漳州市直机关绩效考评办法
漳州市直机关绩效考评办法
为进一步深化机关效能建设，加强对市直机关单位履行职责和工作业绩情况的考核，确保市委、市政府部署的各项工作任务的落实，推动经济和社会事业全面快速协调发展，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展政府及其部门绩效评估工作的意见》的要求，结合我市近年来绩效考评的工作实际，制定本考评办法。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，按照客观公正、注重业绩、群众满意和成果运用的原则，重点考评市直机关单位履行职责，对市委、市政府部署的工作任务完成情况，深化“重在提请，主动服务”实际成效，结合考评机关作风建设，以及求真务实地服务发展、服务经济、服务基层、方便群众等情况。
二、考评对象
市直党政群机关、司法机关处级单位列为考评对象，具体分为三个系列：
第一系列（党群系统有关部门及法院、检察院共18个）：组织部、宣传部、统战部、政法委、台工办、党工委、编办、农办、文明办、老干局、总工会、团市委、妇联、科协、工商联、信访局、法院、检察院。
第二系列（市政府工作部门及办事机构共44个）：发改委、经贸委、教育局、科技局、民族与宗教事务局、公安局、民政局（含老区办）、双拥办、司法局、财政局、人事局、劳动与社会保障局、国土资源局、建设局、城市管理行政执法局、交通局、水利局、农业局、海洋与渔业局、林业局、外经贸局、文化与出版局、广电局、卫生局、体育局、计生委、审计局、统计局、环保局、物价局、旅游局、粮食局、规划局、地震局、机关事务管理局、外侨办、国资委、口岸与海防办、供销社、人防办、交警支队、公路局、房管局、安监局。
第三系列（垂直管理部门共14个）：国税局、地税局、工商局、漳州海关、漳州出入境检验检疫局、质监局、边防检查站、药监局、烟草局、电业局、海事局、气象局、消防支队、公路稽征处。
市人大机关、市政协机关、市纪委监察局机关、市委办、市政府办参加公众评议，不列入各系列考评，但要抓好对机关内部绩效考评。
三、考评内容与分值设置
考评内容分为四大部分，总分1000分。其中完成年度基本工作目标占450分、机关效率与作风纪律建设占100分、突出绩效与创新占100分、效能评议占350分。
（一）完成年度基本工作目标（450分）
主要考评履行法定职责、完成本单位年度基本工作目标情况。包括市委、市政府和上级主管部门部署下达工作任务以及重点建设项目、为民办实事项目完成情况；市委、市政府有关经济建设社会发展重要决策部署贯彻落实成效，以及围绕中心，优化发展环境,服务经济建设的情况；发挥职能，创造性开展工作情况；配合其他部门完成中心工作任务等情况。
各单位年度基本工作目标由被考评单位提出，第
一、第二系列单位分别由市委办、市政府办负责把关；第三系列单位由市政府办、市效能办共同负责把关。考评目标报经市委、市政府分管领导审定同意后，由市委办、市政府办、市效能办分别行文下发执行，作为完成年度基本工作目标考核的主要依据。
（二）机关效率与作风纪律建设（100分）
机关效率与作风纪律建设考评设总分100分，对被考评单位实行扣分制，如扣分超过100分的，超出的分数在该单位总得分中扣除。具体设置四个扣分项目,即效能督查、违纪违法及效能责任追究、专项工作、作风与效率问题。
1、效能督查
着重督查机关单位工作落实、履行职责、服务群众、内部管理等方面的情况。分为重点督查和常规督查。督查中发现问题给予相应扣分。
2、违法违纪及效能责任追究
（1）干部职工因违法被追究刑事责任或受到治安处罚，科级以上（包括科级）每人次扣15分，科级以下每人次扣10分。由市法院、市检察院、市公安局提供情况。
（2）干部职工因违纪受到党纪政纪处分，科级以上（包括科级）每人次扣10分，科级以下每人次扣7分。由市纪委监察局提供情况。
（3）干部职工受到效能责任追究的，按责成作出书面检查、诫勉教育、效能告诫三个档次，每人次分别扣1分、3分、5分。由市效能办提供情况。
以上扣分以被责任追究时间为准，同一事项就高扣分一次，不重复扣分。属于本单位自行查处或主动报告有关机关查处的，免予扣分。
3、专项工作
（1）列入“一票否决”的综治、计生、精神文明等重要工作，经主管部门认定必须否决的，每项扣20分。由市综治办、计生委、文明办提供情况。
（2）文明城市、卫生城市、环保模范城市创建工作中，有关部门因承担任务落实不到位的，由各专项工作的总牵头单位提供情况，并提出扣分的理由及需扣的分数，每项扣分不超过10分。
