xx县地处xxxx东部，辖x镇x乡x个行政村，面积x平方公里，总人口x万，全县共有x个基层党委、x党（总）支部、x名党员。近年来，我们认真贯彻中央和省、市委关于加强农村基层组织建设，特别是学习实践科学发展观活动的部署和要求，以科学发展观为统领，紧扣“和谐奋进、跨越发展”主题、“五县”建设目标和“党建创先争优、发展争先进位”思路，坚持在围绕中心、服务大局中谋划创先争优活动，在改进作风、狠抓落实中推进创先争优活动，在开拓进取、克难攻坚中创新创先争优工作，在推动科学发展、促进和谐稳定中彰显基层组织建设工作的活力和作用，为xx经济社会又好又快发展提供了强有力的组织和人才保障。x，我县被省委命名为农村基层组织建设先进县，x年，我县在全市目标责任考核中位居前列，实现了历史性跨越。我县在党建创先争优活动中主要抓了五个方面工作：
一、大力开展“两创建两争当”活动，推动学习型党组织建设
为了进一步巩固学习实践科学发展观活动成果，我们在全县开展了“创建学习型党组织、学习型班子，争当学习型党员、学习型干部”活动，要求各级党组织以党组织实现“五有”（有学习计划、有学习资料、有学习场所、有学习档案、有学习成果），领导班子达到“五提高”（提高统揽全局能力、提高战略思维能力、提高科学决策能力、提高依法办事能力、提高解决复杂问题能力）党员干部达到“五增强、五提升”（增强学习意识、增强宗旨意识、增强执政意识、增强大局意识、增强责任意识；提升学习能力、提升理论素养、提升业务本领、提升创新能力、提升工作水平）为目标，通过领导带头、创新形式、加强制度建设，推动全县各级党组织的学习能力、创新能力、执政能力不断提高。
一是开办“古莘大讲堂”，搭建干部培训平台。坚持定期邀请各级领导、大专院校、省市党校专家学者，高起点、大规模培训科级党员干部。科级领导干部参加完集中培训后，分别对本单位党员进行辅导并组织讨论交流，扩大了干部教育培训面，不断延伸教育培训链条和层面。 2007年以来，先后进行发展一村一品、招商引资、全民创业、四中全会精神、应急管理等专题培训21期，培训各类干部3万人次。
二是开展读书学习活动，营造全员学习氛围。县委县政府下发了关于在全县开展“学理论、学业务、读经典，推进建设学习型政党”活动的安排意见，成立了“两学一读一推进”活动领导小组，要求各级党组织中心学习组认真制定学习计划，继续开展党员领导“公开示范讲党课”活动。以4·23“世界读书日”为契机，将每年4月确定为党员干部“读书月”。通过广播电视、新闻媒体、报刊网络、网站等媒体理论宣传等各种形式开展学习交流活动；通过建立图书室、征文、论坛、竞赛、讲座、报告会等形式营造人人、时时、处处读书学习的浓厚氛围；举办领导干部读书交流会探讨学习方法，促进读书学习活动深入开展。
三是建立“四学”制度，完善学习培训考核管理体系。我们坚持立足培训与使用相结合建立了“四学”制度，一是“导学”制度。县委组织部每年初向各级党组织、领导班子和全县党员领导干部发放《干部教育培训需求调查问卷表》，全面准确掌握党员干部培训需求，提出年度学习重点、目标要求，及时反馈给各单位。二是“督学”制度。坚持党组织督查、专家督导、结对促学、公示促学等方式，确保“两创建两争当”活动不走样子，取得实效。各级党委不定期对学习情况进行抽查，做到月看学习笔记，季测试，半年通报。三是“考学”制度。对党员干部学习培训情况实行百分制量化考核，设计“红、黄、绿”三种卡片，记录干部学习培训考核成绩。实行“三考”（考试、考核、考评）综合评定干部学习培训情况。每年对党员干部分级分类进行两次理论测试和一次法律法规知识考试。结合年度考核，对党员干部学用情况和学风进行考核、考评。四是“评学”制度。各级党员干部
围绕学习任务、目标要求，客观真实地进行自我总结、自我评价，自我考核，其他党员干部进行点评，指出存在的问题和今后努力的方向，并在年终考察民主测评会议上就学习情况和促进工作情况进行“述学”，接受机关党员干部、人大代表、政协委员和群众代表评议。组织部每年对各单位党政领导班子学习、工作情况进行综合评判，真正将一些社会评价好，学习效果佳，工作能力强，肯干事，有魄力的党员干部选拔到各级领导干部队伍中来。在“两创建两争当”活动中，全县共培训党政领导干部x余人次，一般党员干部x人次，农村党员干部x余人次，全县基层党组织x以上达到了“五有要求”，有效提升了各级党组织、领导班子和党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。
