关工委创新体制教育推进家长学校科学发展论文
我市1997年开始创办家长学校，在各级党委、政府和有关部门的重视和支持下，经过14年的不断探索和实践创新，家长学校工作逐渐步入规范化、制度化轨道。广大家长通过参加家长学校培训，实现了家庭教育理念的转变，掌握了科学的教子方法，有效地配合学校实施素质教育，家校结合，共同谱写了我市教育事业的新篇章。
一、创新办学体制，发挥“教育局、学校、关工委”三方面的主动作用
家长学校是普及和推广现代家庭教育新理念、新方法的重要载体。我市在家长学校办学过程中，从无到有，从点到面，不断探索，积极实践，敢于创新，有力地推进了家长学校的科学发展。
1997年，我市教育局关工委的几位老同志开始创办家长学校，并提出“20万工程”的办学目标(当时全市在校中小学生约20万人，“20万工程”是指组织20万孩子的家长参加家教培训)。我们认为，家庭教育是国民教育的重要组成部分，是构建人才“大厦”的基础性工程，也是关工委工作的一项重要内容。市关工委积极支持他们的行动。为了探索和积累经验，我们首先挑选城区学校二十七小和农村学校丰南中学作为办学试点，经过五年的不断摸索，总结出了“发挥教育行政部门和关工委的积极性，办好家长学校”的基本办学经验。10月，省关工委、省教育厅关工委在我市召开琼北片家长学校工作现场会，介绍了我市创办家长学校工作的经验，受到与会代表的一致肯定。然而，在后来推广试点经验的过程中却遇到不少问题。许多学校领导对办家长学校的重要意义认识不足，重视不够，行动缓慢甚至消极对待，以致当时全市家长学校的办学率和家长的入学率均达不到40％。经过深入调研发现，创办家长学校只有“两个积极性”是不够的，关键是还要有学校的积极性。因为学校是家长学校的办学主体，它具备师资、场所、设备等独有的优势，可为家长学校的办学和管理提供诸多重要保障。学校教育与家庭教育的目标都是培养“四有”的新一代，学校教育和家庭教育的有机结合，将更有利于提升家长学校的办学水平和教学质量。中旬，我们在原来办学经验的基础上大胆创新，提出教育行政部门主管、学校主办、关工委主动配合的“三主”办学体制，即教育行政部门、学校、关工委三位一体，相互配合，资源共享。这既有利于教育行政部门加强对家长学校的统一领导，协调好各方面的关系，及时解决办学过程中遇到的各种问题，又能够充分调动学校办学主体的积极性和老同志的主动性，充分发挥教育行政部门、学校、关工委三方联动的积极性。
怎样调动和发挥学校办家长学校的积极性？关键是要解决认识问题。市关工委、市教育局党委分别举办了学习班，集中学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（即中发[]8号文），明确“各级妇联组织，教育行政部门和中小学校要担负起指导和推进家庭教育的责任”。在学习中，当时的市教育局党委书记郭仁忠强调“办好家长学校是校长的份内事，不重视家长学校的校长是不合格的、不明智的校长，没有家长素质的提高，没有家长的主动配合，全面提高学校教育教学质量，只是一句空话”。校长们通过办班学习，参观市27小、丰南中学等两所试点学校，达成了共识，增强了信心。从此，我市家长学校步入办学的“快车道”。截至底，全市公办学校100％挂牌成立了家长学校，做到l00％开设家长培训课，家长学校办学率从原来的不足40%提高到100%，家长入学率从原来的36%提高到85%以上，巩固率从原来的60%提高到95%。
