国土资源廉政文化建设思考
［摘要］廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程，也是一个部门展示队伍形象、提升工作水平的重要载体。因此，国土资源部门要把廉政文化建设作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，实施中坚持结合国土资源管理工作的特点，努力做到在目标上坚持先进性，在内容上坚持针对性，在范围上坚持广泛性，在形式上坚持多样性，在过程上坚持持久性。
［关键词］国土资源；廉政文化；思考
廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是新形势下开展党风廉政建设和反腐败工作的一种新的载体和途径。虽然近几年来，全市国土资源系统廉政文化建设不断深化内涵，创新形式，拓展领域，积极探索运用先进文化推进反腐倡廉工作的新路子，在宣传教育、主题活动、特色活动等方面取得了一定成效。但面对国土资源管理长期从紧从严的新形势，全系统要实现“干好事业、带好队伍、树好形象”的目标，就必须进一步发挥廉政文化建设的支撑作用。因此，今后一个阶段，深入开展国土资源廉政文化建设，应着力做好以下五个方面的工作：
一、把握深刻内涵，国土资源廉政文化建设要在目标上坚持先进性
新时期的廉政文化，是在吸收、传承传统廉政文化的基础上，突出体现社会主义政治文明和精神文明的要求，坚持以培育立党为公、执政为民的理想信念为宗旨，以增强党的执政能力为目的，以倡导廉洁奉公、弘扬清风正气为主要内容的社会主义文化建设的重要组成部分。它通过文化的外在形式，传播健康向上、积极进取、清正廉洁、有益社会的价值观念、道德情操和制度规范，最终维护最广大人民的根本利益。因此，廉政文化建设对提升国土资源系统队伍形象，提高国土资源管理水平有着重要作用。，国家实施宏观调控以来，我们根据国土资源管理实际，全系统确立了“守土如命护资源、惜土如金促发展”的行业精神，各项工作也取得了可喜的成绩，但在进一步深化国土资源廉政文化建设时，我们应充分把握廉政文化的深刻内涵和国土资源管理所处的时代背景，在目标定位上坚持高标准、体现先进性，主要应体现在以下几点。
（一）要着力培养执政为民的职业道德。国土资源系统干部的手中或大、或小都有一定的权力，如何规范权力行使，做到依法行政，始终是摆在我们面前的重要课题。因此，教育全系统干部职工树立正确的权力观、利益观，培养立党为公、执政为民、爱岗敬业、克已奉公的职业道德，是国土资源系统开展廉政文化建设的首要目标。
（二）要着力打造永攀高峰的奋斗精神。国土资源参与宏观调控后，国土资源管理的内容和方式都发生了重大变化，面临许多新情况、新问题，因此，只有全系统每个岗位上的干部职工，始终保持勤奋工作，争创一流的精神状态，国土资源事业才能一直保持欣欣向荣的发展局面，这也正是廉政文化建设所要打造的国土精神。
（三）要着力形成高效服务的工作作风。保障发展、服务发展是国土资源工作的重要职责，全系统要通过廉政文化建设，把优质、高效、过硬的服务打造成全系统的自觉行动和永恒理念，并融入到每一项工作开展之中，从而建设一支领导放心、社会满意、群众称赞的国土资源队伍。
（四）要着力建设廉洁奉献的和谐队伍。要着力通过廉政文化建设，在全系统传导正确的廉洁价值取向，使廉政意识、奉献意识内化为全系统干部职工的思想道德准则，努力形成遵纪守法、廉洁奉公、团结协作的团队精神。
二、紧扣行业特点，国土资源廉政文化建设要在内容上坚持针对性
廉政文化在内容上既具有历史的传承性，又具有现实的时代性；既有社会的广泛性，又有具体的针对性。因此，国土资源廉政文化建设应在保持廉政文化发展普遍性的同时，着力体现行业特点，注重工作实效，在具体活动开展中要着力做好以下几个结合。
