市劳教所基层委员会党员大会上的报告
各位领导、同志们：
这次党员大会经市司法局机关党委批准，于今天正式召开了。现在，我受所党委委托，向大会作工作报告。
一、四年来工作的简要回顾
现任所党委自20xx年6月组成以来，在上级党委的正确领导下，团结和带领全所党员民警，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕党的“教育、感化、挽救”劳教工作方针，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为工作目标，以维护场所的安全稳定和提高教育改造质量为主业，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，有力地促进了场所各项工作的全面发展。
(一)以党组织建设为载体，以队伍建设为根基，形成了坚强有力的领导核心和素质过硬的党员民警队伍
1、加强党的组织建设和党风廉政建设。所党委于20xx年6月进行了改选，20xx年初又作了补选。所内各支部于20xx年6月改选后，于20xx年初根据工作需要又作了改选，20xx年6月，随着康复大队的成立，又设立了新的支部。按照“党要管党、从严治党”的方针，认真落实了党务目标管理的各项措施，所党委先后召开了民主生活会7次，各支部召开了支部民主生活会和组织生活会8次，先后发展党员23名，按时足额缴纳了党费，每年被上级党组织评为先进基层党组织。
加强党风廉政建设和反腐败工作，建立了党风廉政建设责任制，认真开展党员先进性教育和党风廉政建设宣传月活动，先后利用成克杰、王怀忠、肖占武案件等反面教材对民警开展了警示教育。认真开展所务公开和执法执纪教育活动，强化监督制约机制，重点强化了对涉及劳教人员减期、所外执行、所外就医和计分考核、奖惩审批等主要执法环节的监督，不断完善“两公开一监督”制度。四年来，民警中未出现大的违法违纪事件。
2、加强班子和民警队伍建设。始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装民警头脑，不断探索和改进思想政治工作方式方法，增强思想教育的针对性和有效性。认真开展了“大力解放思想，优化开放环境”、“执政为民、加快发展”、“保持共产党员先进性”和“规范执法行为、促进执法公正”等学习教育活动。建立了思想政治例会制度，着力研究解决队伍中存在问题的方法和途径。加强民警的正规化和专业化建设，对民警作了专业化分类，有序地开展对民警的培训工作。加强作风建设，认真贯彻《中共中央关于加强和改进作风建设的决定》，落实“八个坚持和八个反对”的要求，建章立制，20xx年和20xx年先后两次修订和制定了本所的管理制度200多项，积极探索完善队伍建设的管理和考核机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，先后两次进行了所领导和环节干部竞争上岗。严把了民警进口关，通过国家公务员统一招考,录用了民警9名，进一步优化了公务员队伍。加强对民警队伍建设的领导，健全所内政工、纪检机构，配齐配强专职政工、纪检干部，不断加强对政工、纪检干部的理论培训和继续教育工作。切实落实从优待警政策，对民警的承诺事项全部得到落实。
3、加强民警规范化管理。一是逐步完善了《民警月记分考核办法》、《场所安全工作奖惩办法》、《干警管理奖惩制度》、《生产奖励基金奖惩办法》等制度，建立健全激励机制，奖金分配倾斜基层，充分调动了民警的工作积极性。二是配足配好一线警力，基层一线民警人数始终保持占劳教人员总数的20以上。三是加强政务管理，规范了警衔申报工作。四是开展立功创模，争先创优活动。四年来，我所先后被自治区党委、政府评为人民满意的行政执法单位；被自治区党委宣传部评为全区思想政治工作先进单位；被自治区司法厅评为全区司法行政系统“十佳”先进单位、抗击“非典”先进基层党组织；档案管理晋升为自治区特级先进单位；被市委、市政府评为全市“严打整治”斗争先进集体；全市民族团结先进单位等。连续四年被自治区劳教局评为划类升级目标管理考核一类所。全所民警中受到自治区级表彰奖励的有6人，受到盟市级表彰奖励的有42人次。
