前 言
为了使区机关事务局工作做到有章可循，有章必依，违章必究，用科学严格的制度作为加强机关管理的基本依据，作为规范全体职工思想和行为的基本准则，达到规范管理、强化监督、提高效率、搞好服务的目的，使区机关事务局更好地发挥参谋助手作用、综合协调作用、后勤保障作用。为此，将各项制度汇编成册，印发给事务局每个干部职工及有关部门，希望大家严格遵守。
目
录
1、学习制度……………………………………..…….…1
2、文明、规范化办公制度…………………..………...2
3、思想政治工作制度………………………..………...4
4、考勤制度……………………………….…….…….…5
5、党风廉政建设责任制度……………….…….…….…7
6、中心学习组学习制度………………………….…...11
7、车辆管理制度………………………………….…...12
8、财务管理制度……………………………………....14
9、办公室电话管理制度…………………………..…..16
10、基建工、维修工、临时工管理制度………….…..17
1
1、党费收缴、管理制度………………………….…..18
1
2、民主评议党员制度…………………………….…..20
1
3、公务接待工作规定…………………………….……22
1
4、内部接待工作规定……………………………….…25
1
5、区委机关院内房屋管理的规定…………….………26
1
6、文明院落生活管理制度……………………….…..27
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7、机关大院办公场所、宿舍区治安保卫制度….…..29
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8、关于加强机关院内家属区治安保卫护栋值班的规定
…………………………………………………….….….31
1
9、机关大院消防管理制度………………….…….….32
20、绿化管理制度……………………………………….33
2
1、会议室管理制度…………………………………….34
2
2、机关食堂管理制度………………………………….37
2
3、水、电费管理制度………………………………….39
2
4、机关大院门卫制度………………………………….41
学 习 制 度
（一）机关全体干部职工必须认真学习马列主义、毛泽东思想、邓**理论和“三个代表”重要思想，同时结合学习时事政治、市场经济知识、法律知识、党纪条规、科技知识和有关业务知识。
（二）坚持每周五下午的学习制度，特殊情况可根据业务工作要求调整安排，全年集中学习时间不得少于12天。
（三）干部职工学习以自学为主、集中学习讨论为辅，同时要组织好必要的辅导或中心发言。
（四）发扬理论联系实际的学风，讲究实效，学以致用，认真做好读书笔记，并每月写一篇心得体会；机关干部特别是领导干部，要认真开展调查研究，每年要结合实际写1—2篇理论文章或调查报告。
（五）干部职工的学习，由办公室组织，并对学习情况做好考勤登记，计入年终目标管理考核范围，并与年终考核评优挂钩，干部职工学习考试不及格的当年不能评优。
文明、规范化办公制度
1、全体工作人员上班时，须着装整齐、朴实、大方，仪表举止规范。
2、实行挂牌办公，严格履行岗位责任制，工作不拖拉、不马虎、不推诿，雷厉风行，说办就办。
3、与人交谈，态度要和蔼，语言要文雅、谦逊，要使用“请、您好、谢谢、对不起、再见”等礼貌用语。对外来联系工作的同志，要接待热情，注意礼节礼貌，做到先起立、后请坐、再倒茶、四办事、五送客的接待程序，严禁简单粗暴,做到文明服务。
4、坚持办事公开制度，自觉接受社会监督，讲究职业道德，密切联系群众。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的官僚主义作风，认真为民办实事、办好事。
5、坚持文明卫生。不随地吐痰，不乱丢烟头、纸屑，不乱写乱画、乱张贴。注意环境卫生，坚持每天一小扫，每周一大扫，经常保持室内外干净、整齐。
6、加强文件资料的管理，按要求搞好立卷归档，不乱堆、乱放，保持办公桌、抽屉、柜子的整洁。
