县委组织部近三年“创先争优”活动情况汇报
我县共设置基层党委41个，党总支13个，党支部654个，共有党员13917人。近年来，我县组织工作始终坚持以科学发展观为指导，开拓进取，锐意创新，为构建和谐提供了坚强的组织保障和人才支持。
一、创新干部工作机制，推进领导班子和干部队伍建设，致力提高党的执政能力。一是着力调优领导班子。以来，县委共召开研究干部会议24次，任免干部1587人次，提拔干部445人次，无破格提拔人员，没有临时动议干部情况，没有提拔后因违法违纪受处理人员。二是创新领导干部绩效考核。改进和完善了《党政领导干部政绩考核办法》，科学构建领导班子和领导干部绩效考核指标体系，分层分类分级进行量化考核评比，进一步提高了绩效考核的准确度和公认度。三是深化干部人事制度改革。以来，举行公开选拔2次，公布公选职数7个，逐步探索出了一条通过公开选拔方式任用领导干部的成功之路。继续实施讨论决定干部任免县委常委会票决制和新任乡镇党政正职拟任人选县委全委会票决制，近三年来没有发生选人用人上的失误。四是完善干部教育培训机制。制定了干部培训宏观管理的规范性办法，严格部门办班申报审批，严肃单位调训送训纪律，出台《干部教育实行学分制管理暂行办法》，增强了培训实效，近三年来在党校举行主体班培训16批次，培训干部759人，选派20多名优秀年轻干部到沿海发达地区及省市有关部门挂职锻炼，安排23个乡镇长到山东潍坊市委党校学习培训，选派2名村主干到华西村考察学习。五是强化干部监督体系建设。在全市创新实施“四卡一谈”干部监督制度（即对组织初查不构成违纪违法问题的领导班子和领导干部视情况下发预防卡、警示卡、整改卡和诫勉卡），近年来共发放“四卡”104份，整改问题82个，取得了良好的干部预警效果。创新推行干部监督巡视检查制度，不断加大经济责任审计力度，干部监督效能明显提高。
二、创新“三级联创”载体，推进基层组织和党员队伍建设，着力打造基层基础工程。一是扎实开展先进性教育活动。县委以打造“群众满意工程”为指针，高度重视并深入开展先进性教育活动，各级党组织和广大党员深入调查研究，广泛征求意见，梳理突出问题，认真进行整改，取得了良好效果，全县群众测评满意率超过90%。县委和各级党组织还积极贯彻落实中央和省委六介长效机制文件，并探索建立一些具有可操作性的制度办法和长效机制，已建立长效机制480项，完善各类规章制度1839项，为规范党员队伍管理提供了制度保障。二是着力加强基层组织。保障村级组织正常运转。及村级换届选举取得圆满成功，目前全县309个村确定为村主干的1161人，其中45岁以下的579人，中专或高中以上文化程度476人，女性313，农村经济能人282人，私营企业主37人；村党支部书记和村主任“一肩挑”的28人，村主干由村“两委”成员担任的1115人。县委于出台《关于加强农村基层组织经费保障的实施意见》，在又启动《县离职村主干生活补贴发放办法（试行）》，对村干部实行了“定职责、定待遇、强保障、强管理”的办法。湘发10号文件下发后，县委于今年再次下发了专项文件，进一步提高了村主干的误工补助、离职村主干部的生活补贴和村级办公经费，两项经费均由县财政统发，其中村主干误工补助每月人平200—260元；村级办公经费按村人口数分为四类，分别拨付8600—12200元。对任职满6周年的1051名村主干部按任职年限给予25元—65元不等的生活补贴，有效调动了村级干部的积极性，保障了村级工作的正常运转。启动村级组织活动场所建设。—县财政和党费中已配套资金23万多元，完成了45个村的村级组织场所建设任务，建设总投资达到220多万元，今年将再新建26个村级组织活动场所建设。逐步铺开“1+2”村级组织模式，引导村级集体经济、私营经济和农户经济的发展，加强对各类农村专业合作经济组织的管理。积极运作社区和非公有制经济社会组织党建。全县建有社区4个，每个社区按“一区一支部”建制，配套完善了社区办公设施，公开选聘社区工作者16人，社区人员工资和办公经费由县财政和相关部门及时足额拨付，保障了社区各项工作的正常运转。切实推进“两新”组织建设，全县211家非公有制经济组织中有82家单独或联合会建立党组织40个，其他全部派驻了党建联络员，其中22家规模以上非公有制企业全部单独建立了党组织。三是积极创新党建载体。在农村党支部中全面实行分类动态管理，在农村党员中积极开展“双学双增双带”活动（“学习政治理论、学习科学技术、增强自身修养，增强致富技能，带头创业致富、带领群众致富”）。使党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模用得到充分发挥。目前，全县有经济能人党员1672人，经济能人村干部568人，98%的农村党员干部掌握了1-2门实用技术，有110多名村党支部书记是创业致富先进典型。在支援四川地震灾区捐献“特殊党费”中，全县有6516名党 员交纳了“特殊党费”，共计达56万多元，其中1000元以上的57人，1万元以上的1人。四是狠抓党员教育管理。坚持实施“四个培养”工程（即把经济能人培养发展成党员，把党员培养成经济能人，把党员中的经济能人培养为村干部，把村干部培养成经济能人），认真落实发展党员审查制、公示制、票决制和责任追究制，确保了党员发展质量。近三年共全县共发展党员800多名，对60多名“两不党员”进行了处置。六是积极推进远程教育。认真落实县乡村三级联动筹建机制，加强了远程教育建设，全县已建远教站点达到117个（其中15个为完成施工），将再建51个，确定远程教育科技示范基地41个。对红星网进行全新改版，每日定期刷新信息，党员干部参加远程教育集中学习达到3.8万人次。
