保监局纪检监察工作年度总结
20xx年，我局纪检监察工作在保监会纪委和局党委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届四中、五中、六中全会和中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，贯彻落实保监会系统纪检监察工作会议上吴定富主席、陈新权书记的重要讲话和各项工作部署，全面履行党章赋予的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续推进惩防体系建设，进一步加大防治力度，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，全年来未发现一起违法违纪事件，为保险监管工作提供了有力保障。现将工作总结报告如下：
一、20xx年开展纪检监察工作情况
（一）深入开展党风廉政教育的工作
我局将每周一的上午为固定的集体学习时间，以组织观看辅导光盘、邀请专家授课、沙龙讨论、将自学与座谈交流相结合等多种方式，分党章专题、八荣八耻专题、十一五规划专题、庆祝建党八十五周年专题、十六届六中全会专题、公务员法专题、江泽民文选专题等多个专题，强化政治学习，进一步提升全体工作人员的政治思想水平。
同时，我局还坚持通过多种形式，多角度、多方位地开展廉政教育，确保四项教育经常抓。一是开展宗旨教育，使干部职工心有所动。通过学习“三个代表”重要思想，学习党和国家几代领导人的一系列论述，教育引导全局干部职工树立正确的人生观、价值观和权力观，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。二是开展条规教育，使监管干部做有所依。组织干部职工系统地学习了相关的党纪条规和行业法规，并通过竞赛、考试等形式促进消化理解，进而增强干部职工的自身免疫力和抵御不正之风的能力，构筑起牢固的党纪国法防线。三是开展示范教育，使干部职工学有榜样。组织观看了《“立党为公、执政为民”先进事迹报告会》、《张思德》电教片，开展了向郑培民同志学习，对照先进找差距的专题讨论等活动，让大家从这些先进典型的事迹中受到深刻的教育和鼓舞。通过示范教育，全局上下以典型人物为榜样，把勤政廉政作为自己工作追求的目标和展示自己形象的标准。四是开展警示教育，使监管干部行有警戒。通过组织观看《扭曲人生》、《慕绥新、马向东腐败案》、《王怀忠的两面人生》等电教片，参观深圳监狱，学习纪检监察机关查处大要案的通报，做到警钟长鸣，以此引导大家深入剖析腐败现象及腐败分子产生的根源，给党和国家造成的危害，教育干部职工常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。这些教育方式灵活多样，容易入脑入心，成效显著。多年来，我局监管干部未发生一例违法违纪案件，也未接到任何有关我局监管干部贪污受贿的举报信件。
（二）切实抓好领导干部廉洁自律工作
今年，我局按照“八个坚持、八个反对”的要求，通过建立“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，深入开展廉洁自律工作，努力增强干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力，有利地确保了领导干部党风廉政建设工作的顺利开展和实施。
今年元旦、春节期间，为切实加强党风廉政建设，制止奢侈浪费、公款送礼等不正之风的发生，我局采取了有力措施。首先，召开在深保险机构廉政联络员座谈会，重申廉洁自律的重要意义，提出春节拒收“利是”的要求。其次，对外公开发布《深圳保监局廉政承诺》，进一步强化廉政意识。在《深圳保监局廉政承诺》中，我局明确承诺“廉洁自律，拒收钱物。凡是被监管对象送给深圳保监局工作人员的现金、有价证券、贵重物品等，一概拒收；无法当面拒绝的，立即上交，并对送钱物的人署名登记，由深圳保监局纪检部门退回送礼人所在单位纪检部门或内部审计部门，情节严重的予以通报。各保险机构应积极配合，杜绝逢年过节请客送礼的不良风气。”第三，合理安排调研及检查工作。局党委明确要求不得刻意在元旦春节期间安排检查调研工作。第四，通过举办新春联谊会、新春茶叙等活动，加强保监局与在深保险机构之间的交流，杜绝春节前后迎来送往、请客送礼的陈旧陋习。通过上述提前打招呼、敲警钟的方式，有效地遏制了春节期间收受礼品、“利是”等不良风气。各公司对我局在节日期间树新风、“平安廉洁度新年”的形式给予了高度评价。
