实任务，强化考核奖惩。今年县委、县政府下达县财税部门的地方财政收入考核任务为2.2亿元，其中县地税局应完成1.31亿元。这一目标任务，是县委、县政府根据我县经济社会发展实际情况确定的，任务光荣而艰巨。会后，县地税局要迅速将全年征收任务按季、按月分解到各所、各基层单位，落实到人头。各所、各基层单位负责人要切实担负起抓落实第一责任人职责，定期督促检查任务落实情况，及时发现和解决存在的问题，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层夯实责任，人人肩上有担子，个个身上有指标的工作局面。要制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，排出进度表，按进度入库，确保不欠账，按月考核，兑现奖惩，努力实现一季度地税收入“开门红”。
(二)要依法治税，规范税收秩序。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性，坚决杜绝“关系税”、“人情税”和以税谋私等不良行为，全面推进税收征管法制化进程。要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源纳税档案和监控机制，及时了解和掌握企业的生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的管控能力，确保主体税种收入的稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对零散税源的控管，确保税收收入足额入库，应收尽收。要强化税收稽查，对涉税的违法案件要一查到底，严厉打击和惩处偷税、逃税、抗税的不法分子，堵塞各种跑、冒、滴、漏现象。要加大税收清欠力度，县地税部门要经常深入欠税企业调查摸底、掌握情况，区别对待、限期清缴，要制定出切实可行的清欠措施，确保税款及时足额入库。要切实抓好十天高速、宝巴高速、汉钢500万吨钢二期工程等重点项目建设建安营业税的征缴工作，县地税部门要主动出击，与县财政和项目主管部门加强协作，密切配合，严格监管重点项目建设投入资金，做到“支付一笔、代扣一笔、上缴一笔”，确保重点项目建设应缴的建安营业税等税款及时足额入库。
(三)要科学管理，提高征管水平。在坚持依法治税的同时，要建立完善税收收入分析和收入常规预测机制，深入开展分税种、分行业的结构性分析，及时掌握影响税费收入变化的重大因素，积极采取应对措施，努力提高对各种信息的应用水平，为科学决策提供更加详实、可靠的依据，促进收入质量的提高;要在税收征管上狠下功夫，进一步完善税源管控和各项管理办法，突出重点抓大户，强化薄弱环节监管，加大税收秩序整顿力度，消除漏征漏管户。同时，继续推进税收信息化建设，加快“秦税工程”建设步伐，着力提高信息化管理水平，逐步实现对地方各税(费)源资料的动态管理。
(四)要用活政策，扶持培植新型财源。县地税部门既要做到依法征管、应收尽收不乱收，又要用足用活税收优惠政策，充分发挥税收调控职能，在大力培植税源方面下功夫、见成效。要认真落实中省关于农业产业化服务体系、农副产品生产以及农业产业化重点龙头企业和农村居民进城落户的税收优惠政策，支持发展农业产业化经营，鼓励有条件的农村居民进城落户。特别要通过落实税收政策，促进冶金、化工、建材等传统产业升级，提高财税贡献率。要坚持关注和服务民生，积极宣传并落实关于全民创业、下岗失业人员再就业、福利企业等相关税收优惠政策，给下岗失业人员、残疾人员、复转军人、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富余劳动力就业提供宽松的政策环境，缓解就业压力。
(五)要统筹兼顾，加强专项资金管理。要认真落实各项管理制度，积极推进社保费征管体制创新，大力提高社保基金收缴率，加大追缴力度，防止新的拖欠。要加强与县人社部门的联系，做好协调工作，确保圆满完成社保费征缴任务。要继续抓好水利建设基金、副食品价格调节基金等各种专项基金的征缴和管理工作，提高社保费和基金征缴管理质量。
三、加强学习，转变作风，努力建设高素质的干部队伍
一要不断学习，提升素质。面对新形势、新任务和新要求，县地税系统干部职工要坚持把学习作为重要任务，认真钻研各种法律法规和税收专业知识。在不断学习的过程中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提升工作水平和层次。要加强对税收政策法规、财务会计、信息化等知识的学习培训，广泛开展岗位练兵活动,培养大批业务能手，为更好的完成税收征缴任务提供有效保障。
二要以人为本，优化服务。县地税部门是直接为百姓服务的窗口单位，要千方百计贴近民生，方便纳税人，自觉以纳税人需求为导向，把纳税人是否满意作为检验税收工作的重要标准，优化工作流程，创新服务平台，完善服务举措，重视纳税人权益保护，迅速、准确地办理各项涉税事宜，特别要帮助纳税人健全财务制度，加强财务核算，减少纳税失误，真正使百姓安心创业、企业安心发展。
三要抓好班子，带好队伍。县地税局领导班子要紧紧围绕服务突破发展，严格要求，提高素质，不断增强班子的凝聚力、战斗力和向心力。要坚持“一线工作法”，身先垂范，作好表率，经常深入基层，加强调查研究，掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导和带领基层更好地开展工作。要加强思想政治教育，引导干部职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，把实现自我价值和促进税收事业发展统一起来。要通过开展创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等主题活动，内强素质，外树形象，进一步转变服务理念，丰富服务内涵，提高服务质量，提升干部队伍的整体素质。
四要履行好“一岗双责”，抓好党风廉政建设。县地税系统领导干部要严格履行“一岗双责”，把党风廉政建设、行风建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，推动党风廉政建设工作的深入开展。要加强制度建设，以制度管人、管事、管权，促进税务干部队伍管理制度化、规范化和经常化。要坚持教育、监督、奖惩并重，“严”字当头，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上预防不正之风和腐败现象的发生，全面提升税收服务水平。
同志们，做好今年的地税工作责任重大，意义深远。希望大家按照这次会议的部署，认真抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务，为勉县“”高点起步、良好开局做出积极的贡献!
最后，借此机会给大家拜个晚年，祝地税系统广大干部职工新年愉快、工作顺利、身体健康、万事如意!
谢谢大家!
税务工作会议上的讲话篇二
各位代表、同志们：
今天，中国注册税务师协会第四届会员代表大会在美丽的北方海滨城市大连隆重召开。这是我国注册税务师行业的一次盛会。受肖捷局长的委托，我代表总局党组向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会代表以及全国注册税务师行业广大工作者表示亲切的问候!向为促进注册税务师行业发展做出贡献的税务干部、专家学者、各界人士，致以崇高的敬意!
中国注册税务师协会第三届会员代表大会以来，中税协认真贯彻总局有关行业发展的各项部署和工作要求，积极配合税务机关贯彻落实加强行业管理、规范发展的有关规定，做了大量卓有成效的工作。采取多种形式，开展行业宣传和理论研讨。结合全国税收宣传月集中开展一系列行业宣传活动;通过参加全国行业协会成就汇报展览会、召开协会成立十周年座谈会、举办"20xx年注税杯"首届全国注册税务师知识大赛以及编辑出版《前进中的注册税务师行业》大型画册，扩大行业的社会影响;通过改进协会会刊，举办行业发展研讨会和高级论坛，加大了行业理论研讨的力度。加强制度建设，规范自律管理。中税协先后制定了《注册税务师行业自律管理暂行办法》以及注册税务师五年教育培训工作规划、继续教育管理办法、会员登记管理办法、会费交纳使用管理办法、行业惩戒办法和年度检查实施办法等加强行业自律管理的规定，各地税协也结合本地区的工作实际，完善和细化行业自律管理的各项制度，促进了行业自律建设。积极开展国际交流与合作。经过几年的努力，在坚持原则的前提下，中税协成功加入了亚洲-大洋州税务师协会，并参加了aotca十二届、十三届和xx届理事会，先后与日本、韩国、菲律宾、马来西亚、美国、英国、德国及香港、中国台湾等国家和地区的税务中介组织进行交流，加强了行业间的国际交流与合作，扩大了中税协的国际影响。所有这些，都对注册税务师行业的健康发展起到了积极的推动作用。
税收事业的大发展，离不开注册税务师行业广大工作者的广泛参与和大力支持，也必将为注册税务师行业的发展提供更广阔的舞台。经济税收的快速发展，为进一步改革开放注入了新的活力，也为注册税务师行业的发展提供了良好的社会和外部环境。展望未来，我们应当对注册税务师行业这个朝阳产业的发展充满信心。
同志们，本届大会是在注税行业健康发展的新形势下召开的一次重要会议，是一次承前启后、继往开来的大会。希望各位代表和新一届理事会，认真分析形势，进一步统一思想认识，明确目标和任务，努力做好协会工作，引导和带领全体会员抓住机遇，加快行业发展。
当前注册税务师行业发展面临着很多新情况、新问题，对协会工作提出了新的要求。希望大家以本届大会为契机，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的xx大精神，与时俱进，开拓进取，扎实工作，为不断促进注册税务师行业健康持续地发展，为推动税收工作再上新台阶做出新的更大的贡献!
祝中国注册税务师协会第四届全国会员代表大会取得圆满成功!