三、创新人才管理办法，推进人才队伍建设，大力实施人才强县战略。一是推进人才队伍建设。制定出台了《关于进一步加强人才工作的意见》，形成了县委、政府统一领导，组织部门牵头抓总，人事部门具体负责，其他乡镇、部门密切配合的人才工作格局。紧紧围绕培养、吸收、用好人才三个环节，以能力建设为核心，以改善人才结构为主线，狠抓了党政人才，企业经营管理人才，专业技术人才，高技能人才和农村实用人才队伍建设，取得了明显成效。组织党政干部132人（次），参加省市县委举办的各类集中培训和赴外培训，使党政人才队伍的素质得到进一步提高。招考或选聘40名公务员（机关工作人员）。继续推进了机关事业单位工作人员竞争上岗工作，63个单位476人通过竞争走上了中层领导岗位，增强了队伍活力。二是加强人才队伍管理。协同相关部门完成了“全县企业经营人才库”建设，将全县各类企业中的96名优秀经营管理人才纳入重点管理范围，实行动态培养和管理；积极实施“引才入高”战略，加大了对高层次紧缺专业人才的引进力度，先后为县医院、一中、二中等专业性较强的重点单位引进专业技术人才97名；依托职业中专，农广校等培训阵地，大力培养高技能人才，使全县有一技之长的能工巧匠达到2208人。为全县第五批专业技术拔尖人才争取了每月60元的资料费补助列入县财政预算，保证他们正常开展科技活动。对全县历年来申报了专利的发明人进行调查，建立专利库，共收集专利73件，为他们专利成果转化提供服务，对从今年起申报了专利的按《县专利申请资助资金管理办法》进行扶持。认真开展了国家公务员和机关工作人员的招考工作。三是启动科技特派员试点工作。5月12日正式启动了科技特派员试点工作，确定了早熟梨绿色食品、超级稻亩产900公斤高产、两系制种、智能虫情测报灯防治技术等4个攻关项目和文明、大坪、土桥、城郊、岭秀、热水等6所帮扶卫生院。从县直机关事业单位分别选派了6名农业科技特派员和6名医疗特派员驻点跑面开展技术服务，服务期限分别为3年和1年。农技专家黄青宴、何志霞担任超级稻高产攻关特派员后，在附城廖家100亩示范田中，积极应用“旱育保姆”育壮秧、水稻测土配方施肥、水稻病虫害统防统治等先进技术。攻关成功后，亩产可达900公斤，比我县近三年中稻平均亩产高400余公斤。通过6名特派医疗员的帮助和指导，农村一些常见病、多发病在家门口就能得到诊治，全县6所受援卫生院门诊量同比增长了25%，农民有病应就诊而未就诊率下降了5%。
四、创新组工形象标准，推进组织部门和组工队伍建设，努力树立公道正派形象。我县组织部门坚持以树立“四可形象”，打造“六个组工”、建设“三个之家”为目标，先后在组织系统开展“树组工干部新形象”活动、“讲党性、重品行、作表率”等活动，取得了明显成效。荣获全市组织工作二等奖、全市党内统计工作先进单位，评为全省党政人才资源统计全优报表单位，干部档案室还被评为全国一级档案室，评为全市调研信息宣传先进单位，曾玉莲同志荣获二等功。一批经验典型被上级组织部门大力推介，《抓基层强根本全面提升农村党建工作水平》被省委组织部《湘组研究》第4期采用，《坚持用唯物辩证法指导农村基层建设扶贫工作》被省委组织部《湘组研究》6期采用，有效推介了全县基层党建的经验。
五、今后主要创新举措
（一）不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。一是健全干部政绩考核机制。坚持以科学发展观为统领，加强对领导班子的动态考察分析，建立淡化gdp考核指标，强化民生指标的领导班子和领导干部政绩考核评价体系，严格落实权责一致的考核责任追究制，增强干部政绩考核的公正性、公平性和可操作性，并切实强化对考核结果的运用。积极推动考核重心下移，把考核评价的重点由领导层面向群众层面延伸拓展，从而将把那些德才兼备、业绩突出、群众公认、善于领会和领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。二是健全干部选拔任用机制。制订公推公选办法，积极组织开展领导干部公推公选工作。加紧培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部、非中共党员干部。认真抓好年轻干部的选拔培养，不断完善后备干部推优机制，抓好科级后备干部和选调生动态管理，形成后备干部“上挂、下派、外培、内转”的培养锻炼机制。