为了进一步普及家长学校，更好地向家长提供及时有效的指导和服务，各级关工委和教育、妇联等部门紧密配合，大力推进中小学家长学校的建设，积极创建了白沙坊社区家长学校、长流镇美德村家长学校及新民小学农村留守儿童家长学校等特色家长学校。据统计，目前全市已创办各级各类家长学校406所，据近3年统计，全市共举办家长学校培训课4300多场（其中1200多场、和各1500多场，这原因是由上“大课”改为上“小课”），每年参加培训的家长约50万人次，占全市中小学生家长的85%以上。家长学校总体做到了“九有”，即有牌子、有机构、有教室、有教师、有教材、有经费、有工作计划、有检查考核、有总结表彰，逐步走上制度化、规范化的轨道。、我市被全国妇联、教育部评为“全国家庭教育工作先进集体”， ，被省关工委、省妇联、省教育厅评为“海南省家庭教育工作先进集体” 1月被教育部关工委列为“全国首批家长学校教育实验区”，这是全省唯一的一个家长学校教育实验区。
“三主”办学体制的确立，不仅保障了家长学校各方面工作的有效开展，而且不断赋予其新的生命力。如今，家长学校的社会知晓率达95%以上。前的海口，“家长学校”还是一个十分陌生的名词，现在家长学校在海口已家喻户晓，人人皆知。家长学校得到广大群众的普遍认可和广泛支持，为家 长学校的科学发展奠定了坚实的社会基础。
二、建立长效机制，强化家长学校的科学指导和规范管理
有了好体制，还必须建立健全长效机制与之相适应，强化对家长学校的科学指导和规范管理。14年来特别是近几年，我市在着力构建科学、完善的领导机制和工作机制方面做了大量的工作，确保家长学校各项活动的有效进行和各项任务的顺利完成。
市委、市政府对办好家长学校十分重视，各职能部门积极配合，大力支持。，围绕贯彻落实《中国儿童发展纲要（—）》中提出的家庭教育目标，我市将家庭教育纳入精神文明建设的总体规划，出台了《海口市家庭教育“十一五”规划及实施办法》，并以此作为各职能部门年终考核目标及一把手政绩的重要依据。市关工委、市教育局、市妇联、市文明办等部门相互配合，齐抓共管，不断加大对家长学校的宣传和管理力度。据不完全统计，“十一五”期间，我市《海口晚报》、海口广播电视台等新闻媒体先后1000多次报道了家长学校活动情况，受到广大市民的欢迎。市关工委主任李金云在关工委主任会上，多次提出要把家长学校作为关工委工作的重要抓手，要抓出成绩、抓成品牌。主管教育的副市长韩美表示：“对家长学校工作要做到：要师资给师资、要场地给场地、要时间给时间、要经费给经费”。
为了建立起一套行之有效的家长学校工作长效机制，强化办学指导和规范管理，我们成立了海口市中小学家庭教育指导中心学校，编印《家长学校工作手册》，并以市教育局的名义，下发了《关于进一步办好我市中小学家长学校的意见》，该文件对家长学校的办学宗旨、组织机构、办学管理等方面都作了明确规定。此后又陆续下发了《关于进一步做好家长学校工作的意见》、《关于完善家长学校管理的意见》、《关于家长学校教学工作管理问题的通知》等文件。市和四个区教育局认真做到“四个列入”，即将家长学校工作列入党政领导的重要议事日程；列入全面推进素质教育的重要举措；列入全市中小学教育工作评估的重要内容；列入本部门活动经费预算（市教育局每年按计划下拨家长学校办公经费5万元）。为了激励在职教师给家长学校授课，将在职教师参加家长学校师资培训授课的课时纳入教师工作总量，纳入业绩奖励工资计算。每学期开学伊始，市教育局领导在全市中小学校长工作会议上，都反复强调要抓好家长学校工作，并定期组织检查督促，做到年初有布置、年中有检查、年终有总结。例如，琼山区教育局历任局长不仅亲自担任家长学校工作领导小组组长，还亲自带队到基层检查家长学校工作，确保各项目标、任务及措施落到实处。7年来，该区按照“一年一个主题、一年一个创新、一年一个成果”的目标，通过召开家长学校工作现场会，或经验交流会、或研讨汇报会、或总结表彰会等形式，有力推动了家长学校的不断发展，受到省、市领导的好评。中国关工委主任顾秀莲给予高度评价，她批示说：“琼山区教育局所办家长学校很好，充分发挥老同志们的积极性，认真做了大量卓有成效的工作，得到家长和孩子们的拥护，我感谢你们。希望继续努力，使工作更上一层楼”。