税务工作会议上的讲话篇三
同志们：
这次全国税务工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，总结20xx年和“”时期税收现代化建设情况，谋划《深化国税、地税征管体制改革方案》实施工作和“十三五”时期税收改革发展思路，部署20xx年税收工作任务。国务院领导同志对税收工作十分关心、高度重视，近日，、张高丽副分别作出重要批示，对去年税收工作取得的成绩给予充分肯定，对做好今年税收工作提出明确要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。我们要认真学习领会，深入贯彻落实，并以此为动力，奋发有为地做好今年税收工作。下面，按照、张高丽副重要批示精神，我讲四个问题。
一、攻坚克难，税收现代化建设取得新成绩
20xx年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统面对大事多、难事多、急事多的复杂形势，面对标准高、节奏快、强度大的工作要求，励精图治、改革创新，实现了税收现代化建设从艰难探索到击水中流的豪迈挺进，取得了不少新成绩。
从绩效考评结果看，去年全国税务工作会议部署的10项重点任务均已圆满完成，有关报告和总结也已印发给了大家。我着重讲讲以下五个方面。
(一)迎难而上收好税，收入任务圆满完成。一是形势困“难”重重。一方面，经济下行压力大。一度出现占税收收入比重约25%的增值税、约23%的企业所得税以及约33%的制造业税收增幅同时下降的“三降”局面。另一方面，挖潜增收难度大。近年来，我们持续采取加强征管堵塞漏洞的措施，挖潜增收的空间越来越小。二是工作克“难”奋进。面对复杂严峻的形势，我们纵向五级税务机关上下同心，横向各司处科股共担压力，想方设法堵漏增收，千方百计打击骗税，用辛勤汗水书写了对税收事业的忠诚和热爱。三是结果艰“难”玉成。20xx年全国税务部门组织税收收入110604亿元(已扣减出口退税)，比上年增长6.6%。其中中央级税收收入超任务数19亿元。同时，社会上关于收过头税的反映比往年还要少得多，“量增质优”地完成了收入任务。
(二)蹄疾步稳推改革，创新活力有效激发。一是征管体制改革大幕开启。主持召开中央全面深化改革领导小组第17次会议，审议通过了总局牵头拟定上报的《方案》，中办、国办予以印发和公布，这在我国税收发展史上是第一次。二是税制改革稳步推进。稳妥实施营改增，全年减税约2400亿元，比上年增加约500亿元，有力促进了经济和现代服务业的发展。消费税改革和资源税从价计征改革稳步快走。深度参与g20国际税制改革，推动了国际税收规则修订，《多边税收征管互助公约》经全国人大会审议批准，提升了我国国际税收影响力。三是税务行政审批制度改革成绩斐然。认真落实国务院简政放权、放管结合、优化服务的要求，除保留7项行政许可审批事项外，其余80项非行政许可审批事项已全部取消或调整;积极推进网上审批，扎实有序开展下放行政审批的配套衔接工作。顺利实施“三证合一、一照一码”，开启了证照便利化服务新模式。四是税收法治建设扎实推进。《税收征管法(修订草案)》和《环境保护税法(草案)》先后向社会公开征求意见，基本做好了提交国务院常务会议审议的准备。总局印发了《关于全面推进依法治税的指导意见》和《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》，在更高层次更高水平上推进了税收法治建设。五是税收信息化建设突飞猛进。金税三期工程优化和推广工作取得重大突破，已在20个省区市税务系统成功上线运行。增值税发票管理系统升级版稳步推广，在防范利用发票偷骗税和腐败问题等方面成效初显。制定实施“互联网+税务”行动计划，推出了5个方面20项重点行动，走在了中央政府部门的前列。
(三)尽心尽职优服务，税务形象不断提升。一是服务国家重大战略行动深化。进一步优化“一统三互”措施促进京津冀协同发展，推出“一个窗口、两区运作、统分结合、协同服务”办法支持长江经济带建设，制定“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”3个方面10条举措服务“一带一路”战略，形成“办税一网通10+10”格局助推自贸区发展。二是服务经济社会发展行动深化。积极建议并认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策，逐步将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推向全国，特别是两次扩大小型微利企业所得税减半征收范围，使更多纳税人享受到政策红利。20xx年支持“双创”共减免税3000亿元以上，其中落实小微企业和个体工商户起征点政策及小型微利企业所得税减半征收政策减免税近1000亿元，落实高新技术有关税收优惠政策减免税1400多亿元。坚持纳税诚信激励和税收违法“黑名单”联合惩戒并举，特别是探索实施“银税互动”助力小微企业发展，金融机构运用纳税信用信息发放贷款1300多亿元，其中为5.1万户小微企业发放贷款580亿元，受到广大纳税人好评。三是服务广大纳税人行动深化。持续深入开展“便民办税春风行动”，总局围绕简政放权、服务发展、国际协作、提效减负推出11类服务项目。各地在此基础上细化推出了2200多条便民办税举措，形成了“春风送暖花千树、便民办税惠万家”的良好氛围。
(四)三严三实树新风，作风建设持续推进。一是加强领导，上下联动抓好专题教育。总局党组高度重视并始终抓住领导干部这个“关键少数”，构建了党组示范、领导带头、系统联动的工作格局。二是明确责任，传导压力抓好专题教育。总局党组严格履行主体责任，研究制定总局机关和税务系统实施方案，派出3个检查组对9个省开展巡回检查。各级税务机关班子成员始终把责任扛在肩上，履行“一岗双责”，针对重要工作和关键环节，明责任、提要求、压任务、抓督查。三是问题导向，立行整改抓好专题教育。总局党组深入查摆问题，征求意见建议7763条，并开展“晒清单、亮成果”活动，对表整改，对账销号。全系统共制定整改措施1.4万多项，目前已落实1.2万多项，整改率达85%以上。
(五)严管善待带队伍，税务铁军加快成长。一是坚持导向，让干部想干事。积极深化干部人事制度改革，让想干事的干部有舞台，一大批德才兼备、年富力强的干部走上领导岗位。在县以下税务机关推行职务与职级并行制度，目前已在过半省内平稳实施，在拓展干部职业发展空间等方面迈出了关键步伐。推进税务文化建设，通过选树最美税务人弘扬主旋律、传播正能量。全国税务系统共有1350个单位和150人荣获省部级以上表彰。二是提升素质，让干部会干事。选拔第三批全国税务领军人才培养对象，三批总数超过400名。广泛开展岗位大练兵、业务大比武活动，着力提高一线岗位的干部队伍素质。三是健全机制，让干部能成事。正式实施绩效管理3.0版，组织绩效与个人绩效“双轮驱动”，过程控制与结果运用“动真碰硬”，横向到边、纵向到底、任务到岗、责任到人的格局基本形成。制发“数字人事”制度体系，在江苏、山东国税局全系统和湖北、陕西部分市、县国税局共372个单位5万名干部中开展试点。四是强化监管，让干部少出事。坚持把纪律和规矩挺在前面，既抓国税又促地税，通过严格的监督问责和有力的教育管理，促进了系统廉洁从税。20xx年，国税系统共有60名干部因落实“两个责任”不力被问责;国税、地税系统共有91起、156人因违反中央八项规定精神被查处;总局先后对10个省国税局进行巡视，督促整改问题168个，处理干部57人。内控机制信息化升级版覆盖所有省国税局、地税局。调整交流和选拔补充了18名政治强、业务精、作风硬的干部担任省国税局纪检组长。
与此同时，财务管理、政府采购、离退休干部服务、群团活动、后勤保障、税收科研、三社三会、注税党建等工作，也都取得了较好的成绩。
合抱之木，生于毫末;九层之台，起于垒土。20xx年的成绩是在“”前几年工作基础上取得的。回顾整个“”时期税收改革发展历程，呈现出一年一大步、五年上了一个大台阶的显著特点。20xx-20xx年，我们印发实施《“”时期税收改革发展规划纲要》，扎实推进各项税收工作，可以说，是意气风发、探索前行的两年。20xx年，我们提出到20xx年基本实现税收现代化的奋斗目标，点燃了税务人的追梦激情。可以说，是高扬风帆、奋起作为之年。20xx年，系统上下解放思想、改革创新，全面推进税收现代化，“六大体系”建设全面铺开，稳步前行。可以说，是全速前行、多点并推之年。20xx年，系统上下励精图治、改革创新，持续推进税收现代化，标志性成果越来越多，尤其是《方案》印发实施，为进一步推进税收现代化提供了强大保障和动力。可以说，是亮点纷呈、中流击水之年。
五年来，我们抓了一些强基固本的大事。坚持“功成不必在我”的理念，苦干打基础之事，厚积促发展之功。比如，制定实施纳税服务、税收征管、出口退税管理、国税地税合作、巡视工作、采购工作规范，实行减免税精细化核算，等等。再如，规范表证单书，这是税收工作最基础的事项，种类多、数量大，关联性强、伸缩度高，我们不怕繁杂琐碎，一个指标一个指标研究、一张表单一张表单规范，科学统筹加以整合，下足苦功予以落实。正是抓实了这一基础工作，我们才有条件推行规范化管理，使税收工作逐步驶上制度化、标准化轨道。也正是具备了这一基础条件，我们才能够集中攻关，实现了部分重点项目减免税精细化核算，使长期以来税收政策落实情况细数说不清、底数道不明的尴尬问题初步得到解决，为完善政策、辅助决策提供了强有力支撑。
五年来，我们干了一些改革创新的大事。坚持锐意改革、开拓进取，一年干几件改革之事，抓几个创新之项，取得了一个又一个重大突破，有的国内领先，有的甚至有国际范儿。比如，假发票泛滥、利用发票偷骗税问题困扰我们多年，我们全力打造增值税发票管理系统升级版，正在实现对增值税发票所有票面信息的实时自动全面采集、存储和比对，有望根治这一顽疾，更重要的是能为经济社会管理和宏观决策提供有力数据支撑。再如，绩效管理从探索试点到全面推开，成效渐显，为创新政府部门行政管理趟出了新路子。又如，探索试行“数字人事”改革，使干部培养、选任和管理机制有了重大创新。