7、严格遵守保密规定。不该问的不问，不该说的不说，不该传的不传。自觉遵守组织纪律和机关各项规章制度，坚决服从命令，听从指挥，做到有令则行，有禁必止。
8、加强团结、密切协作。机关工作人员要以事业为重，顾全大局，宽宏大量，豁达大度，不斤斤计较个人得失，不制造矛盾，不闹纠纷，大事讲原则，小事讲风格，互谦互让，互帮互助，团结共事，宽厚待人。
思想政治工作制度
1、要把思想政治工作纳入重要议事日程，加大思想政治工作的力度，做到年初有计划、半年有检查、年终有评比，大力表彰先进和优秀思想政治工作者，弘扬正气，遏制歪风，真正把思想政治工作落到实处。
2、定期组织党员、干部学习，开展经常性的思想教育活动，组织干部职工进行“三个代表”教育、为人民服务的宗旨教育、理想信念教育、法纪教育、党性党风教育、形势教育、艰苦奋斗教育、社会公德、职业道德、家庭美德的教育，努力提高干部职工的思想政治素质和遵纪守法的自觉性。
3、广泛开展谈心活动，加强思想政治工作的针对性。主要领导全年要找干部职工谈心5—10人次。党员干部与群众要开展互相谈心活动，以交流思想、沟通感情、增进了解、加强团结、和睦共事。
4、定期汇报思想、工作情况。局机关成员每年在民主生活会上汇报一次，党员每季度在组织生活会上汇报一次，特殊情况可随时向本单位领导反映。从而使各级领导善于研究、及时了解和掌握干部职工的思想、工作情况，有的放矢，做好思想政治工作。
考 勤 制 度
一、全体工作人员必须自觉遵守机关作息时间，按时上班，不得无故迟到早退，不得中途离岗、串岗、办私事。凡擅自离岗或捏造事实请假或涂改伪造请假证明不上班者，一律按旷工处理。
二、办公室必须明确一名同志负责考勤工作，每天要自觉按时进行考勤登记，并按月将考勤结果进行统计，每个工作人员必须逐日填好个人岗位手册。年底由办公室统一组织进行考核，并与目标管理考核、评先评优挂钩。凡全年迟到、早退在20次以上的扣除全年福利的50%，取消评优、评先资格；凡全年旷工15天以上的，扣除全年福利，年底考核不称职；旷工1个月以上的，建议组织做自动离岗处理。
三、凡因病、因事或休假不上班的，一律履行请、销假手续。
1、凡一般干部、职工请事假1天以上者，须经分管副局长批准，2天以上者须经局长同意批准；凡副职请假一天以上经局长同意，3天以上报告区分管领导；局长外出，请假必须报告区分管领导。凡需请事假5天以上者，一律须经区分管领导批准。请假期满，必须到办公室办理销假手续。凡不请假，又未到岗着，视同无故旷工处理。
2、干部职工的工伤假、婚假、探亲假、年休假、丧假、女职工的生育假，按现行政策执行。
3、所有经批准的请假条（请病假，须出示定点医疗单位证明）都需报办公室备查。凡违反上述规定者，必须严肃查处。
党风廉政建设责任制度
一、党风廉政建设内容及职责
局纪检组对党风廉政建设和反腐败工作实行统一领导，全面负责。全局党风廉政建设和反腐败工作由局长负总责，纪检组长及办公室具体负责，做到各司其职、各负其责、互相配合、形成合力、齐抓共管。
1、认真学习及时传达贯彻上级关于党风廉政建设的指示精神，研究制订相关计划，并组织实施。
2、组织局党员干部学习党风廉政建设和反腐败工作重要文件，抓好党性、党风、党纪和警示教育。
3、履行监督管理职责，对职责范围内的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。
4、积极开展党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作，对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，及时总结党风廉政建设工作情况，向局纪检组和上级纪检部门汇报。
5、重视和支持纪检会有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，支持其按规定行使调查、立案、处分和处理权，帮助排忧解难。
二、干部廉洁自律细则
（一）“约法八章”：红包礼金不能收，工程项目不谋私，男女往来不越轨，人际交往讲原则，娱乐场所不乱去，接待工作讲规矩，保守秘密守纪律，干部职工要管严。