通过认真学习贯彻落实中纪委和保监会的相关文件精神，并努力把党风廉政建设措施落实到实处，今年我局未收到对处以上领导干部不廉行为的投诉。
（三）多措并举，扎实开展治理商业贿赂专项工作
20xx年4月以来，按照中国保监会和深圳市委、市政府的要求，我局坚持“三位一体、统筹兼顾、不分阶段、同步推进”的工作思路，积极组织深圳保险行业开展了治理商业贿赂专项工作，并把自查自纠、案件查处和长效机制建设三项工作放在一起研究、同步推进落实，取得了明显成效。
一 是抓好政策的宣导，并结合深圳保险业实际，制定切实可行的实施方案。保监会《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）下发后，我局及时向辖内保险机构传达了保监会治理商业贿赂专项工作有关精神和部署。通过组织内部工作人员学习讨论、召开深圳保险机构治理商业贿赂专项工作会议、组织保险机构特邀廉政监督员座谈会等形式，广泛宣传商业贿赂行为的特征和危害，在深圳保险业营造打击商业贿赂行为的良好氛围。同时，印发了《深圳保监局关于治理商业贿赂专项工作的实施方案》，要求各保险机构及时向我局上报治理工作领导小组成员名单、具体实施方案等，并密切关注各单位的具体落实情况。截至十二月底，深圳辖区内所有产、寿、再保分公司均向我局报送了治理方案和治理工作领导小组名单，并对在业务经营过程中可能存在的商业贿赂问题积极开展了自查自纠工作，形成了定期报告制度和联系点制度。此外，我局还向社会公布了对外联络电话、联络人姓名及联络邮箱，接受全社会的投诉和监督。
二是深入各保险机构调研，调查摸底，督导保险机构开展治理商业贿赂专项工作。4月—5月，局党委先后到六家保险机构进行现场调研，召开座谈会，听取公司和相关人员工作情况汇报和意见建议，分析市场发展中存在的热点问题，了解目前保险业商业贿赂的表现形式、整体现状、公司内控体系等，为开展治理专项工作奠定基础。6月，根据保监会及深圳市治贿办的有关要求，我局积极组织辖内保险机构填报深圳保险业商业贿赂案件查处情况，汇总统计了自20xx年以来辖内保险机构发生的商业贿赂案件查处情况及重大案件线索，建立了商业贿赂案件月报制度，及时掌握辖内保险机构商业贿赂案件线索及查处情况。8月，为进一步了解深圳保险业治理商业贿赂工作进展情况，局党委分头对太平人寿、太平洋产险、中国人寿、人保、平安产险、平安寿险等机构进行了现场调研，了解其在治理商业贿赂工作中遇到的问题、目前采取的措施、好的经验做法等，并要求各机构要进一步加大治理商业贿赂工作的力度，不断提升内控水平，争取在业务增长的同时，杜绝商业贿赂行为。11月，我局下发了《深圳保险机构违法违规案件情况统计表》，详细调查了深圳保险机构自20xx年以来，因违反国家法律法规、公司内部管理规定而被移送司法机关、辞退、内部降职降级人员的情况，并详细了解了公司在处理这些案件后，在内控管理上的改进举措。
三是结合保险市场专项检查，排查商业贿赂问题。从20xx年4月起，我局结合治理商业贿赂专项工作，在深圳保险市场集中开展了专项现场检查。这次检查以寿险、产险、中介三个专业处为主，统研、纪检监察处协助配合，重点检查国寿深分、太平洋深分、天安深分、东裕代理、中融经纪、中汇公估等保险机构。我局提早发出通知，要求各业务处室在专项现场检查中，将商业贿赂作为一项重要的检查内容，通过采取专业检查与联合检查相合的方式，对可能存在的“帐外”、“暗中”交易行为进行认真排查，力图通过现场检查，摸清目前各保险机构商业贿赂的现实情况。同时，我局还派一名纪检监察处的同志参加了寿险处对国寿深分的现场检查，进一步实地了解商业贿赂工作在保险机构日常经营中可能出现的形式和手段。