五年来，我们解了一些复杂敏感的大事。坚持难事面前不推托、险事面前敢攻坚，始终满怀激情、保持定力，解决了一个又一个难题，攻克了一个又一个难关。比如，面对一年比一年严峻的税收收入形势，不讲条件，勇挑重担，顶住压力，连续五年特别是在最近三年经济下行压力较大的情况下，每年都圆满完成国家预算确定的税收收入任务。再如，规范津贴补贴异常敏感，工作中虽有波折但我们始终稳步推进;应对负面舆情十分复杂，我们不仅每一次都能较好化解，而且在实践中总结建立了一套科学应对的办法和机制，切实维护了税务形象。
五年来，我们办了一些事关未来的大事。坚持立足当前、着眼长远，集中精力抓了一批具有牵引性、前瞻性的工作，收到了纲举目张的效果。比如，金税三期工程浩大、任务艰巨，我们精益求精打造优化版，一鼓作气扩大再试点，即将全面打赢这场攻坚战。再如，我们精心培育税务领军人才，四年一期“文火炖高汤”，努力打造一大批推动税收治理体系和治理能力现代化的引领者。特别是，中办、国办印发的《方案》，把多年来探索的经验提升为制度安排，将多年来想干的事情明确为目标要求，必将对我国税收事业发展产生深远的历史性影响。
总之，我国税收事业发展已修好“高速路”，已跑出“加速度”，已展现“好前景”。五年来，虽然工作一年比一年难，但成绩一年比一年大;虽然任务一年比一年重，但完成得一年比一年好;虽然要求一年比一年多，但站位一年比一年高。税收现代化的基础越打越扎实、道路越走越宽阔，税务人的信心越来越坚定、士气越来越高涨，中国税务正昂首阔步迈进一个新时代。
同志们，20xx年和“”时期取得的税收改革发展成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是各级党委政府、各部门和社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，同时，它凝聚着全体税务干部职工的智慧和汗水。在此，我代表总局党组并以我个人名义向全国税务干部职工和离退休老同志表示衷心的感谢!向一直关心支持税收改革发展的各地区、各部门领导及全体纳税人、社会各界人士致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我们还存在不少短板和问题，主要表现为“六个不够”：一是思想解放不够。有的干部特别是领导干部对税收新常态的阶段性特征了解不深，对“互联网+”时代税收工作的新情况研究不透，仍习惯于用旧思维看待新事物、用老套路解决新问题。二是统筹协调不够。总局和部分省局安排部署工作有时缺乏通盘考虑，内部不同职能部门之间存在多头布置现象，增加了基层负担;有的工作要求还互不协调乃至冲突矛盾，使基层无所适从;有的工作安排没有给基层预留足够的落实时间，使基层疲于应付。三是工作落实不够。总局有的司局重部署、轻落实的问题还不同程度地存在，对重大税收政策和征管措施跟踪问效不够。有的省局对总局部署的工作，习惯于当“二传手”，会一开、文一转就认为差不多了;有的市局、县局在执行中打折变通，比如在税务行政审批制度改革中仍然存在个别地方明放暗不放、形放实不放的问题。四是执法规范不够。有的干部随意执法、选择执法、情绪执法，甚至不按规定标准和程序行使税收执法权，收人情税、关系税。有的执行政策搞变通，违规审批减免税。五是素养能力不够。有的领导干部不敢负责、不够尽责、不愿担责，遇到矛盾和难题绕着走。有的干部不适应越来越严的监督、越来越快的节奏、越来越高的要求，在岗不敬业，出工不出力，存在不作为、慢作为、懒作为等问题。有的干部不是不愿干，而是不会干，抓不到点子上;有的干部知识老化，面对税收工作新情况、新问题束手无策、茫然无措。六是从严治队不够。有的领导干部主体责任意识不强，仍然存在不想管、不敢管或不会管的状况;有的对贯彻落实中央八项规定精神认识仍不到位，行动仍不自觉，一些人出现了违纪违法犯罪行为。对此，我们要在下步工作中高度重视，切实采取措施加以改进。
二、再接再厉，大步挺进税收现代化建设决胜阶段
党的xx届五中全会通过的《建议》，描绘了“十三五”时期我国经济社会发展的美好蓝图，为当前和今后一个时期税收现代化建设指明了前进方向。《方案》是指导和推进税收现代化建设的重要纲领性文件。这里，我就在新的历史起点上开启税收现代化新航程，向着胜利的彼岸全速前进、决战决胜问题，谈些学习体会和意见。
(一)税收现代化的形势怎么看待?
首先，我认为未来五年是税务部门又一个难得的可以大有作为的重要战略机遇期。一是改革带来的机遇。我国全面深化改革已经并将更加蹄疾步稳有序推进，必将大大激发社会活力和创新动力。《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》的相继推出与不断实施，不仅会推进税制和征管体制的进一步完善，而且会带来税务组织体系和人力资源配置的优化，还会使中央与地方、税务部门与外部门关系特别是与纳税人关系得到调整改善，其对税收现代化产生的正能量将是革命性的、全方位的。1994年分税制财政管理体制改革和税制改革，带来了税收事业的一次大发展;这一轮全面深化改革，必将会为税收事业带来更大发展。二是发展带来的机遇。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是伴随五大发展理念和十个更加注重要求的全面落实，供给侧结构性改革的不断推进，新的发展动能将加快培育，传统比较优势将改造提升，产业结构将不断升级，经济发展的质量和效益会更优，投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、环境有改善，自然会有国家税收的稳定和可持续增长。三是开放带来的机遇。我国正以越来越开放的姿态拥抱世界，大国外交的壮美画卷正徐徐展开，我国税收参与全球税收治理乃至经济治理的天地更加广阔。特别是随着我国经济实力和国际影响力的大幅提升，我们参与国际税收治理的底气更足、腰板更硬、话语权更强，将迎来提升我国大国税务影响力的最好时期。
其次，我认为未来五年税务部门将面临各种各样的严峻挑战。一是从组织收入看。“十三五”时期特别是前两年，我国经济增长转向中高速，而目前以间接税为主的税制结构，在经济减速时税收减速会更快一些，加之可预期的减税规模将大于以往，税收收入总体会呈现中低速增长，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。二是从税收改革看。今明两年无论是税制改革还是征管体制改革都要取得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感。如果我们没有按时高质完成项目众多、十分繁重的改革任务，如果好的顶层设计在基层没有得到有效承接和落实，如果改革效果没有使纳税人和社会各界的获得感得到明显增强，那将怎样向党中央、国务院交待?怎样向纳税人交待?怎样向广大税务干部职工交待?三是从征管服务看。在“互联网+”背景下，新经济业态对税收征管提出极大挑战。随着综合与分类相结合的个人所得税等直接税改革逐步推进，自然人纳税的征管服务难度会呈几何级数增加。四是从队伍建设看。税务干部的思想日趋活跃、多元，教育引导难度加大。从今年开始，税务系统干部进入退休高峰期，队伍结构不优、高端人才不足等难题多。随着全面从严治党的深入推进，让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都大。带好这支占全国公务员总数十分之一强的队伍，目前是下步更加是十分艰巨的挑战。
综合分析机遇和挑战，我认为：“十三五”前两年，我们要把挑战看得更重一些。这两年是爬坡过坎、换挡降速期，挑战大于机遇。如果这两年我们面对挑战不苦干、不努力，不能走上一条良性发展的道路，后三年挑战会更加严峻、困难会更大、工作会全面被动。但如果我们敢于攻坚克难、勇往直前，后三年的机遇就将大于挑战，税收工作就将在更高的站位上全面实现转型升级、一路高歌向税收现代化目标猛进。如果用三个词来形容这些年税收现代化的态势，那么前几年为“如火”，今明两年是“如坡”，再往后三年可称之为“如歌”。
(二)税收现代化目标的内涵如何完善?
在20xx年全国税务工作会议上，我们提出了到20xx年基本实现税收现代化的总目标，阐释了总目标及所属“六大体系”的内涵。为更好贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神和《深化财税体制改革总体方案》《深化国税、地税征管体制改革方案》要求，结合近年来实践创新的最新成果，有必要适时对其加以丰富完善，使之更有时代性、更富创造性、更增先进性、更具引领性。
提交本次会议讨论的《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》，首先对税收现代化总目标的内涵进行了完善。在社会层面，按照《方案》提出的“让纳税人有更多获得感”的要求，将原来表述调整为“推进税务行业成为形象良好、受人尊重、拥有更高社会美誉度的行业，增强纳税人获得感、满意度、遵从度”，这将推动广大税务干部积极回应社会和纳税人关切，以实实在在的工作赢得社会各界点赞。在国家层面，按照《方案》要求，将原来表述调整为“推进税务部门成为国家治理体系和治理能力现代化建设的主力军之一，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”，这将使税收工作的站位更高、视野更宽、使命更重，更加凸显税收现代化在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。在国际层面，按照主席20xx年在g20领导人峰会上对国际税收合作的三点重要指示和20xx年g20领导人峰会关于加强全球税收治理抵御国际经济风险的要求，将原来表述调整为“推进我国成为在国际税收舞台上发挥强大影响力的重要成员，更好地发挥在全球税收治理中的引领作用”，这将有助于中国税务走到世界税收舞台的中心，取得与我国大国地位相称的税收话语权和影响力，更好地服务开放发展。
其次，《纲要》中还对“六大体系”的内涵一一作了完善，主要也是根据新精神、新要求、新情况作出的调整。材料已发给大家，我就不详细讲了。请同志们在讨论时看看这些修改完善是否合适，是否恰当，是否还有需要补充的内容?当然，今后可能还会根据形势发展和新要求，对税收现代化目标及“六大体系”的内涵不断拓展、不断完善。
(三)税收现代化的道路怎么走好?