（二）十二条规定：
1、全体干部职工要努力实践“三个代表”重要思想，树立正确的权力观、地位观、利益观，高度重视和加强党性、党风、党纪方面的学习，严格要求自己，带头廉洁自律，努力提高思想道德素质，增强拒腐防变能力。
2、全体干部职工要加强自律意识，自觉接受党组织和群众的监督，健全党内民主生活，坚持按民主集中制办事，大力推行政务公开，增强办事公开和权利运行的透明度。
3、严格组织人事纪律，完善干部选拔任用机制，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则和德才兼备、任人唯贤的用人标准，推进内部竞争上岗、优化人员结构。
4、进一步健全民主生活会制度，发扬批评和自我批评的作风，提高民主生活会质量。会前应广泛征求群众意见，会后要针对薄弱环节狠抓整改落实。
5、领导干部要管好自己的配偶、子女、亲属和身边工作人员，绝不能利用手中权力和影响为子女亲属谋取私利。
6、落实领导干部重大事项报告制度，不准利用职务提升、婚丧嫁娶、乔迁新居等大操大办，借机敛财。
7、严格执行领导干部红包、礼金、礼品登记制度，严禁机关人员赠送和收受红包礼金。
8、狠刹侈奢浪费之风，大力精简会议、文件和应酬接待，进一步完善公务接待制度，严格按有关规定办事。
9、进一步完善基建工程维修项目公开招标、议标、竞标制度，工程招标和管理结算分开，从制度上堵塞可能发生的漏洞。
10、进一步健全财务开支审批、财务预算管理和财务公开制度，严格执行财经纪律，一支笔审批经费。不准挪用、拖欠公款和侵占公家财产。
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1、在经济往来中要坚持依法、依纪、依规办事，个人不得从中捞取好处，做到民主理财，帐目公开，不搞“暗箱操作”。
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2、党员干部生活要检点，自尊自爱，注意影响，严禁参与黄、赌、毒及封建迷信活动。
三、考核与责任追究。
1、纪检组负责领导、组织对班子及成员党风廉政建设责任制执行情况进行考核，并将贯彻落实党风廉政建设责任制情况列入年度总结和工作报告，报上级党委、纪委。
2、继续推行目标管理，建立激励约束机制，量化细化责任措施。党风廉政建设责任制的考核要与民主评议、民主测评领导干部相结合，要与领导班子考核、干部考核、党员评议、年终工作考核相结合，必要时组织专门考核。
3、严格责任追究，强化制约措施。凡本年度干部、职工发生违法违纪问题的，一律要严肃查处，还要追究单位一把手和分管领导的责任。
中心学习组学习制度
一、学习对象
办公室副科级以上干部。
二、领导机构
中心学习组由局长负责，分管办公室、政工的副局长协助，每年学习计划、总结等日常事务由办公室承办。
三、学习时间
中心组学习每月集中学习一次，全年不得少于12天，特殊情况另行安排。
四、学习方法
坚持集中学习与自学相结合的方法，以自学为主；坚持中心发言与专题讨论相结合，以中心发言为主，坚持全面通读和重点研读相结合，以研读为主。
五、注重效果
理论联系实际，要在改进学风上下功夫，在指导工作上求实效，大兴调查研究之风，认真撰写学习心得，积极探索新形势下做好机关思想政治工作和加强党的建设的措施和方法。
六、强化考核
每次学习前要发出具体通知，即学习内容、时间、地点、讨论专题等。坚持签到制度，无特殊情况，不得缺席，一律按时参加学习。
办公室电话管理制度
一、严格控制办公电话装机范围，凡因工作需要安装办公电话的须经局长批准。
二、禁止公费购置手机和安装住宅电话。
三、电话费按区财政、区纪检会文件执行；在职副科级以上每人每月30元，退休的处级干部每人每月50元。
四、局长的手机费按规定标准报销。
五、办公电话实行月包干制，不得超过包干经费，办公室严格控制长话使用。
六、如确因工作需要超支电话费用，必须专题报告，经财务室审核，局长审批方可报销。
七、办公室电话事宜由办公室主任负责管理。
基建工、维修工、临时工管理制度