（一）要与全系统党风廉政建设相结合。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，谋实效，力戒形式主义。国土资源廉政文化建设也应紧贴党风廉政建设的需要，针对国土资源系统内在反腐败领域中亟待解决的问题，组织有针对性的廉政文化活动，以取到事半功倍的效果。
（二）要与全系统作风建设相结合。好的作风必然是先进文化的重要内容，要通过廉政文化建设在全系统引导一种精神、一种作风，特别是要通过领导干部优秀作风的引领和示范作用，使全系统形成政治坚定、业务精通、服务优质、清正廉洁的行业风气。
（三）要与全系统工作重点相结合。国土资源参与宏观调控以来，国家不断加大土地调控力度，出台了一系列法律法规和重大政策，国土资源管理方式和内容发生了重大变化，也面临着许多新情况和新问题。随着国土资源工作重点的改变，廉政文化建设也应审时度势，根据国土资源新形势、新任务的要求，围绕工作中亟待解决的问题开展活动，使之成为推动国土资源管理各项工作顺利开展的重要手段。
三、坚持群众参与，国土资 源廉政文化建设要在范围上坚持广泛性
国土资源管理体制改革以后，全系统已形成市局、6个县（市）局、3个分局、142个国土资源所及10个市局直属事业单位、31个县（市）局直属事业单位，合计在职人数1194名的庞大队伍，队伍结构明显表现出人数多、分布散的特点。因此国土资源廉政文化建设必须始终坚持“以人为本”，坚持国土资源系统全体工作人员为主体,紧紧抓住提高全员思想道德素质，尤其是廉政修养这个根本，把先进性的要求与广泛性的要求结合起来。
（一）要注重提高廉政文化建设基层参与度。国土资源所是国土资源管理的基层窗口和前沿阵地，直接为企业、群众和基层单位服务，它的工作人员的工作作风和服务水平将直接影响全系统的整体形象。因此国土资源所的工作人员理应成为廉政文化建设的重要对象，在组织具体廉政文化活动时，既要充分发挥领导干部的典型引导和带头示范作用，又要充分考虑基层人员参与度及针对性，可以通过围绕家庭、学校、习俗等特定环境和时节，开展有特色的廉政文化活动，在潜移默化中不断提高基层工作人员的廉洁自律意识，增强廉政文化建设的渗透力、有效性。
（二）要充分发挥基层在廉政文化建设中的创造性。廉政文化是政治文明和精神文明相互融合的一种文化形态，具有一般文化所共有的延续性、独立性和时代性的特征，廉政文化在基层有着极多的人文景观和风俗典故。因此，市级国土部门应着重做好开展廉政文化的宣传、组织、协调等工作，充分发挥基层的积极性和创造性，提升廉政文化的针对性和参与度，使广大基层工作人员能真正从中受到教育。
（三）要大力组织通俗廉政文化建设。国土资源廉政文化建设，要根据不同群体的多层次需求，以廉政机关、廉政家庭、廉政展览、廉政演讲等各种主题鲜明、内容丰富的文化活动为抓手，有针对性地创作一批符合国土资源管理实际，并为基层工作人员喜闻乐见的通俗廉政文化产品。
四、突出创新载体，国土资源廉政文化建设要在形式上坚持多样性
国土资源部门作为土地、矿产资源和资产的主管部门，既有宏观调控职能，又有行政执法职能，在实行垂直管理以后，全系统人员多、摊子大、战线长，党风廉政建设的任务十分繁重。因此，在开展廉政文化建设时，一方面要注重加强工作人员的廉政道德教育，树立廉政文化价值观念，提高廉洁自律意识；另一方面要注重廉政文化的载体建设，通过开展争创活动，教育和引导人们把廉政作为一种思维方式、生活方式和生存方式，以此为国土资源事业营造更好的发展环境。
（一）要充分利用电子政务平台，加强国土资源廉政网建设。经过几年建设，国土资源市、县、乡三级专网已全面完成，电子政务系统已成为国土资源系统内传递管理信息，沟通管理情况的重要平台。在国土资源廉政文化建设中，也应充分利用好这一平台，全面建设以党风廉政建设、作风建设、廉政文化建设为主要内容的“南通市国土资源廉政网”，以此作为载体，为国土资源廉政文化建设提供重要的对外展示空间。