去年初在总局第一次局长办公会上，我曾试着用现代化城市建设进程来比喻税收现代化建设进程和阶段。这次开会前，我又对此作了一些思考，如果仍以现代化城市建设作比喻，是否可以将税收现代化之路分成三大步骤：第一步，时间是20xx-20xx年，主要是总体规划布局，铺设基础设施，建成一些主要乃至标志性的建筑。我们精心勾画了税收现代化目标及“六大体系”建设蓝图,进行总体规划、分区布局，并夯基垒石、立柱架梁，抓紧组织施工。通过推行规范化管理、绩效管理及加快金税三期工程建设等铺就基础设施;通过推进减免税精细化核算、推广增值税发票管理系统升级版等解决了一些管理基础薄弱、管理手段缺失的“城市病”;通过修订《税收征管法》、推行国税地税合作规范、签订《多边税收征管互助公约》，特别是拟定和实施《方案》等建成了一些标志性建筑，税收现代化之城的格局基本确立、框架基本奠定、功能初步显现。这一步是基础，我们走得既稳又实。第二步，时间是20xx-20xx年，主要是完成主体工程，改善城市功能，打造各具特色的功能区。我们要按照《方案》的设计图，紧抓改革事项的施工，以理顺征管职责划分激发建设主体活力、以创新纳税服务机制提升公共服务水平、以转变征管方式提升管理效率、以税收信息化特别是“互联网+税务”推动建设智慧税务局、以深度参与国际合作拓展发展空间和扩大国际影响、以优化税务组织体系完善管理机制和体制、以构建税收共治格局强化综合善治能力，使“六大体系”成为各具特色、相辅相成的功能区。我前面讲了，这两年是爬坡过坎期，必须有跋山涉水、一览众山小的勇气，全力以赴攻关拓域。第三步，时间是20xx-20xx年，主要是完善生态系统，提升品位内涵，建成现代化城市。我们要在前两步的基础上，全面发力、驰而不息，进一步开展绿化亮化美化工程，增强文化品味，提升城市内涵，让纳税人和税务人在这座城市里“望得见山、看得见水”，使“六大体系”至善至美、各美其美、美美与共，更具活力、更显魅力、更有影响，最终建成一个智慧、高效、宜业、宜居的现代化税收之城。
在上述税收现代化“三步走”的道路上，要如期实现后两步的目标，我们应该坚持哪些原则和讲究什么工作方法呢?
一是坚持和践行目标倒推与问题顺推相统一。既要从20xx年基本实现税收现代化的目标着眼，反向推演，厘清各项任务完成的时间节点，提出可行思路和务实举措，又要从迫切需要解决的问题着力，坚持问题所在就是工作所向，全面补齐短板。要通过目标倒推和问题顺推相向而行，使税收现代化有序有力有效推进。
二是坚持和践行顶层设计与基层创新相统筹。总局顶层设计在前，重在明方向、定规范、强指引，基层实践创新在后，贵在探新路、出新招、求实效。两者互促互进、螺旋上升。顶层设计不是顶层包办，让基层这也不能做，那也不能干，而是要确保工作的前瞻性、全局性、统一性。各级税务机关要在总体框架下进行大胆探索，推动税收现代化不断创新发展。
三是坚持和践行一事做优与事事联动相协调。“六大体系”是一个互相联系的有机整体，税收现代化推进越是深入，各个体系、各项工作的关联性和互动性越是明显增强，每一项工作都会对其他工作产生影响，每一项工作又都需要其他工作协同配合。做任何一件事，不仅要把制度、机制、人才与信息化手段等内在要素整合起来，还要把这件事与其他事情统筹考虑，做好当前的事想着长远的事，做好这件事想着那些事，确保各项工作相互促进、相得益彰。
四是坚持和践行步步为营与久久为功相结合。实现税收现代化不可能一蹴而就，需要坚持不懈地努力。既要稳扎稳打、步步为营，打连发、呈递进、抓落实、重成效，一锤接着一锤敲，一杵接着一杵磨，又要锲而不舍、决心不减、标准不降、勇气不泄，保持持久耐力和韧劲，推动税收现代化步步为“赢”，久久为功。
我相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在中华民族伟大复兴中国梦的感召下，广大税务干部一定会不畏面向未来的挑战，不惧面对险峰的攀登，在实现税收现代化的征程中披荆斩棘、跃马扬鞭、众志成“城”，夺取决胜阶段的全面胜利!我期待，到20xx年与同志们一起共享“踏遍青山人未老，风景这边独好”的美景美趣。
三、勇毅笃行，迈好税收现代化建设决胜阶段第一步
20xx年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是实施《方案》、加快推进税收现代化的关键之年，做好今年工作对今后五年工作意义重大。根据中央部署，按照、张高丽副重要批示精神，今年税收工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实推进供给侧结构性改革的各项举措，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，完成好收入任务与《方案》实施任务，深入推进税收现代化，努力实现“十三五”税收事业开好局、起好步，进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，为实现全面建成小康社会宏伟目标作出新的更大贡献。
20xx年，是一系列有关联、相耦合、呈递进的改革成果初步会合之年，是保障、规范、合作、支撑、人才等核心要素初步聚合之年。做好了将产生纲举目张的带动效应、层层递进的深化效应、相互促进的乘法效应。可以说，是改革引领、联动显效之年。
20xx年的10项重点工作，总局已制发了专门的任务书，并已全部纳入了绩效管理4.0版指标考核体系。下面，我着重讲以下五项。
(一)切实抓好组织收入工作
按照国家预算初步安排，总局确定了今年税务部门组织的税收收入计划。我们要从全局的高度，把完成预算确定的收入任务作为一项政治任务，困难之中勇于担当，毫不松懈地抓好工作。总局将专门制发文件，提出做好组织收入工作的具体措施。概括地讲，就是要继续坚持“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”的工作要求，突出“三个增强”。
一是增强全局统筹性，就是要由算大账向算细账转变，综合考虑各地税源、征管、政策等因素，有理有据地确定各地税收收入目标。要由直线式下达收入任务向各地多方共担任务转变，不仅向各地纵向分解收入任务，而且总局各相关司局和省局各相关处室都要承担加强收入分析、强化税收征管的责任，增强组织收入工作合力。各地税务机关要主动向当地党委政府汇报，讲清楚今年的税收收入形势，争取理解和支持，实事求是地安排收入计划。要由注重数量规模向注重质量效能转变，准确分析收入进度与预期之间差异的原因，在保证收入质量的前提下根据情况变化合理调整各地收入目标。要由单一结果考核向综合考核转变，实现对收入完成情况、征管努力程度等全过程、全环节的考核。
二是增强征管精准性，就是要苦练内功，精准开展堵漏增收。第一，向创新机制要收入。比如，创新税收风险分析机制，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系。特别是以总局和省局为主集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，更加有效防范税收流失。第二，向堵塞漏洞要收入。要逐个税种、逐个行业、逐个地区分析征管漏洞，有针对性地研究制定堵漏增收措施。开展征管潜力评估，强化“三证合一”后的税收征管风险防范，加强户籍等基础管理。第三，向科技手段要收入。重点是用好增值税发票管理系统升级版，年内实现所有发票的网络化运行，高效防范和打击偷骗税，切实减少税收流失。总局制定了“深化增值税发票管理系统升级版数据应用防控税收风险的工作方案”，请同志们好好讨论修改后实施。第四，向打击违法要收入。认真落实随机抽查制度，3月底前实施案源管理制度，下半年普遍推行定向稽查，依法加大税收违法行为查处力度，增强稽查的精准性、震慑力。特别是要落实重要批示精神，稳、准、狠地打击出口骗税，坚决遏制骗税猖獗势头。第五，向国际合作要收入。抓住全球新一轮反避税浪潮兴起的机遇，更加深入参与应对税基侵蚀和利润转移(beps)行动计划，加大国际税收合作与情报交换力度，坚持对跨国避税、企业“灰色利润”零容忍，加大反避税力度，加强跨境税源管理。第六，向税收共治要收入。要以推进修订和实施《税收征管法》为契机，扩大与有关部门合作的范围和深度，积极推动地方制定税收保障条例、建立综合治税平台，实现信息共享、管理互助、信用互认。
三是增强考核严肃性，就是要强化对税收收入与税源匹配性、征管潜力评估、风险管理、第三方信息获取及应用、清理欠税等征管主观努力程度的考核、评价、排序和展示，由于征管努力程度不够而没有完成任务的，考核时要严格问责。要牢固树立科学任务观，预算安排的收入计划一经人大确定，一经总局分解或调整，就要尽心尽力去完成。
我要再次强调：坚持依法征税，应收尽收，是各级税务部门和广大税务干部的一项基本职责，同时，主动依规减免税，执行中不打折扣，是各级税务部门和广大税务干部的另一项基本职责;完成预算确定的税收收入任务压力再大，也不能收过头税，这是各级税务部门和广大税务干部税收征管工作中的一条红色底线。
(二)不断深化税收改革
今年是税收改革年，深化改革任务艰巨繁重。各级税务机关要切实增强责任感和使命感，确保各项改革取得预期实效。
一是着力深化国税、地税征管体制改革。这件事前不久我已在视频会议上作了动员，下一步总局还要专题部署。今天，结合几个关键时间节点，我只强调三点：
迈好第一步，时间在1月底之前。集中推出几项影响较大、关联性较强、能使纳税人获得感增加较多的改革举措。第一，深入开展“便民办税春风行动”。这是实施《方案》的“当头炮”。总局已发了文件，提出10类31项具体措施，着力解决纳税人办税中的“痛点”、“堵点”和“难点”问题。第二，实施《国税、地税合作工作规范2.0版》。这是实施《方案》的“先手棋”。总局要求，对于基本合作事项，要在今年上半年基本落实到位，年底前全面落实到位;对于创新合作事项，改革综合试点和专项试点地区要在今年年底前率先落实到位，并尽可能多创新一些合作事项。国税、地税合作，同心同德最重要、市局县局齐心协力最关键，要拧着不放，抓紧抓好。第三，深化大企业税收服务与管理改革。这是实施《方案》的“重头戏”，总局将抓住千户集团这个“关键少数”，在提升大企业税收风险分析层级、打造风险闭环管理流程、创新大企业服务产品和方式、合理配置征管资源等方面取得重要突破，一季度要出初步成果。各省局不仅要承接好总局推送的千户集团风险应对工作，还要研究如何开展好本省内大企业税收风险分析工作。第四，建设国家税务总局12366上海国际纳税服务中心。这是实施《方案》的“国际板”。1月12日该中心已经挂牌。要运用“互联网+”思维，建设多屏全网场景式服务平台，建成立足长三角、服务长江经济带、面向“一带一路”和世界的国际化纳税服务品牌。
明确下步打法，时间在2月底左右。主要是在处理好统分、条块、点面“三大关系”的基础上，总局加强顶层设计，抓紧制定实施《方案》的具体办法和具体要求，明确综合、专项、非试点地区各干哪些事、各自怎么干，怎么形成既全局统筹、又百花齐放的格局等。对具有“四梁八柱”性质的改革事项，要排出优先顺序，全力重点推进，更好发挥支撑作用。