1、凡雇请基建工、维修工、临时工必须坚持先审后用的原则，机关院内各用工签订承包合同时要把治安和承包作为其中一项重要内容。
2、基建工、维修工、临时工要随时携带身份证，以便检查。临时出入证只限本人使用，不得转借、丢失，违着处罚款50元。
3、基建工、维修工、临时工必要遵守机关各项规章制度，不准以任何形式打牌赌博，不准私拿偷摸公私财物，不准打架斗殴、闹事，违者视情追究当事人和用工单位领导人的责任，并按《治安管理处罚条例》有关规定给予处罚。
民 主 评 议 党 员 制度
民主评议党员制度就是按照党章规定的党员条件，通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每个党员在各项工作中的表现和作用作出客观的评价，并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。
1、每年开展一次民主评议党员活动。
2、实施步骤：
①学习教育阶段。着重抓好邓**理论的教育、“三个代表”重要思想教育、理想宗旨教育、党风党纪教育。
②自我教育阶段。对照党员标准和评议内容进行。
③党内、党外评议阶段。党员领导干部应带头解剖自己，敢于开展批评与自我审批。
④组织考察阶段。对确定为优秀党员和不合格党员的，要报上级党委审批。
⑤表彰处理阶段。经过民主评议，对一致公认表现好的党员，由基层党组织通过口头或书面形式进行表扬，对突出的优秀党员，报上级党委给予表彰；对合格党员要给予肯定和鼓励；对不合格党员要按照有关政策，区别情况，严肃处置。
3、预备党员参加民主评议，评议的内容、要求和方法步骤均同于正式党员。但是，在表彰处理阶段，与正式党员的对待有所不同：一是预备党员不宜评为优秀党员；二是对预备党员不能做劝其退党处理。
内部接待工作规定
一、接待范围
1、各县、区、事务局局长或副局长带队与事务局联系工作的人员。
2、各县、区办公室主任、副主任带队来与事务局联系指导工作的人员。
3、市有关业务单位来本局联系工作已到开餐时间确需开餐的人员。
4、乡、村基层领导来本局联系工作的人员。
二、接待标准
1、以上1—2项客人一般只宴请一次，其余开工作餐。
2、餐费开支标准：接待客人原则上不用高档烟酒，不发整包烟，接待客人分工作餐和宴请餐，标准按区委、政府公务接待标准。
三、接待工作程序
1、按规定确需事务局接待的客人，都要报告局长同意，方可去区委、政府定点的酒店安排接待。
2、3—4项客人包括干部职工加班开餐，分股室首先报分管领导由分管领导报局长同意，去机关食堂安排开餐。如超过食堂就餐时间，由局长决定，可就近安排到餐馆就餐。对个人自作主张安排来客就餐娱乐的，费用自理。
3、每次安排接待完毕，具体承办人员应及时与接待酒店负责办理接算手续，并将结果报局长。
机关院内房屋管理的规定
一、根据机关大院的特殊情况，对干部、职工已购买公有住房并拥有百分之百产权的住户，因特殊情况需变卖房产的，必须经产权单位（事务局）批准，原则上只限卖本机关干部职工无房产，价格买卖双方面议。外单位人员不能在机关购买住房。
二、院内各住户必须严格执行国家和地方有关公有住房售后维修养护管理的法规。
三、事务局负责住宅共同部分和公用设施的检查，根据情况制定方案，编制经费预算、组织落实维修养护管理。
四、监督住宅的合理使用，制止乱改、乱拆、乱搭、乱建和乱堆等有碍房屋安全使用的行为。
五、督促自用部位和自用设施的维修落实和强制执行。
六、事务局负责公共部分维修养护资金的筹集，分摊和合理使用。并依法调处住宅维修养护中相关产权人之间的争议和纠纷。
文明院落生活管理制度
1、机关院内各部门、各单位、各住户均须服从机关事务管理委员会的统一管理和统一安排。
2、院内各单位要加强社会治安综合治理，防火防盗并教育干部及家属文明办事、礼貌待人。
3、机关院内严禁聚众赌博，严禁搞封建迷信及其它有伤风化的活动，严禁燃放鞭炮，严禁乱鸣喇叭，严禁大声喧哗，违者罚款50元。
4、院内各单位及家属应按已划分的卫生责任区，积极搞好办公场所和责任区的环境卫生，保持清洁、整齐。营造良好的工作、学习和生活环境，坚持各责任区每天一小扫、每周一大扫，每周星期五下午为机关卫生清扫日。