目前，全市各级各类家长学校做到了“四个统一”，即统一学制、统一教材、统一师资培训、统一规章制度。每期家长培训班结束，经考核合格，指导中心学校给家长学员颁发结业证书。为了总结经验，表彰先进，树立典型，我市每三年召开一次家长学校工作经验交流会或表彰会。
三、抓好三个中心环节，不断提升家长学校的整体办学水平
家长是孩子的第一任教师，家长的整体素质是否得到切实的提高，是家长学校办学成败的关键。为实现家长家庭教育理念转变、提升家长科学教子能力和水平，我们十分注重抓好家长学校的师资培训、教材编写和授课方法方式这三个中心环节。
首先，狠抓师资培训。，我们组织10多名家庭教育理论水平较高和教学经验较丰富的离退休老教育工作者，成立了家长学校讲师团。他们当中有老教育局长，老教授、老校长和老特级教师。来，讲师团有针对性地对各中小学的班主任和优秀教师进行培训，先后举办了31期师资培训班，培训家长学校讲师约1600人次，目前我市已建立了以班主任和优秀教师为主体的家长学校师资队伍。其次，编写家长学校实用教材。为了解决我市家长学校没有统一教材问题，，讲师团结合授课需要和家长素质现状，用一年多时间，组织编写了《怎样教育好孩子》，其中包括“怎样走出家庭教育的误区”等25个专题，内容丰富，针对性、科学性、可读性较强，颇受家长的欢迎。，我们又结合使用由省关工委、省教育厅关工委编写的《家庭教育讲稿选编》，我市被教育部列入全国首批家长学校教育实验区后，统一使用由教育部基础教育司组织编写的《家庭教育》，并配合使用以上两本本土教材。再次，注重授课方法方式的研究和改进。教学质量是办学的生命线，有了师资和教材，授课的方法方式又直接关系到教学质量的优劣，关系到家长参加培训的积极性。最初几年，家长学校的授课方式基本是上“大课”，由专家作讲座。经多年实践和摸索，我们体会到最佳的授课方式是“大课”与“小课”相结合，并以上“小课”为主，即把以往以班为单位的家长会进行改革创新，赋予新的内容和活力，把每学期的家长会与家长学校培训课结合起来的“小课”。这种“小课”由班主任来讲，倡导教师和家长之间、家长和家长之间进行互动交流，由于贴近生活，容易解决小范围内的实际问题，教学效果十分显著，颇受家长和老师的欢迎，家长出勤率一般都达到90％以上。此外，还适当邀请专家举办家庭教育讲座（即上“大课”），帮助家长树立正确的教子理念，掌握家庭教育的基本理论和方法，给家长解决共性的疑难问题。在抓好“大课”与“小课”的同时，我们还十分注意发挥典型的示范作用，如琼山区教育局关工委组建“家长学校优秀学员巡回报告团”到各中小学作巡回报告，介绍和推广他们成功的家教经验，很受家长欢迎。此外，我们还成立了家庭教育咨询中心，开设网上家长学校——家校通，向社会公布热线电话和网址，为家长提供个性化、多元化的指导服务，帮助家长解决在家庭教育中遇到的各种疑难，如孩子离家出走、早恋、厌学、迷恋网吧等。家庭教育咨询中心每年接受家长咨询200至300人次，被广大家长誉为家庭教育的“及时雨”。
14年来，我们紧紧把握好三个中心环节，使家长学校一年上一个台阶，取得了显著成绩。