进行试点总结，时间在9—10月。主要是总结评估今年实施《方案》尤其是试点工作情况，同时按照《方案》关于20xx年年底前努力把各项改革举措做实的要求，明确明年推广模式及计划。
二是稳步推进税制改革。围绕中央经济工作会议提出的实施五大政策支柱、抓好五大任务的要求，一方面，要积极稳妥深化税制改革。今年营改增、消费税、资源税、环境保护税等方面改革的任务很重。特别是国务院提出力争完成营改增，这是一场硬仗。各级国税、地税机关要高度重视，全力以赴推进。要科学缜密地做好数据交接、征管衔接和业务对接等准备工作，筑牢税收政策、信息系统、纳税服务等支撑体系，抓住试点纳税人确认、税控器具安装、发票发放、申报受理等重点环节，确保顺利实现税制转换。另一方面，要落实和完善税收优惠政策。既要落实好已有的支持就业再就业、研发费用加计扣除等税收优惠政策，又要对现行促进小微企业发展等税收优惠政策进行评估和完善，还要积极研究提出新的税收优惠政策建议，特别是主动对接供给侧结构性改革，研究加大对创业创新投资、化解过剩产能和处置“僵尸企业”等方面税收支持措施。
(三)大力推进信息管税
这项工作我们已经取得了重大成绩，今年要再加一把劲，取得更大的胜利，使为税收现代化建设插上金色翅膀成为现实。
一是全面完成金税三期工程建设。上半年原则上要在做好已上线单位运行保障的同时，完成其余省份金税三期工程优化版推广任务。下半年要对现行版本进行一次集中优化完善，对决策支持系统进行快步推广。同时，超前谋划和布局“后三期”信息化建设。
二是深入实施“互联网+税务”行动计划。上半年推出电子税务局规范1.0版，下半年在广东、河南、浙江杭州等地开展国税、地税共建电子税务局试点示范，年底前形成2.0版。在宁波、深圳等地开展移动办税、微信办税等试点，年底前制定出移动办税规范。还要开展“互联网+税务”行动创新创意类项目、重点应用项目评比，充分调动和汇聚纳税人、税务人及社会各方面的积极性、创造性，共同打造“互联网+税务”靓丽品牌。
三是全面推行增值税发票管理系统升级版。实现营改增推行到哪里，升级版就覆盖到哪里，同时，启用《商品与服务税收分类及代码》，加强比对分析。下半年将商场、超市、加油站销售小票信息纳入升级版，力争实现全覆盖。
四是发挥税收大数据优势。上半年要出台税收数据标准化及质量管理办法，对税收数据进行一次集中规范。建设数据集中和应用平台，充分挖掘金税三期工程、增值税发票管理系统升级版的海量数据，加强数据增值应用，着力打造税收分析系列“拳头产品”，为增强税收治理和国家治理能力提供有力支撑。
(四)全面加强队伍建设
面对艰巨繁重的改革发展任务，我们比以往任何时候都更迫切需要建设一支有情怀、有能力、有担当、有正气的高素质、专业化干部队伍。
一是深化干部人事制度改革。要优化税务组织体系。研究制定优化各层级税务机关征管职责的指导性意见，强化直接面向纳税人的一线征管和服务职责。改革完善税务系统稽查、督察内审职责，探索建立跨区域税务稽查、督察内审机构。总局将专门组织力量研究推进这方面工作。要健全选人用人制度。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，不断改革完善干部选拔任用、考核评价等一系列制度办法，如进一步改进干部选拔任用能力和素质测试办法，制定税务系统上下、内外以及国税、地税之间干部交流制度。要加强领导班子建设。实施基层局长“领头雁”工程，按照《关于加强市、县国税局领导班子建设的指导意见》，研究制定具体落实措施，加大对基层局长的选拔培养力度，进一步提高县局领导班子的整体素质和改革创新能力。要稳步推进“数字人事”试点。年内覆盖国税系统三分之一左右的单位，在总局办公厅、人事司、教育中心进行试点，并选择部分地税局进行试点，构建促进税务干部一心向上、一生向上的机制和氛围。
二是加强能力建设。认真贯彻中央新修订的《干部教育培训工作条例》，着力解决干部能力不适应问题。今年起实施素质提升“115”工程，通过五年的努力，打造一支拥有1千名领军人才、1万名专业骨干、5万名岗位能手的高素质人才队伍，使高端引领人才、专业精英人才和操作实用人才各尽其能、互为支撑，共同为税收事业发展添力、添智、添彩。同时，各级税务机关今年都要拿出一定时间，开展税收新常态下“怎样看、怎么做”的讨论，进一步统一思想、凝聚共识、提高执行力。
三是重视和关心基层。基层税务干部是税收现代化建设的主力军，任务多、压力大，上级税务机关要注重加强工作统筹，制度措施出台要为基层预留准备时间，基层请示事项要“有问必答”。要换位思考理解基层，想方设法帮助基层。
四是加强税务文化建设。要塑造税务精神。适应中国税务进入新时代、人心思进的需要，提炼通俗易懂、朗朗上口、具有引领激励作用的税务精神，并广泛宣传，做到入脑入心，使之成为全体税务干部、整个税务行业的一种生命基因和行为方式。要传承优良家风。把传承优良家风家训作为税务文化建设的重要组成部分，在全系统开展“传承好家风好家训”等活动，促进形成良好税风。要强化典型引路。广泛开展精神文明创建活动，注重发挥身边典型的示范、带动和激励作用，形成创先争优的良好风气。今年要评选、表彰、宣传一批税务系统先进典型，并探索以适当方式表彰一批优秀干部。
(五)着力强化党风廉政建设
我们这么大一支队伍，党风廉政建设和反腐败斗争一刻都不能放松。我们要深入学习贯彻关于坚持全面从严治党依规治党、创新体制机制强化党内监督的重要讲话和xx届中央纪委六次全会精神，不断取得税务系统反腐倡廉工作新成效。这个问题后天我们召开党风廉政建设工作会议时我还要专门讲，今天先着重强调几点。
一是更高标准落实“两个责任”。在“责任网络”基本形成的基础上，要努力建立更加有效的落实机制。对出现的廉政问题要注重从制度上加以规范、管理上加以改进、惩治上利剑高悬，并举一反三，扩大教育效果。对履职不实造成严重后果的，要严肃追究责任。
二是更严要求执行党的纪律。各级税务机关党组和全体税务干部，都要尊崇党章，进一步深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对遵守各项纪律特别是遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，强化纪律约束，确保政令畅通。
三是更大力度纠正“四风”问题。要做到坚持坚持再坚持，把落实中央八项规定精神作为监督检查、纪律审查的重点，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，巩固作风建设成果，始终保持“作风建设永远在路上”的状态。
四是更有成效发挥巡视和督审作用。今年重点抓好三件事：第一，认真落实《中国共产党巡视工作条例》，抓好巡视工作规范的实施。第二，加大巡视和督审力度，总局对10个省国税局开展巡视，同时要层层传导压力，并着力解决对县局巡视较少和对基层监督不到位问题。第三，为迎接中央巡视组对税务系统的巡视，春节后，总局将布置开展全面自查自纠活动，4月底前全部完成。总局将通过专项巡视、抽查等方式，检查巡视整改和自查自纠工作成效。
四、狠抓绩效，确保税收现代化建设各项任务落地见效
去年，我们实行全国税务工作会议定任务、绩效管理工作会议下指标的办法。今年，我们把两个会议放在一起套开，目的是为了从一开始就更好地将税收工作与绩效管理融为一体，相辅相成，从而更高质高效地抓好工作落实。这里，我就绩效管理工作强调几点。
(一)深化认识。我一再讲，绩效管理是一件方向正确、意义重大的事情。今天我还想重申这一点，而且我要说，讲这句话的底气更足了。近日，张高丽副、杨晶秘书长分别对税务系统绩效管理工作作出重要批示，给予高度肯定，这对我们既是鼓舞更是鞭策。不少干部深有感触地说，绩效管理改变了自己原来的工作方式和行为习惯。很多局长讲，绩效管理让他感到兵好带了、事办快了。别的部门的同志告诉我，税务系统干事创业的氛围日渐浓了。尤其是《方案》已将“深入推进绩效管理”列为其中一项任务，我们必须从为落实改革发展重任提供有力保障、为塑造担当作为精神状态提供有形载体、为激发税务队伍活力提供有效途径、为创新我国行政管理方式提供有益探索的高度看待它，进一步做好它。
(二)持续改进。绩效管理的核心要义是持续改进。这两年我们一直在这样做。就4.0版来讲，又有了以下主要改进：第一，突出战略导向。围绕税收现代化“六大体系”建设编制指标体系，年年提升。第二，强化班子考评。将一把手的个人绩效与本单位的组织绩效全面挂钩，将班子成员的个人绩效既与分管部门和联系点的组织绩效挂钩、又与本单位的组织绩效挂钩，促进领导干部这个“关键少数”以上率下，尽心尽职抓落实。第三，完善考评规则。优化加减分考评，大幅压缩加减分分值;改进分档指标考评，增强分档指标均衡性、综合性;实行司局省局关联考评，对“考评者”进行考评，严密环环相扣的机制。特别是明确逐级分解指标只减不增，市考县机考指标占半数以上等要求，进一步减轻基层负担，促进提高考评质效。
(三)考实用好。只有考实了，才能确保用得好;只有用好了，才能不断促进考实。总局去年出台了绩效考评结果运用办法，前不久又制定了具体实施办法，这次会上通报了去年的考评结果，下一步要严格兑现。我要强调的是，个人绩效考核结果要与个人职务晋升、评先评优等挂钩，各省局也要制定相应的办法来抓好兑现。
(四)落实责任。20xx年是绩效管理“创品牌”之年。1月20日前，总局要下发4.0版制度办法和指标体系;1月31日前，省局要下发考评机关处室和市局的绩效指标;2月20日前，市局要下发考评机关科室和区县局的绩效指标。各级税务机关主要负责同志是第一责任人，要亲自抓，定期主持召开绩效分析讲评会议，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，运用好绩效管理这个有效手段，推动税收工作提质增效。总局各司局要强化对省局的指导，并要自觉以省局工作反观自身工作，上下联动来提升绩效。总局绩效办要强化省局对市局县局绩效管理工作的监控，抓省局、带市局、促县局。春节后就要对各地绩效管理推进情况分片、分阶段开展督查，及时发现问题，督促立行整改，确保落实到位。各级税务机关都要挑选精兵强将配备到绩效办，省局要有3名以上专职人员，市局也要有3名专职人员，县局要有3名专兼职人员，并保持绩效管理人员相对稳定，加大培养使用力度。总之，要层层负责、环环相扣，扎扎实实做好今年的绩效管理工作，确保实现“三年创品牌”的目标。
(五)塑造文化。管理是由心智驱使的唯一无所不在的人类活动。绩效管理的生命力在于“内化于心”，形成自觉。今年，要把绩效文化作为税务文化建设的重要内容之一来抓，让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯，引领广大税务干部更好干事创业。
同志们，逐梦之路无坦途，乘势而上须奋进。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，砥砺奋进、改革创新，深入推进税收现代化，为全面建成小康社会作出新的更大贡献!
