文化市场工作经验材料-处理娱乐场所噪声扰民问题
随着我市的经济发展和市民生活水平的不断提高，文化市场在不断地发展壮大，歌舞娱乐场所也在不断做大做强。目前，我市城区有歌舞娱乐场所90余家。
近几年来，我市对城区歌舞娱乐场所实行宏观调控，合理布局，加强引导，使得歌舞娱乐场所发展迅速，已经形成了一定规模；改变了原来那种散、乱、差的现象。我们把露天卡拉OK移到室内，以章江北大道为主的高档娱乐场所，以青年路和红旗大道为主的中、低档娱乐场所，形成了娱乐市场一条街，便于集中管理；同时鼓励公平竞争，保护合法经营。
满足了不同层次消费者的文化娱乐需求。我市娱乐场所的繁荣发展，给当地经济带来了相应的增长；但有些歌舞厅存在不同程度的噪声扰民现象，当然，这种现象在其他城市也有类似的情况。
如何处理好噪声扰民现象，作为管理人员首先必须到现场查看，根据实际情况解决问题。当前，从在管理工作中的实际情况来看，我认为主要有以下四种原因和处理方法：
一、因选址不当产生噪声开设歌舞厅的地址紧连住家户或离住家户比较近，楼层的前后左右没有一定的距离和缓冲地带，在营业期间歌舞厅的门窗敞开，其声音很容易传到住户家中产生噪声。例如有个别的娱乐场所，楼上住户联名投诉到政府部门，状告娱乐场所选址不当，噪声扰民，要求撤消该场所。
处理方法：新开设歌舞厅前的选址很重要，在当前的城市建设这种条件下，首先要按照《娱乐场所管理条例》第九条：“娱乐场所不得在可能干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序的地点设立。”其次，“娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的标准”。
在审批过程中，必须首先取得环保部门的测试报告，对符合国家噪声排放标准的，方可办理审批手续。第三，应该通过各种方式（比如在互联网上或张贴告示）向社会进行公示，附近居民没有反对意见的才可开设娱乐场。
在以后文化娱乐场所的选址要纳入城市建设的总体规划，这一点十分重要。只有规划建设好远离居民区的专门的文化娱乐场所，才能从根本上彻底解决好娱乐场所噪声扰民问题。
二、因隔音设备不好产生噪声装饰一个歌舞厅需要花去许多材料，特别是包厢要取得好的隔音效果，就得购置许多隔音棉和吸音材料。这些材料比一般材料贵，投入的成本比较高，所以歌厅老板在装修时就会减少这方面的投入，个别的甚至没有这笔投入。
这样歌舞厅的隔音效果自然不好。例如加洲红歌厅，楼上住户投诉。
到现场查看是发现经营业主在隔音材料上根本没有投入，几乎没有包厢，歌舞厅顶部紧连着住家户，没有做任何隔音措施。处理方法：装饰歌舞厅要舍得在隔音材料上花钱，房顶必须塞满隔音棉，包括墙体都应该装上隔音材料，使包厢的声音传不出去，隔音效果就会好，而且不会影响旁边的其他包厢以及上下左右的周边住户。
建议环保部门制订相关规定和措施，督促歌舞厅必须达到一定的装修标准，方可开设歌舞娱乐场所。
三、因缺乏专业技术指导，装修效果不好产生噪声有些歌舞娱乐场所化了许多钱装饰，却没有取得隔音效果，他们只是按一般家庭模式去装潢，缺乏专业技术人员的指导，所以装饰出来的歌厅隔音效果差，化了钱没有办好事情。处理方法：歌舞厅在进行装饰前，必须请教专业技术人员（比如环保部门可以排除专业技术人员进行业务指导），不能只按照一般家庭装潢模式进行装修。
只有按照专业技术人员的指导进行装修，才能达到好的隔音效果。例如快乐一族，当时这个歌厅的装饰很简单，只是按照一般家庭装潢模式来装修的，在营业期间，楼上和周边住户反映很大。
通过现场查看，找出存在的问题，并提出整改意见和措施，增加隔音棉等设施，噪声有了明显下降。
四、因音响设备摆放不当产生噪声歌舞厅内设有许多包厢，每个包厢都有一套音响设备。如果包厢里的音响设备摆放不当，音箱紧帖墙体，使声音通过墙体传播扩散，产生墙体震动，使得住家户无法休息。
处理方法：歌舞厅的大厅和包厢里的音响设备摆放的位置，必须离开墙体，采用专业音响支架把音箱悬空，避免音响产生的低频震动通过墙体向上传。例如黄金海岸、沁源茶庄等都是按照这种处理方法，通过整改取得了明显效果。
还可以对歌舞厅音量重新进行调试。首先用分贝测试器对歌舞厅营业期间排放的噪声进行现场测试，即把歌舞厅大厅及包厢所有的音响全部打开放到最大音量，用分贝测试器到住户家中测试，然后慢慢地把歌舞厅的声音逐渐往下降，直至下降到楼上住户家中测试的声音符合国家规定的排放标准为止；再由经营业主对歌舞厅每个包厢里的功放机进行加罩封锁，使顾客不能随意调大音量。
例如九重天茶庄就是这样做的，也取得了较好的效果。另有一种处理方法，可以用电脑控制音量。
在娱乐场所开业时，由安装“电脑点歌”系统的专业人士做。即在下载歌碟时，运用先进的科技手段，把音量控制在国家允许的排放标准以内。
以上四种处理噪声扰民的方法，行之有效。如果有个别歌舞娱乐场所没有按章办事，引起周边住户投诉的，应由环保部门进行检测、督查，并责令整改；对于那些屡教不改的，环保部门应采取措施，坚决处罚，直至停业。
环保部门要派人员进行经常性的监督检查，督促经营业主自始至终地按照这些方法去做；文化部门要密切配合环保部门做好这项工作，取得更佳的效果。