（二）要注重典型培养，加快国土资源廉政文化示范点建设。为提高全系统廉政文化建设水平，今后几年，市局将按照“注重实际、示范引导、管用可学、整体推进”的工作思路，推动全系统廉政文化示范点建设。要求各县（市）局、分局要根据廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进要求”，结合本地区本部门实际，在对各地廉政文化资源进行优化整合的基础上，充分发挥自身创造性，完成一至两个示范点建设，使之成为国土系统干部职工学习反腐倡廉政策、普及廉政文化知识、挖掘廉政文化资源、提升执政理念的重要过程。市局还将通过对各地示范点的考核评比，推出具有国土资源特色的廉政文化建设精品工程。
（三）要创新活动方式，积极组织形式多样的廉政文化活动。大胆创新国土资源廉政文化建设的方法，坚持边实践边总结边提高，努力实现国土资源廉政文化由封闭向开放、单一向多层、重声势向讲实效、号召动员向真情感召、单纯灌输教育向综合艺术渗透转变。一要加强宣传。要充分利用网络、广播、电视、报刊、公益广告、宣传栏等各种媒体和形式,向社会大力宣传国土资源廉政文化建设的内容和取得的成绩,烘托渲染廉政文化建设的浓厚氛围。二要创新载体。在全系统重点组织开展“六项活动”，推进廉政文化建设。即深入开展创建文明行业、文明单位及五好处室主题活动，提升全系统文明程度；开展读书思廉活动。由监察室、机关党委推荐优秀廉政丛书，组织干部职工选读，并开展读书思廉心得体会比赛；举办廉政摄影、书画展，对优秀作品进行集中展评，组织观看廉政影视片；组织廉政文化专题文艺汇演；开展征集反腐倡廉格言、警句活动；开展干部家庭“廉内助”活动,把廉政文化建设延伸到家庭,扩展到干部的生活圈和娱乐圈。
五、强化统筹安排，国土资源廉政文化建设在过程上坚持持久性
廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，在不同时期，廉政文化有着不同的内涵和要求。因此，国土资源廉政文化建设要取得实效，就必须加强对廉政文化建设工作的领导和协调，将廉政文化建设的任务纳入国土资源管理的大格局中，明确任务，提出要求。
（一）要统筹协调，加强廉政文化建设组织领导。为强化对全系统廉政文化建设的统一领导，市局成立以主要领导为组长、分管领导为副组长、监察室、机关党委、办公室、人事教育处主要负责人为成员的廉政文化建设领导小组，统一领导和协调全系统廉政文化建设，具体负责廉政文化建设的规划方案制定、整体组织协调、活动考核评比等。各县（市）局、分局也要成立相应组织，按照市局总体要求，负责本地区廉政文化建设的具体工作。
（二）要统筹规划，推进廉政文化建设有序发展。廉政文化建设是一项复杂的系统工程，因此必须坚持规划先行，要根据国土资源系统特点，力争年底制定出台《南通市国土资源系统廉政文化建设实施方案》，分阶段、分时期制定工作任务、制定工作标准，并将廉政文化建设，特别是示范点建设作为重点工作，列入每年对县（市）局、分局、直属单位的工作目标考核内容，努力实现廉政文化与国土资源管理工作的良性互动。
（三）要统筹兼顾，促进各项工作协调发展。当前，国土资源参与宏观调控的任务十分繁重，在开展国土资源廉政文化建设时，我们既不能因为国土资源管理工作繁忙而放松，又不能因廉政文化建设而影响国土资源管理工作。因此，必须把国土资源廉政文化建设放在国土资源管理的全局中考量，摆在国土资源管理的整体中推进，突出强调抓规划、抓重点、抓龙头，坚持统筹兼顾，注重整体推进，努力做到以点带面，点面结合，实现国土资源管理工作和廉政文化建设的相互促进、协调发展。