税务工作会议上的讲话篇四
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是总结近期企业税收工作情况，分析当前税收工作中存在的问题，并研究部署下一步税收工作。主要目的是动员全镇上下认清税收征管形势，正确对待我镇面临的税收任务，进一步提高企业法人的纳税意识和机关干部的服务意识,齐心协力把全镇税收促上去，确保完成全年财政收入任务，开创我镇加快发展的新局面。下面，根据党委政府研究的意见，我讲两个方面的问题：
一、肯定成绩，正视问题，进一步增强税收工作的积极性和主动性
本月9号—13号，我们利用五天的时间对全镇119家绳网企业进行了上半年的国税、地税征收清理工作。此次税收清理本着“全面足额征收、公开公平征收和减轻企业负担”相结合的原则，对全镇542台套绳网机械进行了税额核定和税款征收，并对在规定时间内足额上交全年税款的纳税人及时兑付了纳税额5%的奖励。截至本月13号，全镇共征得企业税款164.98万元，兑付纳税人奖励2.184万元，顺利完成了党委政府研究下达的征收任务。以上税收工作成绩的取得，是企业纳税人具有大局意识、发展意识和对全镇税收工作高度关心和大力支持的结果，是广大税收工作人员扎实肯干、公正执法的结果。在此，我代表党委政府向全镇所有企业纳税人及辛勤工作的税收人员表示衷心的感谢!
总结此次税收工作，主要表现为以下几方面：
一是税收增长比率高、工作进度快。全镇共完成企业税收xx万元，与去年同期增长%。今年的税收清理工作仅仅用了5天时间，比去年提前x天完成了任务。
二是纳税积极主动，抗逃税现象明显减少。税收工作中，先后有x家企业根据税务部门核定的税额积极主动地到镇财政科足额上交了税款。成祥网厂的崔明亮在税收第一天便把半年的税款足额上交到了财政科。这里，我代表镇党委政府对崔明亮等主动上交税款的纳税人进行通报表扬。同时，据税收工作人员反映，无故拒交、恶意偷逃税款现象明显减少。
三是纳税奖励及时兑付，企业纳税负担明显减轻。本次税收工作中，先后兑付纳税人奖励2.184万元，变相为企业降低税收38%，切实减轻了企业纳税负担。
四是税收公开公平，人情税、关系税得到杜绝。本次税收，对征收对象统一进行了调查核实，并进行了公示，严格按标准核定税额，确保了所有企业税负公平。同时，精心挑选了德才兼备的机关干部配合税务人员开展工作，做到了工作铁面无私、公正严明，人员互相监督、团结协作，坚决杜绝了各种人情税、关系税，跑、冒、滴、漏明显减少。
在肯定成绩的同时，我们也应看到，在当前税收工作中还存在一些问题，主要表现在：
一是绳网企业多，而税收总量少。根据这次税收调查摸底，我镇绳网企业达119家，占全镇企业总数的75%，是我镇企业主流。目前，绳网企业规模小、层次低，多数处于维持现状，原地踏步走，财政贡献率小，加之今年受经济危机影响，效益还出现下滑。如何让绳网企业改造升级，进一步增加效益，提高纳税能力，这是政府和企业下一步值得研究探讨的现实问题。
二是税收征管工作还存在一定漏洞。我觉得，目前对企业调查研究还不够，还没有真正把握各绳网企业的生产规模、年生产总量和企业效益，给税额核定带来一定难度，导致多年来绳网企业税收标准停留在低水平，这种情况下，部分企业还喊难哭穷。同时，税收基础工作不扎实，工作作风不严谨，管理松懈，要么与纳税人协调联系不紧密，导致征管困难;要么与纳税人私下联系过于紧密，导致税额核定标准不统一、企业之间税负不均，税收跑冒滴漏现象依然存在。有时还怕吃苦、怕麻烦，认为税收额度小，投入大量人力物力不值得。但我们必须正视我们的现实状况，大税我们没有，小税再懒得去抓去管，我们的税收工作怎么搞上去?
三是部分企业依法纳税意识淡薄，拖欠税款现象仍然存在。企业交税本来是天经地义的事情，是法律规定应尽的义务。可总有部分企业用在谋求更大发展上的脑子还不如用在偷逃税款上的脑子多，考虑的不是如何壮大自己的企业，在多赚钱的同时多交税，而是总想钻点空子，找点路子少交税，甚至是不交税。当然，不少企业，我们的干部一年难得上一二次门，催一下了事，没有动真格，没有下硬功夫，这样的征管方式，这样的征管态度，是绝对不可能见到实效的，也更助长了纳税人偷税逃税的侥幸心理。
针对以上问题，我们在今后的税收工作中必须采取切实措施认真予以解决。
二、突出重点，强化措施，切实做好税收征管工作
目前，我镇税收工作与自己比明显好转，与别人比仍困难重重。要缓解困难，摆脱困境，只有狠挖内部税收征管潜力，强化开源节流措施，使经济发展的成果真正体现到税收增长上来，确保我镇财政实力不断增强，可用财力不断增多。下半年，全镇财税收入目标任务为3438万元，其中国税2958万元，地税480万元，各个部门、在座的各位一定要坚定完成收入的信心和决心，确保超额完成各项收入目标。具体地讲，要切实抓好以下六个方面的工作：
第一，狠抓收入目标管理，提高可用财力。要进一步完善税收政策，切实加强对辖区企业、个体私营经济的税收征管，大力挖掘存量税源的潜力，在确保税收总量有较大幅度增长的基础上，不断提高地方财政收入占总体收入的比重，确保我镇可用财力的增加。
第二，狠抓征管基础工作，提高税收征管水平。一是要强化责任。要加强现有税源的监管，明确征管人员的岗位职责，对不同行业、不同规模的纳税人实行分类管理，确保责任到人，管理到户，切实解决好“疏于管理，淡化责任”问题。二是要健全户管。要全面深入地了解纳税人生产经营和纳税情况，落实税务登记管理办法。全面清理漏征漏管户，提高管理的针对性和实效性。三是要开展纳税评估工作。参照各个行业标准及同类企业的能耗、物耗平均值确定行业评估指标，建立科学实用的纳税评估方案，对纳税人纳税情况进行纵向和横向比较，查找薄弱环节，堵塞征管漏洞。对纳税人税收的评估，其实就是要大家在进行税源调查时算个帐，企业生产的成本是多少，进项、销售各为多少，每一个税种按多大比例去征收，算清楚了，就知道这个企业该纳多少税。同一个行业，别的地方生产成本是多少，大概的销售情况怎样，根据这样的测算，也可得出本地企业应该纳多少税。四是要建立规范的税源调查制度。税源是动态的，企业效益也是不断变化的，税源调查应该是一个经常性的工作，要坚持不懈，摸清税收家底，千万不要指望一次税源调查，就能够一劳永逸。
第三，狠抓各类税种管理，提高税收征管效率。一是要加强所得税管理，实现税收收入和企业利润协调增长。企业利润增长了，所得税就要随之增长。二是要加强营业税、车船税、土地税等地方小税的征管。要按照依法、求是、效能、规范的原则，改进加强车船营业税和车船使用税源泉控管，城镇土地使用税逐步推行动态管理，扩大征管范围。
第四，狠抓优惠政策清理，提高税收征管质量。要坚决防止和制止越权减免税。我们的优惠政策一经制定实行，征管人员就要严格执行政策，任何人就不得擅自扩大政策执行范围，或不按政策规定擅自减免税。对不符合条件的对象，一律取消税收优惠，依法征管，确保应收尽收。
第五，狠抓队伍内部管理，提高税收效能效率。税收工作是保民生、保稳定的基础，我们要把税收收入作为各项工作的重中之重来抓。全镇机关干部树立与企业一家亲的观念，职能部门要通力协作，依法落实管理职责，坚决反对“不作为”和“乱作为”的现象，增强依法治税意识，做到治人先治己，着重解决好工作人员执法方面存在的问题，不断为纳税人提升服务水平，做到工作不推诿，不扯皮，集中力量打好税收征管攻坚战，共同营造宽松和谐的发展平台。优化税收环境,减免税款不能解决根本问题，更重要的是,要参与壮大地方税源,为纳税人提供优质服务，在促进地方经济发展上,多动脑筋,多出主意,多做贡献。企业也要认真履行安全生产、环保、劳动、税收等法定义务，积极推进企业管理创新，大力开拓市场，继续为我镇建设献策献力。
第六，狠抓企业纳税意识，提高纳税自觉性。作为企业纳税人，要转变纳税观念，提高依法诚信纳税的自觉性。要在不断加快自身发展的同时，牢记自己的社会责任，自觉把依法诚信纳税当作自己的义务，以按章纳税、依法纳税和多作贡献作为自己的荣耀，积极配合税务部门缴该缴的税，尽应尽的义务，做份内的贡献，这样的要求并不过分，这样的要求合情合理合法。
同志们，基层工作千辛万苦，但促进发展责无旁贷。会后，各相关部门、相关人员要迅速对前段的税收征管工作进行自我总结、自我检查，按照今年的目标和任务找差距，添措施，加力度，确保全年财税收入任务圆满完成。各企业也要以加快姜楼发展为重，以造福姜楼人民为重，大家心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共同为完成全年财税收入任务而努力。
税务工作会议上的讲话篇五
同志们：