二、深入推进“三级联创”和“升级晋档”活动，建设“五个好”基层党组织
一是立足实际定目标。县委在综合分析全县农村经济社会发展现状的基础上，制订了《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施意见》，提出了“突出农民增收、突出基础设施建设、提高村级党组织战斗力”的工作重点，明确了负重加压、逐年追赶的目标，力争利用三年时间，使全县一类村总数达到村级党组织总数的x，二类村党组织超过村级党组织总数的x，四类村党组织减少到总数的x以下，全县农民人均纯收入实现x元。
二是突出增收调结构。我们把大幅增加农民收入作为升级晋档的突破口。县委、县政府制订了农民增收“4+3”规划，提出了“优先发展奶畜、主攻红提葡萄、优化苹果结构、扩大设施农业、提高粮食单产”的农村产业结构调整思路，支持红提、奶畜、设施农业发展。开展了部门包村、千名县乡干部“包联农户促增收”活动，先后召开农村产业结构调整推进会、培训会6场次，组织万余名农村干部、群众到一村一品专业村现场观摩，助推产业结构调整。先后树立宣传了伏蒙村、刘彦村的设施大棚，行家庄、新民村的红提葡萄，万年村、鹅毛村的苹果，南社村的奶牛养殖，西坡村庭院养殖二元母猪等一批示范村。
四是分类指导求突破。坚持把“升级晋档、科学发展”活动重点村与“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品”示范村有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导。对于基础条件好、有望晋升一类的村，采取涉农部门包联、做大做强“一村一品”等
措施促其升级晋档，做好示范；对于发展潜力较大、某些方面薄弱、居于中间状态的二、三类村，采取培育新型主导产业、加强基础设施建设等措施，促其尽快升级晋档；对于基础薄弱、位次片后的村，把脉诊疗，理清思路，实行乡镇领导干部包抓，机关干部驻村指导，强弱村结对帮扶、项目资金扶持等，促其升级晋档；对x个班子相对软散的村进行了组织整建。为促进党建创先争优活动的开展，今年在新农村建设方面，组织实施“515”（年内建成农民人均纯收入万元以上的村5个，x元以上的村x个，x元以上的村x个）示范工程，以此拉动全县新农村建设和村级党组织“升级晋档”，促进农村经济的快速发展。x年，我县被命名为xx省农村基层组织建设先进县。目前，我县16个乡镇基本达到了“五个好”的要求，“五个好”农村党支部达到336个，占到农村党支部总数的95%。
三、开展“三带三创”活动，充分发挥党员在推动发展中的先锋模范作用
四、加强村级党组织规范化建设，建立创先争优长效机制
一是围绕“双强”建班子，探索选、育、管的长效机制。结合年度工作考核，通过“两推一选”和“公推直选”等办法，采取从村级后备干部中提、从外出经商和务工党员中请、从复退军人和待业大中专毕业生党员中挑、从乡镇机关干部中派，不断把政治素质好、群众观念强、带富能力强的优秀
二是围绕创新抓队伍，探索发挥党员作用的长效机制。积极推行无职务党员设岗定责制度。在农村无职务党员中普遍推行以定岗位、定职责、定目标为内容的“三定”制度，实行依岗承诺，通过选岗、定岗、履岗、评岗等办法，让农村无职务党员带头宣讲党的政策、带头发展特色产业、带头调解民事纠纷、带头致富帮困。大胆创新农村基层党组织设置。按照“产业建支部、党员带头富、农民增收入”的工作思路，采取“支部+协会”、“支部建在产业链上”等形式，加大对农村专业合作社的指导、规范和扶持力度，把党组织的政治优势与专业合作社的经济结合起来，探索推行“党组织+产业合作社+党员+农户”等生产经营模式，引导合作社为农民提供市场、科技、信息、资金等服务。坚持“乡村说事日”制度，做到大事不出县、小事不出村。健全了机关首问责任制、服务承诺制、效能投诉制、督办纠正制、责任追究制等制度，在乡镇、村委会建立便民服务中心、党员服务中心、干部包村、民情接待、全程办事代理等“链条式”的服务体系。