一是提升了家长科学教子的能力和水平，促进了青少年一代的健康成长。通过办家长学校，使广大家长学员树立了正确的教子理念，掌握了现代家庭教育的方法。例如，白龙中心小学六年级学生李某的父亲原来十分溺爱孩子，有一次因孩子不按时完成作业被老师严格批评而火冒三丈，气冲冲地跑到学校里来大骂老师。在参加家长培训课后，他的教子观念发生了很大转变，还主动向老师赔礼道歉，并经常与老师沟通交流，学会科学教育和引导孩子学习，从此孩子进步很快，小学毕业时被评为省级“三好”学生。又如，秀英区长流镇堂善村有一位姓郑的家长，因女儿有早恋倾向，便动辄拳打脚踢，女儿忍受不了父亲的粗暴行为，离家出走。他参加家长学校培训后认识到自己教育方式的错误，主动向女儿认了错，与孩子平等对话谈心，动之以情，晓之以理，使女儿从早恋的“泥潭”中走出来，勤奋读书，高中毕业考取了大学。
二是使校风教风学风有了明显好转，促进学校教学质量的提高。例如，琼山一小原是一所较好的学校，通过创办家长学校，加强了家校之间的沟通交流，使该校在原来的基础上有更大的提高，成为我市一所优质学校。，该校共有830人参加小学毕业测试，其中164人分别取得了4a的好成绩，37人被海南实验中学(即海南中学初中部)录取，全校德育考核优良率和体育达标率均达到了90%以上，学校的整体办学水平实现了质的飞越。又如，地处郊区的长流中学在创办家长学校之前，学生斗殴事件屡屡发生，初三中考成绩全市倒数第一，高中只有6名学生，是我市一所较落后的弱校。，该校把办好家长学校作为改变学校落后面貌的一项重大举措，经过几年的努力，学校的校风、教风、学风发生了巨大变化，教学质量显著提高。自以来，该校初三中考成绩年年攀升，高考成绩连续三年名列全省普通中学的前茅，被省教育厅评为高中课改样榜学校，并先后被有关部门评为“全省关心下一代工作先进集体”、“全市教育系统示范家长学校”。
三是增强了家校合作意识，家校双方齐心构建和谐校园。例如，边远农村学校丰南中学过去因土地纠纷,一些家长经常跑到学校里来寻衅闹事，破坏或盗窃学校的公共财物，严重干扰了学校的正常教学秩序。1997年该校创办家长学校以来，广大家长通过学习培训，学会了沟通交流，主人翁意识得到增强，此后不仅不再惹事生非，还主动帮助学校解决办学中遇到的一些实际问题。家校之间良性互动、团结协作、和谐共处，学校的办学水平年年提高，从原来较落后的学校一跃跨入全市中小学教研工作先进单位和德育工作先进单位的行列。
在家长学校办学过程中，我市涌现出一大批像符国上、王秀凯、蔡蔚、郑传庆、吴卫儒这样的退而不休、无私奉献的“五老”志愿者们。例如，省家庭教育讲师团讲师、市中小学家庭教育指导中心学校法人代表、市教育局关工委副主任符国上，退休来为我市家长学校不断发展壮大付出了许多心血和艰辛。他每年上家庭教育辅导课数十场，最多的一年达到了86场，即使在女儿病危、老伴病重期间，仍然坚持一边照料亲人，一边在病房里备课、写总结，从不耽误家长学校的工作。，符国上被中国关工委、中央文明办评为“全国关心下一代工作先进个人”。又如，琼山区教育局关工委常务副主任兼秘书长王秀凯，今年已是78岁高龄，10月，因患高血压、脑动脉硬化等疾病，医生建议他住院治疗。但当时正值家长培训班开课，为了不影响工作，他瞒着家人，白天坚持带讲师团到各教学点上课，晚上才回到医院打针治疗。20xx年，他被教育部关工委评为“全国教育系统关心下一代工作先进个人”。正因为有了这些为家长学校的科学发展献计出力、呕心沥血的“五老”志愿人员，我市的家长学校才能越办越红火，越办越得到社会的一致好评。