（四）加强制度建设，防微杜渐
我局加强了制度建设，进一步完善各项纪检制度，具体包括：
1、完善了《深圳保监局诫勉谈话制度》，进一步加强我局党风廉政建设和干部队伍建设，通过建立日常性的教育警示机制，提升保险监管干部廉洁从政的自律意识；
2、建立了《深圳保监局与保险公司特邀廉政监督员定向联系制度》。4月，我局召开在深保险公司、中介公司特邀廉政监督员座谈会，通报了我局去年纪检监察工作总结，讨论了20xx年我局纪检监察工作要点。针对特邀廉政监督员人数较多，且隶属产、寿、再保、经纪、代理、公估等多个领域，为更好地发挥其作用，我局制定了《特邀廉政监督员定向联系表》，将局内的廉政监督员与各保险公司特邀廉政监督员建立定向联系，责任到人，定期相互沟通交流。
3、建立廉政档案制度。为进一步完善局内的廉政制度建设，使廉政工作制度化、规范化，我局搜集汇总了廉政制度，汇编成册，并对每个人都建立了廉政档案，细化对干部廉政方面的跟踪纪录。
4、完善礼品礼金登记程序，实行原始记载与电子化记录双重管理，20xx年我局共收到上交礼品3件。
5、进一步落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，组织全局人员逐级签定《党风廉政建设责任书》，搞好责任分解，明确责任主体，确保责任落实。
6、以深化人事管理体制改革为核心，以增进廉政制度执行力为关键，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，努力提高依靠监督反腐败的能力。一是进一步深化聘用体制改革，在去年实行全员聘用制度改革的基础上，不断完善相关制度，从人员“入口”处把牢质量，做到“关口前移”，确保新入人员的素质达标；二是进一步深化干部任用体制改革，在去年3月实施处长助理及科室负责人选聘的基础上，今年8月份，我局又实施了处级干部选聘工作，进一步完善干部选拔任用机制，努力建立一套公开、透明的选人用人机制，以杜绝跑官要官、买官卖官等腐败行为的发生。三是探索建立科学化的员工考核体系，进一步细化了考核内容及标准，加强了对员工的日常考核，用制度激发员工的积极性和创造性。在考核过程中实行廉政问题“一票否决制”。
（五）加强队伍建设，强化执行意识，狠抓制度的执行
3月，我局召开局内廉政监督员座谈会，听取了各处室监督员对我局在行政事务审批、日常监督管理、稽核检查等过程中执行反腐倡廉规定情况的反映，征求对如何搞好保险监管服务、加强党风廉政建设等问题的意见和建议。8月，我局派纪检监察岗位的同志参加了中纪委在杭州举办的纪检监察业务培训班，对纪检监察业务的工作流程、调查取证、办案技巧等方面进行了详细的学习，提高了纪检监察工作的素质、能力和水平。
同时，为落实保监会系统纪检监察工作会议精神，更好地发挥基层党组织在党风廉政和反腐倡廉工作中的作用，局党委要求所有监管干部必须强化法治意识，严格依法行政。局党委、纪委明确要求：对法律法规和监管规章明确要求保监局管的，必须管住管好，法律法规和监管规章中明确禁止市场主体做的，绝对不允许做，对违法违规者要严格依法处罚；对法律法规和监管规章没有授权保监局管的，不应该也没有权力去管，对法律法规和监管规章没有禁止主体做的，都应当允许市场主体大胆地试，理直气壮地做，只有这样才能真正体现我们对企业自主权和市场规律的尊重。在上述思想的指引下，我局严格贯彻落实《行政许可法》，清理并取消不合法的行政许可事项，进一步完善行政许可工作流程，简化环节，提供优质高效的行政许可服务，受到了市场主体的广泛好评。同时，局党委、纪委也深刻认识到：保监局作为保监会的派出机构，每一项工作都连接着保监会的方针、政策，都反映着保监会的形象和威望。所以，全体工作人员不能把自己的工作单纯定位在上传下达和简单的办文办事上，更不能有得过且过、应付了事的思想，必须有创新意识，在工作方法、方式上不断创新，发挥积极性、主动性和创造性，提高工作效率，提升督办效能。如今年我局制定了《深圳保监局办文督办评估办法》及《深圳保监局专项工作业绩考核办法》，对办文、现场检查、专项调研、全局重点工作等实施督办，以切实提升各项工作的效率和质量，更好地履行监管职责，充分发挥这支队伍的积极作用。
