为进一步加强国家动画产业基地建设，加快动漫产业发展，打造一批实力雄厚、竞争力强的动漫龙头企业和充满活力、影响力强的动漫品牌，根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》，文化部、财政部、国家税务总局关于实施《动漫企业认定管理办法（试行）》（文市发〔2011〕51号）等文件精神，结合我市实际，现就扶持动漫产业发展制定本意见。
一、市动漫产业重点扶持单位的认定
（一）本意见所称的动漫，是指按照国家规定标准和程序认定的动漫产品和活动，具体标准如下：
1．动画：动画电影、动画电视剧、动画短片、动画音像制品，影视特效中的动画片段，科教、军事、气象、医疗等影视节目中的动画片段等；
2．漫画：单幅和多格漫画、插画、漫画图书、动画抓帧图书、漫画报刊、漫画原画等；
3．游戏：以计算机互联网和移动通信网等信息网络为主
要传播运行平台，以电脑、手机及各种手持电子设备为接受终端的pc网络游戏、视频控制台网络游戏、掌上游戏和交互电视网络游戏等游戏作品；
4．卡通形象推广及其衍生产业：以原创动漫品牌形象推广和产业化为目的，组织实施的品牌打造、跨地区大型推广活动，实体玩具、服装、文具开发、制造、销售活动，动漫舞台剧创作演出活动，卡通形象品牌授权、代理和交易活动等产业活动。
（二）符合下列条件，经市动画产业基地建设领导小组考核认定合格，被授予“市动漫产业重点扶持单位”称号的动漫企业，可享受本意见所规定的各项优惠政策。
1．企业为市区动漫园区范围内依法设立的企业法人，注册资本不低于300万元，产权明晰，管理规范，遵纪守法；
2．从事动漫产品开发或技术服务的专业人员占企业当年职工总数的50%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的l0%以上；
3．有从事动漫产品开发和相关技术服务业务所需的技术装备和经营场所，动漫技术及产品的研究开发经费占企业年动漫产品收入8%以上；
4．申请原创奖励企业必须为发行许可证和公映许可证主要申领单位、原创动画片（动画电影）主要创作与投资主体；
5．原创动漫产品开发、生产和相关技术服务为其主营业务，具有一种以上自主开发的原创动漫产品。年销售收入达到500万元以上，动漫产品销售收入占企业总收入的50%以上。
二、扶持措施
（一）市、区两级政府每年统筹安排资金，重点扶持动画、漫画、游戏、卡通形象推广等四大类动漫项目以及动漫产业公共技术、公共信息、公共展示、教育培训等公共服务平台建设等。
（二）建立由政府相关部门和金融监管部门参加的动漫产业投融资服务联席会议制度，通过担保制度创新，引导和鼓励金融机构拓展贷款融资方式和相关保险服务，解决中小动漫企业融资瓶颈问题。
申请银行贷款的动漫企业，可在贷款之日起一年内申请贷款担保费补助和贷款贴息。担保费补助和贴息金额依据企业实际已支付的贷款担保费用和贷款利息的50%确定，担保补助、贴息额度合计不超过100万元。
由市有关国有集团发起，设立市动漫创意产业投融资平台，重点支持动漫企业的重大项目。对于当年引进的优秀原创动漫企业，有股权合作意向、经考察具有发展潜力的，投融资平台可以各种形式进行合作，鼓励动漫企业做强做大。
（三）对企业纳税营业收入连续3年超过5000万元的大型骨干动漫企业，按照企业3年实际缴纳企业所得税额地方留成部分给予一次性奖励。奖励金额最高不超过300万元。
（四）在2011年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策；对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码（面向网络动漫、手机动漫格式适配）劳务，减按3%税率征收营业税。