三是围绕公开抓村务，探索保障党员民主权利的长效机制。积极推进党务村务“双公开”，发挥党员对党内事务的参与、管理和监督作用。大力推行“村级民主决策十步工作法”，充分发挥党员和村民代表在村级决策中的积极作用，推进创先争优、升级晋档。以完善党务公开制度为重点，推行“四议两公开”办法，实行村级重大事项通报制、重大事务决策实名票决制、集体工程项目招投标制、账目和资金托管制、财务预决算制和重大事项议事规则，建立了以“五制一规”为主要框架的村级组织和村级事务管理运行工作机制。
四是分类管理，设岗定责，探索党员教育管理的长效机制。对农村无职务党员按照年龄、文化、特长等实际，分类设置了参政议政、政策宣传、经济发展、民事调解、治安联防、信息收集、青少年教育等七个岗位，通过无职务党员自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗五个程序，使每个党员都承担相应的任务和责任，全县有x名农村党员确定了自身发挥作用的岗位。对机关党员实行“一岗双责”，设立机关党员责任区、党员示范岗、党员服务示范窗口，实现机关党建和业务双促进。对个体工商户党员实行“挂牌管理”，对社区党员实行“认领十岗，争当五员”管理，实现社区党建和县城创卫的“双赢”。对流动党员实行“一证两薄三制四个一”管理。着力加强入党积极分子、发展对象、预备党员三支队伍建设，坚持和完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，提高发展党员质量。
五、落实“六个责任”，推动创先争优活动深入进展
落实责任是深入开展创先争优活动的保证。在工作中，我们注重建立党建责任体系，主要是县委书记“第一责任人”责任，县级党员领导干部包联乡镇的“包联责任”，乡镇党委书记“直接责任人”责任，县、乡主管领导的“主管责任”，村党支部书记“具体责任人”责任，乡镇党委组织员的“组织实施责任”。通过落实“六个责任”，在全县形成了“主
要领导亲自抓，分管领导具体抓，县委常委重视抓，职能部门精心抓，乡镇党委全力抓”的党建工作格局，增强了落实长效机制、加强基层党建、促进创先争优的工作合力。县委书记王民庆作为第一责任人，高度重视党建工作，自觉履行工作职责，坚持把党建工作和创先争优拿在手中。去年以来，他先后8次深入自己的联系点坊南村和西蒙村，指导村上制定发展规划、改善基础设施、实施结构调整、加强支部自身建设，解决群众关心的热点问题，使两个村在巩固学习实践活动成果，建设新农村中发挥了示范带头作用。范家洼村和新民村，是县委副书记、县长樊存弟的党建联系点。他多次进入这两个村，与村干部和农户座谈，帮助范家洼村确定奶畜发展规划，指导养殖小区建设，解决鲜奶销售中存在的困难和问题，使奶农户顺利地度过了市场疲软期，小区建设不断壮大；帮助新民村理出了“扩大红提葡萄，抓好奶畜发展，干部分工负责，实现万元收入”的发展思路，新农村建设取得了明显成效。这两个村，均被确定为新农村建设示范村。我县在基层党组织创先争优活动中取得了一些成绩，但与上级的要求和群众的期望还有较大差距，主要表现在，个别基层党组织战斗力不强、凝聚力不高、作用发挥不够明显，少数党组织对本单位的工作思路、工作目标缺乏长远规划，靠上级党委推着走、牵着干，对自身优势看不清、劣势找不准，思路和发展方向不明，工作措施、工作力度相应比较弱，工作中缺乏创新等问题。在今后工作中我们一是要进一步加强领导，把开展“创先争优”活动作为推动基层党组织建设整体水平提高的主要载体，进一步理清思路，明确目标，制定规划，落实责任，强化措施，确保“创先争优”活动取得实效。二是要坚持分类指导，结合实际，在机关党组织、村党组织、社区党组织、企业党组织、学校党组织、医院党组织分别建立活动载体，在分类指导中务求突破，确保“创先争优”活动深入开展。三是积极发现、总结和推广开展“创先争优”活动的好做法、好经验，逐步探索深化“创先争优”活动的措施和办法，着力培养树立一批事迹突出、特色鲜明、影响深远的先进典型，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，努力营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推进科学发展、促进社会和谐提供强大动力和重要保证。
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