（3）在执行财经纪律、财务规章制度方面，有虚报瞒报、挪用截留财政专项资金、违反“收支两条 线”规定被检查发现的，对该单位扣5至10分，由市财政局、审计局、市纠风办提供。
4、作风与效率问题
（1）未经同意缺席市委、市政府重要会议、重要活动，每人次扣2分;迟到早退的每人次扣1分。由市委办、市政府办提供情况。
（2）对市委市政府明确要求落实的重要任务，没有按时落实并反馈的，每次扣5分；因工作不落实而对全局工作造成不良影响的，每次扣10分。由市委督查室、市政府督查室提供情况。
（3）对市领导批示交办重要事项办理反馈不及时的，每件扣3分；办理不认真、敷衍塞责，造成不良后果的，每件扣6分。对市人大代表建议、政协委员提案不按时办结反馈的，每件扣2分。由市委办、市人大办、市政府办、市政协办提供情况。
（4）对省、市机关效能投诉中心转办的投诉件未经同意逾期办结的，每件扣2分；敷衍塞责的，同一投诉件被退回重办两次或同一年度投诉件被退回重办超过投诉件20%的，每件扣5分；办理结果与事实截然不同，造成不良影响的，每件扣10分。由市机关效能投诉中心提供情况。
（5）因机关效能问题，被省效能办及其他省直有关部门暗访发现或通报的，每人次扣分。系统主管单位对所属系统效能建设失察失管，出现群发性问题，造成不良影响的，每次扣10分。
（6）没有遵守上下班制度规范，经检查发现，迟到、早退每人次扣1分，旷工、缺勤每人次扣2分。由市直党工委提供情况。
（7）对落实“重在提请，主动服务”没有具体有效的举措，工作不到位，或对企业乱检查、乱罚款、乱收费的，扣10分。由市经贸委、市外经局、市工商联、市台商协会提供情况。
（8）在项目建设协调过程中，部门多头审批，不主动配合、积极办理，影响项目进程的，扣10分。由市发改委、市经贸委、市外经贸局、龙池开发区、金峰开发区、市行政服务中心提供情况。
（9）承担市政府绩效评估工作目标落实牵头工作或数据采集工作，没有认真组织实施，造成工作被动的，对目标落实牵头单位扣5分，对数据采集单位扣2分。由市评估办提供情况。
（10）未按规定要求完成干部教育培训任务的单位在5分内酌情扣分。由市委组织部、市人事局提供情况。
（三）突出绩效与创新（100分）
本项目考评总分100分，对被考评单位实行奖励制，各分项奖励累计不超过100分。具体设置四个奖励分项，即突出贡献、工作创新、综合站位、单项先进。
1、突出贡献
（1）向上争取优惠政策措施，对漳州县域经济、支柱产业、社会事业发展产生重要影响和重大推动作用。
（2）成功引办对漳州发展有重要影响的特大型企业、基础设施、社会事业建设项目，从中发挥关键性作用。
以上突出贡献由单位申报，经系列考评组初审，市直考评工作小组审定后，每个项目按完成程度奖励30分（达不到条件的不能酌情给分）。
2、工作创新
（1）围绕“重在提请，主动服务”，通过创新流程、简化环节、靠前服务等途径，出台便民利企的新举措，经市效能办认定后在《闽南日报》发布的，每条得2分，最高得10分。
（2）进入市行政服务中心的单位，人员到位，项目到位，授权到位，机制创新，高效运作，受到群众普遍肯定的，最高可以得10分。由市行政服务中心认定。
（3）调研成果被市委、市政府采纳的，每篇得2分。重点课题、调研（科研）成果及调研（科研）论文获省部级以上评比三等奖得4分，二等奖得6分，一等奖得8分；在国家部、委、办、局级以上主办的刊物上发表的得3分。调研及研究内容必须反映漳州情况或研究本部门业务。同一成果就高一项得分。本项最高得分10分。
3、综合站位
主要考核单位整体工作在全省或全国的站位状况，是否获得省以上的表彰、奖励、经验推广。由各系列考评组认定。
（1）被市级以上评为先进单位的，市（厅）级得4分，省（部）级得8分，国家级得12分。
（2）综合业务工作在全省系统综合评比中位于前列的，第一名得4分，第二名得3分，第三名得2分。
（3）单项工作得到上级肯定并行文推广的，市（厅）级得5分，省（部）级得10分，国家级得15分。
（4）单项工作得到上级肯定并在会议上交流经验做法，或在上级报刊杂志、内部通报专题介绍的，省部级得3分，国家级得5分。
（5）政务公开（含党务公开）工作被市（厅）级评为先进单位、确定为示范单位，经验在全市（系统）进行推广的奖励2分。被省（部）级评为先进，确定为示范单位奖励4分。
以上属同一项工作受到多次奖励的，按最高一级得分。
4、单项先进