4、加强社会主义精神文明建设。将精神文明建设与党建工作、劳教业务、工会、共青团、妇女工作和计划生育工作结合起来，齐抓共管，综合治理。以《公民道德建设实施纲要》为主要内容，在全所民警职工中开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，推动精神文明建设工作的健康发展。
（二）以场所安全稳定为核心，加大管理、教育、生活卫生、生产经营工作力度，各项工作全面发展
1、场所保持持续安全稳定。实行安全稳定“一票否决制”，落实了安全保卫工作责任制和岗位责任制。加强了交通、通讯、警戒等基础设施建设。加强建章立制和基础业务建设，共制订了各项安全规章制度33项。发挥自身职能优势，积极参与了全市“严打整治”斗争和“禁毒人民战争”，组建了戒毒康复大队。加强了重点安全保卫期的管理，对“十六大”召开期间、场所改造 施工期间及其它重大节假日期间实行特殊时期特殊管理，开展了百日安全无事故、打击“所王所霸”、争创“四无”劳教所、争创平安劳教所等专项活动。确保了场所稳定。
2、管理、教育、生活卫生工作力度不断提升。严格依法办事，依法办理好劳教人员的收容、解教以及“两外”、“三试”等手续。做好劳教人员的分级管理、民主管理，抓好百分考核和升级达标工作。成立了劳教人员奖惩审核委员会，实行了劳教人员延期聆询制，成立了劳教人员法律援助工作站，加大了所务公开力度。加强了大中队基础业务建设，规范了各项法律文书和表卡簿册。坚持依法、严格、文明、科学管理的原则，认真落实了司法部“三个绝对不能、四个绝对不允许”和“三个严禁”精神。
树立“大教育”思想，建立健全了教育机构，加强了民警教师队伍建设和教育工作投入，新建了电教中心、心理矫治室、图书室、活动室。进一步加强和规范了个别教育，每年组织召开个别谈教工作座谈会，规范了个别谈教记录。加强了辅助教育，办好了所内《春雨》小报、板报和广播节目，设立了市图书馆劳教所分馆，积极组织参加全区劳教人员文艺汇演，共组织各种大型帮教活动14次。加强了心理矫治工作和职业技术教育，开展了解教人员的调查回访。
落实伙食管理制度，提高伙食管理水平。加大了生活卫生基础设施建设，餐厅、厨房、仓库等设施和炊事器具等设备有了较大的改善。积极采取应对措施，做好了非典和高致病性禽流感的预防工作，并制订了《处置公共卫生突发事件预案》。坚持预防为主的方针，做好学员的医疗防治病工作。对戒毒劳教人员进行了性病、艾滋病检查和预防知识讲座。积极开展了戒毒模式的试点工作，结合本所实际开展了“六步四期”戒治法。
3、调整了生产项目，硬件建设实现突破。根据本所实际情况，种养业实行了对外承包经营。所内工勤人员纳入社保，经费纳入了财政保障。建立了乌海市地天泰电石厂，做为在教人员习艺劳动基地和刑释解教人员过渡性安置帮教基地，增强了劳动的习艺功能。场所建设方面，新建了劳教人员综合楼、行政办公楼及附属设施共6586平方米，累计拆除旧房1500平方米，院内硬化15000平方米，绿化8000平方米，场所外围植树造林近百亩。累计投资78万元，购置现代化办公设备15台（套），开通了所内局域网，改善了办公和生活条件。
4、劳教办特色工作稳步推进。一是结合场所实际，对劳教人员实施了放假奖励、亲情电话、亲情餐厅、亲情同居等措施。二是以半开放式管理为主，在劳教人员中全面推行了三种模式管理、学分制教育。三是在民警中每年开展创办特色论文征集活动，使民警对创办特色的认识进一步提高。
同志们，20xx年以来的四年，是我所各项事业全面、协调、健康、快速发展的四年。我们所取得的成绩离不开各级领导的热切关心和大力支持，离不开老一辈劳教工作者奠定的坚实基础，更离不开广大党员民警的辛勤工作和无私奉献。在此，我谨代表所党委，向长期以来关心支持我所发展的人们表示最衷心地感谢！向所有为我所劳教事业做出过贡献的同志们致以最诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，在工作中还存在着一些不足，一是民警队伍建设还有待于进一步加强，民警适应新形势、驾驭新局面、解决新问题的能力需要进一步提高。二是场所安全防范工作任重道远，影响安全稳定的因素仍然存在，安全防范长效机制建设仍需进一步加强。三是缺乏劳教人员习艺楼和集警戒、生活服务功能于一体的指挥中心，与现代化文明劳教所建设硬件要求还有一定的差距。四是生产和习艺劳动项目还待探索。对此，必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后所党委工作的主要任务