这次全国税务工作会议就要结束了。受王军局长委托，我代表总局党组对会议作一小结，并就贯彻落实好会议精神讲几点意见。
一、关于会议的收获
这次会议是在深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神的新形势下召开的。国务院领导同志对税收工作十分重视，、张高丽副分别作出重要批示。王军局长代表总局党组作了工作报告。与会代表认真进行了学习讨论，一致认为，这次会议开得很成功，对于在新的起点上持续推进税收现代化具有重要意义和深远影响。会议收获概括起来主要有三个方面：
(一)总结了成绩，鼓舞了士气。、张高丽副的重要批示和高度肯定，极大振奋了全国税务干部的精神，极大鼓舞了全国税务干部的士气。大家在讨论中一致认为，去年的工作难，但系统上下不怕难，在攻坚克难中取得了辉煌成绩;去年的工作忙，但系统上下不忙乱，在稳扎稳打中赢得了良好开局。我们在去年复杂严峻形势下走过的不平凡历程，为做好今后工作积累了弥足珍贵的经验。王军局长深入分析了去年工作中存在的“三个方面”不足，一针见血，切中要害，充分体现了总局党组正视问题的勇气和解决问题的决心，为全系统打了一针清醒剂，进一步强化了忧患意识和责任担当。大家一致表示，要把、张高丽副的肯定作为强大动力，把成绩作为新的起点，把问题作为下一步工作的突破口，自觉做到扬长避短，开拓创新，争取更大进步。
(二)认清了形势，凝聚了共识。大家一致认为，强调今年税收形势严峻，对我们清醒认识今年工作形势具有重要意义。王军局长提出要深刻认识税收新常态、主动适应税收新常态、积极引领税收新常态，内涵丰富，针对性强，使大家对如何以新的眼光看税收、如何以新的状态抓工作、如何以新的成绩促发展有了更清晰的认识。大家表示，一定要把思想和行动统一到、张高丽副的重要批示精神上来，统一到总局党组的部署上来，深刻认识经济发展新常态下发挥税收职能作用、组织税收收入、加强干部队伍管理等方面面临的新机遇新挑战，积极推进思想观念大转变、方式方法大创新、能力素质大提升，深化税收改革以发掘动力源泉，推进依法治税以强化规范保障，丰富税务文化以提升精神感召，扎扎实实推进税收现代化。
(三)部署了任务，明确了方向。大家认为，对深化税制改革，坚持依法治税，加强税收征管，维护税收秩序，确保实现税收收入增长目标提出明确要求，对进一步推进税务行政审批制度改革，优化纳税服务，完善和落实好各项税收优惠政策提出殷切希望，为税收工作指明了方向。这次会议部署的20xx年10项重点工作任务，列明了任务书、路线图、时间表，对做什么、怎么做、取得什么效果都讲得清清楚楚。特别是强调“励精图治、改革创新”和“稳中求进、统筹推进”，从精神状态和工作方法上为全系统提供了指南。提交会议讨论的文件符合税收工作当前实际，事关税收事业长远发展，制定得非常及时。大家表示，一定要按照这次会议的部署和要求认真抓好各项工作的落实，确保落地生根、开花结果。
二、关于会议讨论中提出的几个问题
大家在会议讨论时，反映了当前税收工作中存在的一些问题，并就做好今后一个时期的工作提出了很多好的意见和建议。我们把大家提出的问题作了初步梳理，主要集中在以下几个方面：
(一)关于税收收入问题。讨论中一些同志谈到，新修改的预算法提出“各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标”，我们是不是也可以不确定和不分解收入目标了?对这个问题大家一定要有正确的认识。人大通过的预算是具有法律效力的，我们分解预算确定的税收收入目标，是为了使人大通过的预算更好地落实，各地执行这一分解目标当然要依法征税。有的同志谈到，这两年受经济下行压力加大等因素影响，完成收入任务难度加大，同时也反映出，过多依靠行政手段、依靠临时调度来组织税收收入的方式缺乏可持续性。针对这一问题，这次会议明确提出要创新税收收入管理模式，总局作了研究，初步确立了一个构建新型税收收入管理体系的思路。其工作流程可概括为“四部曲”：第一步，确定收入增长预期目标，这一步包括“一下”和“一上”，即全国税务工作会议上把总局拟定的收入预期目标下发各地，各地结合实际进行充分论证后将意见反馈总局，由总局统筹研究确定;第二步，监控分析收入管理过程;第三步，实施收入管理应对措施;第四步，开展监督评价考核。通过构建这样一个新型税收收入管理体系，在不断提高税收收入增长质量的同时，确保圆满完成税收收入目标。关于工作流程和实施办法，总局将充分听取各地的意见和建议，在此基础上组织实施。这里要特别强调，今年的组织收入工作目标虽然低于往年，但今年的经济形势更为严峻复杂，千万不能掉以轻心，千万不能有歇歇脚、喘口气的想法，而要从年初开始就科学研判，严查细管，确保实现“开门红”，同时以月保季、以季保年，始终牢牢把握组织收入工作主动权。
(二)关于税收征管改革。一些同志反映，目前税收征管改革缺乏清晰的方向和路径。实际上，总局一直注重顶层设计，一直在为征管改革做准备、打基础。全国税收征管规范的试行，在一定意义上就是深化征管改革的全面启动。从目前看，加快推进税收征管改革具备良好的基础条件。一是纳服征管实现了统筹规范。去年我们成功试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，今年3月1日起将试行2.0版。同时，这次提交会议讨论的《全国税收征管规范》1.0版、2.0版，根据大家的意见修改完善后，还将广泛深入征求意见、研究论证，于4月1日起在全国试行1.0版，7月1日起选择一个省试行2.0版。两套规范的制定实施为加快推进征管改革提供了比较规范的业务环境。二是税收风险管理得到切实加强。总局成立了风险管理领导小组，制定下发了《关于加强税收风险管理工作的意见》，进一步完善了税收风险管理的工作格局和运行机制，为加快推进征管改革奠定了比较坚实的制度基础。三是启动金税三期工程优化版在全国推广的工作，并加快建设步伐;同时，今年将全面推行增值税发票管理系统升级版，年底前实现对所有增值税纳税人的全覆盖，这些工作将为加快推进征管改革提供坚实的数据基础和较强的技术保障。总局将认真总结各地做法，进一步加强顶层设计，从全国统一实施规范开始，有序推进体制机制等方面变革，努力在税收征管改革上迈出实质性步伐。
(三)关于干部队伍建设。大家普遍反映基层干部成长进步空间有限，激励约束手段少，干部队伍活力动力不足;加之工作压力越来越大，监督要求越来越高，干部队伍越来越难带。在这种情况下如何带好队伍，需要综合考虑多方面因素。一方面，从严管党治党成为新常态，面临的约束只会越来越多，要求只会越来越高，这实际上是一种本色回归和组织爱护。大家要习惯被管理、被监督、被督促。领导干部特别是“一把手”也要敢于严格要求、严格管理，加强对干部的法纪教育，促进干部自觉约束自己的言行。总局将召开全国税务系统党风廉政建设工作会议，研究贯彻中央纪委五次全会精神，落实党要管党、从严治党的要求，抓好党风廉政建设“两个责任”的落实。另一方面，目前税务干部队伍建设面临很多有利条件。国家即将在县以下机关推行职务与职级并行的制度，将为基层干部成长开辟一条新路。总局正在探索推行干部队伍数据化管理，建立一个可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系，将有利于破解干部队伍活力动力不足的问题。总局还推出了多措并举选拔干部、加强后备干部队伍建设、配备党组副书记等制度，都将调动干部工作的积极性。领导干部还要善于做耐心细致的思想政治工作，加强理想信念教育，多补精神之“钙”，激发干部干事创业的正能量。另外，会议讨论中有的同志还提出当前仍存在文件、会议、简报多、基层负担重的问题。这一问题的产生，既有当前税收改革发展任务重、各项重大决策部署亟待落实等客观原因，也有文风会风确需进一步转变的主观原因，总局将加大工作力度，切实加以改进。
(四)关于绩效管理。有的同志反映绩效管理还存在一些不足，比如指标比较繁琐，有的加减分项目设置不够合理;考评规则还比较粗放，操作运转还不够规范;考虑国税、地税差异性不够，与地税参加地方党政部门考核存在一些重复，等等。之前，总局对绩效管理的指标体系、考评规则、运转方法等进行了系统评估，对大家反映的这些问题，有的已在绩效管理3.0版中进行了改进。比如，在指标设计上，压缩常规性工作指标，把全国税务工作会议部署的重点工作转化为可量化、可考核的重要绩效指标，并尽可能通过计算机自动采集考评数据。又如，在加减分项目设置上，降低单项加分分值，避免加分值过高影响整体考评结果。再如，在考评控制上，对把关不严、弄虚作假、考评失真等情形，严格实行问责。还如，在结果应用上，与单位评先、个人评优、干部选用等相匹配。总局将专门召开绩效管理工作会议，专题研究进一步完善绩效管理工作，尽可能解决好大家反映的问题。