（六）做好信访工作，加强违纪案件的防范与查处
我局党委、纪委一直高度重视信访投诉工作，采取多项有力措施，充分发挥全体工作人员的积极性和主动性，相互协调、各负其责，逐步建立了一套转办、督查信访工作流程。例如，在畅通信访渠道方面，通过深圳保险学会的互联网站和“保险宣传进社区”活动等多种方式，向社会公布了我局信访工作机构的相关信息、查询方式、处理程序等事项，为信访人提供便利条件；同时，还建立了负责人信访接待制度，三位局长坚持批阅每一份群众来信，多次在信访投诉件上下批示，指导信访投诉工作，并在办结后认真听取信访情况汇报，关注信访办理结果。对重要来访，局长亲自接待。在完善信访流程方面，制定了《深圳保监局信访工作内部程序规定》，完善了信访工作的内部程序，提高了工作质量与效率。制定了《深圳保监局信访通报暂行规定》，每季度以《深圳保监局监管简报》专刊的形式通报保监局信访投诉情况统计、信访工作情况分析及转办信访件的办理情况。建立“问题批露”制度，在全市保险系统内部建立“问题批露”制度，将保监局查实的各类违法违规行为和其他损害保险消费者利益的行为以《问题通报》的方式发送至辖内各保险主要负责人，收到了明显的效果。在建立信访长效机制方面，力争从源头上解决保险信访工作中群众反映的热点、难点问题。如针对群众反映较为集中的理赔难问题，我局积极推动深圳市保险同业公会建立了小额理赔争议处理机制，各保险公司签署了诚信服务承诺书，并正式向社会公开承诺；同时，我局还特别重视以信访问题为线索，抓住有普遍性的投诉问题，有针对性地开展现场检查，达到了事半功倍的效果，有效地杜绝了重大经济犯罪、领导干部重大失职等案件的发生。
（七）纪检监察工作开展中主要不足和问题
在总结工作的同时，局党委也清醒地认识到，深圳保监局在纪检监察工作中还存在着不少差距和不足。第一是学习的问题。学习还不够系统、全面，尤其是纪检监察理论学习还不够深入。第二是素质问题。深圳保监局每一位纪检监察干部、廉政监督员的基本素质是好的，但在宏观判断的能力、掌握大局的能力方面还有待进一步提高。第三是水平的问题。由于能力有限，在工作中往往主动性、创造性和开拓性还显不足。
二、20xx年纪检监察工作的体会
20xx年，我局紧密联系保险业实际，牢固树立和落实科学发展观，通过加强对干部队伍的廉政警示教育、强化制度建设，有效推进了纪检监察工作，同时也促进深圳保险监管工作的开展，总体来讲，我们有如下体会：
一是强化对干部队伍的廉政教育，驻牢拒腐防变的思想道德防线，是党风廉政建设的基础性工作。通过加强廉政文化教育和反腐意识教育，在局内创造学廉、评廉、促廉的良好氛围，是一项固本强基的长期工程。
二是加强反腐倡廉制度建设，强化执行力，充分发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用，是保持干部队伍的纯洁性的保证。通过狠抓严抓，落实廉政制度，建立廉政长效机制，约束个人行为，才能从根本上保证廉洁从政。
三是增强各项规章制度的透明度，通过深化人事管理、财务管理等体制改革，增进廉政制度执行力，强化对权力运行的制约和监督，才能从源头上防治腐败，努力提高依靠监督反腐败的能力。
四是切实发扬党内民主，是提高党员干部参政、议政意识，为保监局建设献计献策，提高科学决策能力，推进深圳保险业的健康发展的组织保证。
三、20xx年纪检监察工作的总体思路和主要对策
（一）20xx年纪检监察工作的指导思想和目标