5、院内各单位对于其办公场所和卫生责任区应经常拖扫地板，檫洗楼道和门窗，疏浚沟渠，做到卫生无死角、楼顶堵角等处无蛛丝、地面无纸屑杂物、办公室整洁明亮，窗明几净。
6、院内工作人员必须做到“四不”、“三随手”、“五不准”。“四不”即不随地吐痰、不乱丢烟头、果皮纸屑，不乱倒垃圾、污水，不损坏树木花草及公共设施；“三随手”即随手关好电灯，随手关好门窗，随手关好水龙头；五不准”即不准在墙壁上随意张贴，不准随意在墙壁上钉钉子，不准乱涂乱画，不准在院内放养家禽家畜，不准在绿化带内种植蔬菜和其它植物。
7、机关工作人员及住户应自觉爱护花草，教育小孩不要在草坪内玩耍、采摘花木、随意损坏树木及公共设施，一旦发现有损坏现象，按实价赔偿。
8、院内各栋住户应统一选出栋长，在机关事务管理委员会的领导下，经常组织检查各栋的文明卫生工作，领导全栋居民在“团结、友爱、安全、卫生”的文明环境中生活、学习和工作。
9、每年开展一系列有关文明卫生的宣传活动，利用宣传窗、宣传标语以及各种活动，增进全院干部职工及其家属的文明意识。
10、由事务局负责日常监督检查，定期进行文明卫生检查评比，对被评为文明卫生先进的单位、楼栋和个人，给予适当的奖励表扬，对违反文明卫生制度的单位和个人，根据情节给予批评教育或处罚。
机关大院办公场所、宿舍区治安保卫制度
一、办公室场所管理：
1、院内各单位工作人员必须提高警惕、保守国家机密，严格遵守《国家工作人员保密守册》的规定。
2、各单位要经常对工作人员进行法纪安全教育，按照“谁主管、谁负责”的原则，保管好文件资料，防止泄密，特别是要抓好要害部门的防盗、防火、防破坏、防泄密工作。严格执行文件处理程序，严禁私自处理文件资料。
3、办公桌、柜内不得存放现金、有价证券、贵重物品。办公室内禁止存放易燃、易爆、剧毒等危险物品。各种电器的使用应严格按可操作规程执行。所添置的消防设施，禁止任何人挪作他用和随意改变安全位置。
4、工作人员不得随意将门钥匙交给本办无关人员单独进入办公场所，办公区域内除值班人员外，不准许住宿客人、家属，更不能居住其他人员。严禁院内小孩到办公区玩耍。
二、宿舍区管理：
1、要积极支持和协助执勤人员做好机关保卫、治安、消防等工作，自觉维护机关大院内正常的工作和生活环境。一旦发生意外事件和苗头，院内所有人员都有义务和责任及时向有关部门报告。不得随意向外泄露领导居住楼栋、办
公场地和电话号码，以免影响领导的正常工作。
2、广泛开展争创“五好家庭”、“卫生之家”、“卫生楼栋”的活动。经常性地保持室内外环境整洁、美观，不许随意在院内、单位车棚、楼梯口以及其他公共场所堆放杂物、乱停车辆。坚持清扫制度，不准许随地大小便、乱倒垃圾、污水、乱丢果皮纸屑等物。
3、严禁**、嫖猖、赌博、传播淫秽物品。不许利用任何借口，组织和参与各种不正当的娱乐活动，娱乐活动时间不超过晚上10:30,节假日不超过晚上11:00。定期组织机关院内的灭鼠、杀蚤，不许养家禽、饲养狗、猪及群鸽，严禁在院内打鸟。
4、加强对青少年的培养教育。严禁到办公场地玩耍、毁坏公共设施、毁树折花、踩踏草坪、乱写乱画、打架斗殴、寻衅闹事、高声喧闹、燃放鞭炮，影响机关院内的正常工作和生活秩序。
5、爱护公共财产，爱护室内所有设施，严禁私自转让、出租住房。严禁私自建房搭棚和擅自改变房屋结构、私自接水电、煤气、随意拆迁原有设施。
违反上述规章罚款100—500元，造成影响者按有关法纪处理。
机关大院消防管理制度
1、分管领导加强对易燃、易爆、电源、火源的管理，水电工作人员要坚守岗位，经常查看，发现问题及时处置。凡因措施不力，违反消防管理规定而造成事故的，要视情节轻重依法追究有关人员责任。
2、消防重点部位要订有切实可行的防火措施，设有明显的安全标志，配有相应灭火消防器材，定有专人负责管理。
3、要定期检查维修消防器材和设备，对随便动用消防器材或挪作它用或保管不善损坏者，要视情赔偿，并处以罚款。
4、严禁在室内烧柴火作饭，烘烤物品不能离人，不准用汽油生火，发现火警要及时报告，积极参加扑救。
5、严禁私自乱接、乱挂电源线，凡发现未经允许而随意使用电炉的，每次罚款30元，并没收电炉。
6、各有关单位负责人接到火险隐患通知后要及时整改，因拖延而导致火灾事故的，按《消