三是健全干部教育培训机制。坚持办班培训归口管理，严格部门办班申报审批制度和调训送训纪律制度。科学制定培训规划，优化培训平台，实行情景式，问题式教学，增强干部培训的针对性和实效性。建立干部教育培训学分制等激励考核机制，达不到一定学分的干部不得提拔重用，以激励广大干部自觉参训、自主学习。四是健全干部监督工作机制。建立起科学、民主、开放的干部监督环境，继续深化“四卡一谈”干部监督制度，建立干部监督岗、监督卡、监督员制度，形成干部监督网络。切实加强经济责任审计工作及干部监督巡视检查工作，逐步建立干部监督预警机制，着力强化干部选任工作的任前、任中、任后监督，从源头上遏制干部选任上的不正之风。五是健全干部宏观管理机制。建立健全老干工作制度，落实好老干部经济待遇，加强离退休老干党支部的组建和建设工作。认真落实党管人才原则，进一步完善人才工作的体制创新，加强人才队伍建设，抓好人才培养、引进和使用三道环节，盘活各类人才资源。认真开展农村劳动力“阳光培训”工程，打造一批乡土人才。继续深化事业单位专业技术人员聘用制用人制度改革，促进事业单位优化配置人才资源。
（二）全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的建设。一是加强村级组织建设。建立健全党委党建工作目标管理责任制和乡镇干部包村责任制，加快推进以村党支部为核心，包括村民委员会、村经济联合会三位一体的村级组织建设。创新完善农村党支部分类动态管理，加强整顿软弱涣散的村级党组织。在村党支部中继续实行“分类动态”管理，并进行评星定类。在村主干中开展“双带双强”活动，并切实加强村组干部的教育培训，着力打造一支结构合理、政治过硬、战斗力强、带动力强的农村干部队伍。切实加强村级工作经费保障，不断健全村干部基本生活待遇保障机制，重视解决村级各类实际困难问题，扎扎实实抓好村级组织活动场所建设，解决好部分村无办公场所的问题，确保村级工作的正常运转。二是加强非公有制组织党建工作。科学规划，强化措施，在规模以下非公有制组织中大力推进党的组织体系建设，通过下派党建指导员，指导非公有制组织采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式建立党组织，实现党的组织和党的工作全覆盖。三是加强社区党建工作。建立部门联点联动的社区建扶机制，强化社区办公经费保障，保证社区工作的正常运转。加强社区内下岗职工党员、流动党员、纯居民党员的制度化管理，建立党员流出、流入、常住登记管理台帐，严格实施进出社区登记制度、检查督促制度、汇报谈心制度、流动情况通报制度、跟踪管理制度等。采取集中培训、外出参观等方式，加强社区工作人员的教育培训，提高社区工作服务水平。四是全面加强党员教育。建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。实施党员远程教育科技致富工程和远程教育学用示范工程，充分发挥已建站点在提高农村党员干部素质、发展农村经济、带领群众致富等方面的作用。五是着力加强党员管理。健全党的组织生活制度，努力提高党内生活的质量，健全和完善党员目标管理责任制，定期组织开展党员民主评议，强化党员党性身份意识，促使党员模范地履行党员义务。在县城机关单位设置“党员先锋岗”、“文明示范岗”；在农村深入开展“双学双增双带”活动；在改制企业开展以“争当再就业先锋、争做优秀党员”为主题的“双争”活动，切实发挥党员特别是无职党员的先锋模范作用。在乡镇、社区依托远教站点建立党员服务站，加强流动党员、改制企业党员、离退休老党员的管理。把党员监督与党员廉政建设结合起来，及时查处违纪案件和腐败行为，强化警示教育。严格执行党员发展“一推二票三公示”制、审查制和责任追究制，切实做好党员发展工作。切实疏通党员“出口”，结合党员民主评议，实行党员或积极分子三步评分法（群众评分——党员评分——党组织评分），严格处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁性。建立党员资格审查制度，每隔两三年进行一次，集中时间和精力对滞留在党内的不合格党员进行集中清理，使平时难以处置的不合格党员得到严肃处置。
（三）以创建“公道正派”部门为重点，着力加强组工队伍自身建设。坚持以“公道正派”为核心，在全县组织系统认真开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。继续解放思想，坚持用科学发展、民主开放的理念大力推进组织部门的先进性建设，不断健全组织部门各项规章制度，完善组织工作运行机制，提高组织工作规范化、科学化和制度化水平，增强组织部门的公信力、组织力、创造力。坚持开展组工干部“创先争优”活动，扎实推进“周学月述季评年考”制度，积极实施组工队伍自身建设“五项机制”（即持证上岗的准入机制、业务学分的备档机制、优胜劣汰的竞争机制、岗位练兵的成才机制和作风建设的季评机制），着力打造讲党性重品行作表率的组工形象。