今后一个时期所党委工作的指导思想是：继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，深入贯彻党的劳教工作方针和劳教工作法律、法规、政策，贯彻以人为本的思想理念，保证场所安全这个大前提，抓住队伍建设这个大关键，围绕教育改造这条主线，坚持深化管理工作改革这个重点，推进场所基础设施建设，提高规范化管理水平，大力推进工作创新，全面加强各项业务建设，争取整体工作水平上一个新台阶，开创全所各项工作的新局面。
（一）牢牢抓住队伍建设这个关键，切实加强党组织建设，全面提升全所民警的综合素质。一是要坚持政治建警，把思想政治建设摆在突出位置，认真加以落实。二是要建立学习型队伍，完善民警培训制度，大力开展岗位练兵活动。三是要建立和完善规范的监督体系，着重预防队伍中出现有章不循、有法不依和执法不严等问题。四是要坚持竞争上岗、双向选择，严把进口，疏通出口。五是要坚持从严治警，加强警风警纪建设。六是要进一步落实从优待警政策。七是要加强建章立制，实现依法治所。八是要进一步加强党的基层组织建设，抓好党委、支部和党员队伍建设，大力开展精神文明建设工作。九是要抓住班子建设这个核心，坚持党委领导下的所长负责制，健全和落实党委职责和议事规则，坚持党的民主集中制原则，加强党委的集体领导,实现建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标。
（二）紧紧围绕场所安全稳定这个大前提，深入细致地做好各项安全防范工作。进一步落实安全防范长效机制，完善物防、技防设施，努力争取警戒指挥中心早日建成，建立统一有效的指挥系统，建立健全应付所内各种突发事件的方案，提高警戒护卫能力。与公安部门及场所周边地区建立联防制度，加强信息沟通，力争把安全隐患降到最低限度。
（三）进一步加强管理工作，实现文明公正执法。深入贯彻“依法、严格、文明、科学”管理原则，加强执法规范化建设。落实“两公开一监督”，做到程序清楚、责任明确。提高管理工作的科技含量，深入、持久地在大中队开展规范化管理竞赛活动，提高一线管教民警的执法能力和工作能力。进一步规范执法行为和执法程序，发挥劳教人员奖惩审核委员会的职能作用，逐步完善劳教人员延期聆询制，深入开展劳教人员法律援助工作，加大所务公开力度，接受人民群众的监督，促进执法公正。
（四）抓住提高教育改造质量这条主线，实现教育工作的课堂化、制度化、系统化、正规化。坚持全面办学、整体办学、长期办学的指导思想，开展办学上等级工作。加强教育经费管理，加大教育投入，大力更新和完善电化教育设施。加强所区文化建设，创造良好的文化氛围。面向社会，积极开展技术教育，大力加强社会帮教。
（五）继续创办劳教工作特色，进一步提高教育改造质量。深化以半开放式管理为主的三种模式管理，加强心理矫治工作，以所内教育和课堂教育为主，积极探索联合办学模式。在选择生产项目时，优先考虑技术含量高、习艺性劳动比重大的生产项目，充分发挥习艺劳动的矫治功能。
（六）继续抓好生活卫生工作这个龙头，在巩固成绩的基础上实现进一步推进。建立全面合理的劳教人员生活保障制度，探索凭证就餐制。加强卫生所建设，经常对劳教人员进行疾病预防教育，确保劳教人员身心健康。
（七）巩固现有项目，寻找新的门路，实现生产效益的稳步提高。在抓好现有生产项目，确保生产收益的基础上，寻找新的经济增长点。实现经营规模、盈利水平和安全生产工作的全面提高。
（八）继续加强场所基础设施建设。以《司法部劳动教养场所所政设施建设标准》为依据，以现代化文明劳教所建设标准为尺度，按照安全、适用、经济、美观、文明、规范的要求，继续推进场所基础设施建设。加强所区及周边环境的绿化美化，进一步提高场所建设品位。
同志们，新的形势为我们提供了新的机遇，新的机遇也给我们提出了新的要求。面临新时期、新阶段、新任务，我所的各项工作任重而道远，让我们在上级党委的领导下，全面落实科学发展观，继续团结拼搏，扎实工作，创新求实，锐意进取，不断强化自身素质，努力提升适应新形势，驾驭新局面，解决新问题的能力，力争把全所的各项工作水平提高到一个新的层次，为实现全所工作更快更好发展而努力奋斗！
谢谢大家！