(五)关于加大对地税工作的指导和服务。有很多地税同志反映，目前地税部门征管范围逐步收缩，随着营改增进程的加快，这一问题显得更加突出。总局对此高度重视，去年专门制发了《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，成立了地税工作联络部门，完善了与地税局的工作联系机制。总局也多次召开专题会议听取地税同志的意见，基本了解和掌握了目前存在的主要问题和大家的诉求。需要强调的是，要全面动态分析地税征管范围问题，既要看当前更要看长远，既要看减少部分也要看增加部分。比如，去年已推出煤炭资源税从价计征改革，今年还要研究扩大从价计征品目范围;环境保护费改税进程加快，立法可能今年通过;房地产税立法也在推进;个人所得税改革已经提上议事日程，等等。从长期看，地税部门的征管范围和工作量将会出现新的增长。总局将在以往工作的基础上，进一步加大对地税工作指导和服务的力度，在完善地方税体系、加强地税信息化建设、健全国税地税合作与信息共享机制、研究完善国税地税征管范围划分等方面，充分听取地税同志的意见和建议，切实帮助地税部门解决实际问题。
这次会上，大家还提出了其他一些问题，比如统筹推进营改增工作给各地以明确时间预期、加强对新经济业态和商业模式等税收政策的研究储备、加大系统党建工作力度、改进领军人才选拔方式，等等，我们将认真进行梳理，逐一研究提出改进和完善的措施。时间关系，就不展开讲了。这里向大家通报一下，为进一步加强系统上下的沟通，总局党组考虑，从今年开始，每位总局领导分片负责联系4个左右省(区、市)国、地税局，一方面深入了解总局各项重点工作的开展情况，加强指导、督促落实;另一方面把经常性听取基层意见和建议作为一种制度固定下来，及时帮助基层解决实际问题。
三、关于抓好会议精神的贯彻落实
反复强调“崇尚实干、狠抓落实”，也多次指出“说到做到、不放空炮”。做好今年的税收工作，关键是要沉下心来抓落实。总局将于近期召开绩效管理工作会议，就是为了及早把这次全国税务工作会议确定的10项重点任务分解下去、落实下去。各级税务机关要迅速学习贯彻会议精神，全面把握工作要求，自觉抓落实，敢于抓落实，善于抓落实，确保各项决策部署落到实处、取得实效。
(一)围绕重点抓落实。这次会议部署的10项重点任务，既涉及组织收入，又涉及税收调控，既涉及税收改革和开放，又涉及税收法治建设，既涉及税收征管和纳税服务，又涉及队伍和党风廉政建设，涵盖了税收工作的主要方面，是一个有着紧密联系并且相互促进的整体布局，都是关系税收工作的大事。各级税务机关要牢牢把握，主动作为，拿出行之有效的举措，一项一项去研究推动和抓好落实。为了确保今年10项重点工作任务顺利推进，按照制度规范先行的要求，总局制定了7个文件提交会议讨论。包括：《20xx年全国税收工作要点》、《国家税务总局关于深入推进依法治税加快税收现代化建设的指导意见》、《全国税收征管规范》(1.0版和2.0版)、《国家税务总局推动长江经济带发展税收工作方案》、《国家税务总局关于深入开展“便民办税春风行动”的意见》、《国家税务总局关于进一步抓好工作落实的意见》、《绩效管理》(3.0版)等。请大家认真研究并提出修改意见，1月16日前以书面形式统一反馈总局办公厅。
(二)完善机制抓落实。考核督办是做工作的“指挥棒”和抓落实的“紧箍咒”。我们在全系统推行绩效管理，同时制定了《关于进一步抓好工作落实的意见》，就是为了建立一套行之有效的抓落实机制，保证抓落实的效果。一要建立明晰化的责任制。对会议部署的10项重点任务进行细化分解，定责任、定进度、定要求，明确到领导，分解到单位，落实到人头，做到工作任务部署到哪里，责任就要跟到哪里。特别是中央决策部署和总局重点工作任务以及领导批示交办的事项，都要实行项目化管理、倒计时安排，确保有力有序有效推进。二要建立高质效的督办制。每项工作都要有布置、有检查、有落实、有结果。特别是对推进的重点、突破的难点、问题的焦点，要进行专项督查、全程督办，严格落实限期报告、调查复核、情况通报、责任追究、督查调研等制度，提高督办频率，加大督办力度，不见成效不撒手，不达目的不收兵。要整合办公厅(室)、督察内审、干部监督、巡视等部门的力量，加强协同配合，积极构建“大督查”格局。三要建立强有力的奖惩制。对工作效率高、落实效果好的要通报表扬，并研究实行与创先评优、提拔任用、经费保障等相挂钩的措施;对懒作为、慢作为、不作为的单位和个人要严格问责，公开通报批评。要通过有效的奖惩，使“不落实”的人越来越少，抓落实的人越来越多。
(三)振奋精神抓落实。之所以存在“不想落实”、“不急落实”、“不全落实”、“不会落实”的现象，原因不仅仅是能力问题，更重要的是责任心问题、态度问题，一定要有良好的精神状态。一要有敢于担当的精神。岗位就是责任，责任就要担当。对改革发展的事，哪怕困难再大，也要迎难而上、奋力推动;对职责范围内的事，哪怕再苦再累，也要想尽办法、狠抓落实。二要有只争朝夕的精神。会议部署的10项重点工作都有明确的推进步骤和时限要求，无论哪一环节稍有拖延都会影响全局工作的推进。因此，从现在开始就要安排部署下去，立说立行，马上就办，保证完成好每个时间节点的任务。三要有钉钉子的精神。按照“三轮驱动、三措并举、三点着力”的总体要求，一锤连着一锤敲，一茬接着一茬干，锲而不舍，久久为功，扎扎实实把税收现代化目标一步步变成现实。
近日，总局接到通知，审计署从1月上旬起对总局20xx年度税收征管、预算执行、其他财政收支和决算草案进行审计，对20xx年稳增长促改革调结构惠民生防风险税收政策措施落实情况进行跟踪审计，并抽查19个省国税局，必要时追溯到以前年度或者延伸审计其他国税局及有关单位。大家知道，去年10月9日，国务院印发了《关于加强审计工作的意见》，旨在进一步发挥审计监督作用，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，切实维护经济秩序和促进廉政建设。审计署去年下半年调整了机构，新成立了税收征管审计司和电子数据审计司，这一方面体现了国家审计部门对税收工作的关心关注;另一方面也表明国家审计对税收工作的监督力度将进一步加大，倒逼我们不断加强管理。总局党组高度重视这次审计工作，1月14日，将召开审计进点见面视频会。被抽查的19个省国税局要高度重视，积极配合做好相关工作。在严格遵守《税收征管法》等规定的前提下，按照《国家税务总局对外提供数据管理办法》等要求，提供有关数据资料。在配合审计过程中，如发现重大问题，要及时向总局报告。
同志们，元旦刚过，一个多月后就到春节了。最近，中办、国办先后就做好“两节”期间的各项工作连发了几个重要通知，我们要认真贯彻落实。各级税务机关要积极开展“送温暖”活动，深入基层、深入群众，特别要深入到边远、受灾、贫困、高原等条件艰苦的地方去，深入到生活困难的税务干部职工中去，大力开展帮扶救助、走访慰问和送温暖、献爱心活动，切实关心先进工作者、离退休、提前离岗和患病的干部职工，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，确保让大家过一个温馨祥和的春节。要认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守各项廉政纪律，持续深入反对“四风”，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐特别是中央三令五申禁止的公款吃喝、公款旅游等行为，坚决抵制聚众斗酒、酗酒等陋习，确保过一个节俭文明廉洁的春节。最近，一些地方先后发生多起重特大安全生产事故，中办、国办专门发出通知要求加强安全管理，我们也要认真贯彻，严格落实安全责任制，迅速开展安全检查，抓紧排查整治安全隐患，制定应急处置预案，同时认真抓好维稳工作，确保税务系统安全稳定。
同志们，今年税收工作形势严峻，任务艰巨。但是，我们有党中央、国务院的坚强领导，有志不求易、事不避难、义不逃责的优良作风，有一支敢打硬仗、能打胜仗、可亲可敬可爱的税务干部队伍，有已经打下的各项工作基础，因此我们有信心、有基础、有能力战胜困难、再创佳绩，在推进税收现代化的道路上迈出更坚实的步伐，再向党和人民交上一份优异的税收成绩单。
借此机会，我代表总局党组给大家拜个早年，给全国税务系统广大干部职工及家属拜年，祝大家在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利!