面对纪检监察工作的新形势新任务，20xx年度我局纪检监察工作的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在深入学习领会十六届五中、六中全会精神的基础上，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧密联系保险监管工作实际，充分发挥纪检监察两项职能，开拓创新，求真务实，促进廉洁从政，为又好又快地发展中国保险业提供政治保障。
（二）20xx年纪检监察主要工作内容
为使各项工作落在实处、取得实效，进一步提高全局干部防腐拒变的能力，20xx年我局将着重做好以下工作：
1、进一步加强廉政教育，增强廉政意识
认真学习和贯彻落实中央纪委、国务院和保监会纪检监察工作会议精神，从提高党的执政能力的高度，进一步加深对反腐倡廉极端重要性的认识，促进纪检监察各项工作；按照树立和落实科学发展观的要求，进一步提高保险监管和保险服务水平。同时分清层次，突出重点，进一步加强党风廉政教育。对党员领导干部，重点加强世界观、权力观教育和党纪条规教育，增强廉政意识，构筑防治腐败的思想防线；对普通干部群众，重点加强廉政文化教育和反腐意识教育，在局内创造学廉、评廉、促廉的良好氛围。
2、健全制度体系，加大治本力度
深入贯彻落实保监会党委《关于印发〈中共中国保监会委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的意见及〈任务分工方案〉的通知〉的精神，根据《实施纲要》的要求，结合我局先进性教育活动开展的情况，从加强教育、完善制度、强化监督三个方面入手，进一步制定落实举措，积极建立廉洁行政的长效机制。
进一步落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，搞好责任分解，明确责任主体，确保责任落实。同时结合保险监管机构实际，认真落实好《中国共产党党内监督条例（试行）》提出的十项制度，逐步建立起与保险监管机构客观实际相适应的反腐倡廉制度体系。
另外，继续推进人事管理制度改革，制定与各项改革制度相配套的操作办法，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内部管理制度体系。
3、进一步完善制约机制，加强监督检查
首先，坚持“党组统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。按照层级管理权限，认真落实党风廉政建设责任制，重点落实好《深圳保监局关于党风廉政建设责任制》。其次，完善对党员干部廉洁从政情况的监督。对违纪的党员干部，一经发现并查实，在严肃执纪的同时，将根据中央有关文件要求，加大组织处理力度。最后，突出重点，加强对领导决策和权力行使等重要环节的监督。
4、认真查处违纪、违法案件
突出保险监管机构的特点，确定依法监管的重点。结合保险行政许可和现场检查工作，重点查处保险监管人员在保险工作上的弄虚作假、以权谋私行为。同时提高信访办案效率和水平。严格按照信访办案程序进行，凡查办、督办的案件都要拟订查办、督办方案，经审批后，认真组织实施。
5、加强纪检监察队伍自身建设
继续引导纪检监察干部坚定理想信念，发扬优良传统，认真解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。不断提高纪检监察工作能力，增强服务保险业的意识，促进保险业改革和发展，促进保险系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。进一步加强业务学习，提高干部素质。继续选派纪检监察干部参加市纪委等部门组织的纪检监察知识培训，加强与保险机构纪检监察部门的沟通与交流。
6、促进廉洁自律，规范从政行为
维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。加强对《深圳保监局廉政承诺》执行情况的监督检查。重点查处行政许可和现场检查在廉洁自律方面的执行情况，切实纠正违规违纪行为。