（1）争取资金。创造条件向上级争取资金，每争取50万元得1分。本项最高得分10分。本项目以资金到位或上级行文为准，由市财政局协助认定。
（2）引进项目。在目标任务之外，引进本市以外的投资项目，实际到资1000万元的得5分，每增加300万元得1分。本项最高得分10分。由市发改委、市经贸委、外经贸局协助认定。
（3）落实市委市政府重要决策部署雷厉风行、立说立行，工作取得显著成效，在机关中树立良好的精神面貌和高效的作风，每项次给予奖励5分，最高奖励10分。由市委办、市政府办认定。
以上奖励性项目以当年时间为准；同一项工作在不同项目得分的，以最高一次得分计；属多部门联办的，给予主办单位和有承担部分实际工作的联办单位分别得分。主办单位按80%计分，联办单位按20%计分。联办单位的实际办理情况由主办单位认定并提供证明。
（四）效能评议（350分）
1、公众评议（300分）
主要了解干部群众对市直机关单位廉政勤政、公务人员行政执法行为、服务态度、工作作风、办事效率、服务质量等方面的满意程度。由市效能办负责组织实施。
2、综合评议（50分）
第
一、
二、三系列综合评议分别由市委办、市政府办、市效能办组织实施。综合评议以相关人员对考评单位集中统一打分的形式进行。参加综合评议的人员分别由各考评单位的领导、部分政府kpi督查员、党风廉政建设巡视员、特邀监察员、机关效能监督员等人员组成。
四、考评组织实施
（一）实行分工负责
1、第
一、第
二、第三系列单位的完成年度基本工作目标考评，分别由市委办、市政府办、市效能办负责组织实施。
2、重点督查由市委办、市政府办、市效能办共同组织实施；常规效能督查由市效能办组织实施。
（二）年终开展总评
1、三个系列考评负责机构于12月底组织开展完成年度基本工作目标考评，实行单位自评与组织察访核验相结合的办法，评出各单位实际得分，并于1月10日前送市效能办汇总。
2、市绩效考评工作小组听取各考评机构考评工作情况汇报，协调解决考评工作中有关问题。
3、绩效考评结果经市绩效考评工作小组审核，报市委、市政府研究审定。
五、考评结果等级划分
被考评单位绩效考评总得分＝完成年度基本工作目标考评得分＋机关效率与作风纪律建设得分+突出绩效与创新得分+效能评议得分
各系列考评结果按得分高低排序，取第一系列前5名，第二序列前10名，第三系列前5名，为“优秀单位”；总分在700分（不含700分）以下的为“不合格单位”，其余的为合格单位。
六、考评结果运用
1、考评结果由市委办、市政府办联合发文通报。
2、评为优秀单位的，工作人员年度考核优秀等级比例按20%下达，年终市长奖金按高于平均数的10%发放；评为合格单位的，工作人员年度考核优秀等级比例按15%下达，年终市长奖金按平均数发放。（第三系列的单位可比照执行）
3、评为不合格单位的，工作人员年度考核优秀等级比例按5%下达；年终市长奖金按低于平均数的10%发放；取消单位及其领导班子成员本年度综合性评先评优资格；列为翌年重点整改单位，由市纪委、市委组织部、市人事局、市直党工委、市效能办等部门组成督导组，帮助分析问题，研究整改措施。属于第
二、三系列的不合格单位，还要列入翌年行风评议重点单位。
4、市人大机关、市政协机关、市纪委监察局机关、市委办、市政府办工作人员年度考核优秀等级比例按20%下达，年终市长奖金按平均数发放，但上述单位中年度考核被评为优秀等级的工作人员可按高于平均数10%的标准领取年终市长奖金。
5、绩效考评结果抄送组织部门，作为对各单位领导干部政绩考核的重要参考。
七、考评组织领导
1、市机关效能建设工作领导小组下设“漳州市市直机关绩效考评工作小组”，组长由市委副书记、常务副市长吴志明担任，副组长由市委副书记、市纪委书记江玉平担任，成员由市纪委监察局、市委办、市委组织部、市委宣传部、市政府办、市人事局、市效能办等部门组成。工作小组依托市效能办，具体负责绩效考评的日常工作。
2、市直机关单位绩效考评工作在市绩效考评工作小组的统一组织协调下，由三个考评负责机构分别组织开展考评。
3、三个考评负责机构要切实负起责任，严格按照既定的方案和有关要求开展考评，确保考评结果客观公正。
4、各被考评单位要根据分解下达的考评目标任务，逐项制定细化落实方案，明确责任领导、责任科室、责任人员以及工作措施，认真开展督促检查，狠抓各项工作落实。
5、各被考评单位要提高对绩效考评重要性的认识，如实提供有关情况和数据，确保考评工作的顺利进行。
本考评办法由市效能办负责解释。
