***县脱水蔬菜产业发展的思考与对策 ——***县发展计划局 脱水蔬菜是***县三大支柱产业之一，生产规模达到西北地区脱水蔬菜总产量的三分之二，是全国最大的脱水蔬菜生产销售基地，其产品远销欧、美、东南亚等多个国家和地区，在我国沿海大中城市也有良好的销售势头，发展前景可观。
一、脱水蔬菜产业发展前景 ***县蔬菜脱水企业始建于80年代初期，以此带动***县脱水蔬菜已初步形成了外有市场、县有龙头、乡有产业、村有基地、户有品种的农业产业化格局。20年的发展与扩大，已成为***县农业、农村经济的重要创汇产业，蔬菜产业具有良好的市场前景：①、脱水蔬菜产业起步早、发展速度快，形成了一定的规模优势。
企业数、加工能力和出口量均居西北之首，并形成了比较稳定的销售渠道和市场，锻炼了一批有较强经营能力的经纪人，赢得了良好的经济和社会效益，已在农民群众心中形成了加快该产业发展的共识。全县蔬菜脱水企业已发展到79家，从业人员8000余人；其中6家获得了自营出口权，2家获得了ISO9000国际产品质量认证资格，8家企业通过商检注册认证；年生产能力达到8000吨，其中12家企业生产规模达到200吨以上，6家企业生产销售规模达到500吨以上。
②、产品外向性依存度大，销售渠道广而稳定。2002年，实现年产值1亿元，利税1500万元，出口创汇500万美元。
产品远销欧美、东南亚等十几个国家，***县脱水蔬菜成为西北乃至全国最大的生产销售基地之一。③、自然条件和经济效益好。
据调查，***县有较好的脱水菜原料生产的自然条件。引黄灌区灌排方便，日照充足，昼夜温差大，蔬菜病虫害较少，环境污染相对较轻，适于许多优质脱水菜原料的生产，生产的脱水菜原料品质优、色泽好、污染轻，加工出的脱水菜产品质量高，在国内外享有较高的声誉，得到了客商的普遍认可。
经济效益好，随着农业发展进入新阶段，种粮比较效益的下降，种植脱水蔬菜原料的比较效益更为突出，农民种植脱水蔬菜原料的积极性高。据测算，在正常生产经营情况下，平均一亩脱水蔬菜原料的产值是粮食的2-3倍。
农民人均来自脱水菜产业的纯收入可达600元，占农民人均纯收入的20%。④、基本形成了自己的特色主导产品，原料基地稳定，成本低。
经20多年发展，***县脱水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主导产品；原料基地稳定，2002年***县发展原料基地3.3万亩。加之***县人均耕地面积相对较大，脱水菜原料生产的劳动力成本较低；宁夏脱水菜生产中的煤、电，水费用低于山东、江苏等沿海发达省份，使***的脱水蔬菜产品的生产成本较低。
二、脱水菜企业存在的问题
1、企业流动资金不足。脱水蔬菜企业不仅是劳动密集型企业，也是原料收购季节性强、资金用量相对集中的企业，每吨成本都在万元左右。
***县年脱水菜生产量达8000多吨，需流动资金4000多万元。可目前企业只有不足2000万元的自有资金，这就制约了企业健康发展。
2、原料基地失优，收购竟争。脱水菜的当家产品甜椒因受病虫害的影响，已有多年不能在***县种植，原料基地失去了优势品种，使企业只能从甘肃张掖市和内蒙临河市等地远距离调运，每吨产品仅运费一项成本增加2000多元，加大了企业生产成本，出现了个别企业在银南、内蒙、新疆等地投资办厂的现象，使***县的农民痛失增收的好项目。
加之，企业原料基地零散，订单尚不规范，供给出现竞争。原料的保鲜不易，青红椒病害和原料订单履约率低等问题造成原料供给不及时，使企业开工不足，甚至出现
在原料过剩时，收购压级压价；供不应求时，企业哄抬价格，你争我抢，严重挫伤农民生产积极性。
3、管理松散、销售盲目。懂经营、会管理的人才缺乏，绝大部分脱水蔬菜企业的董事长、经理和重要关口上负责人均为亲戚关系，管理上呈现“家族型”。
内销上营销水平低，机制不健全，企业间无序、盲目的恶性竞争时有发生，甚至出现各自为阵、低价倾销，相互拆台，没有完全实现脱水菜企业协会“四统一”的管理要求。外销上忽视了销售市场的占领，脱水菜最早发源在江浙一带，随着西北脱水菜的发展，南方在原料、产品质量、生产成本等方面逐渐失去了优势，聪明的南方人及时把优势转向销售环节上，而我们则忙于生产，忽视了销售市场的占领，随着生产加工能力的不断扩大，使原来供不应求的蔬菜脱水产品市场逐渐饱和，而今天的外销市场早已被南方脱水蔬菜经销商垄断，***县脱水菜企业生产什么、价格高低受制于这些销售商，严重制约了脱水菜产业的健康发展。
4、企业规模小、起点低。***县投资在百万元以下的企业占80%，且经营分散，规模太小，生产设备简陋，产品卫生质量不稳定，加工工艺水平和产品质量总体水平还不高，产品还没有形成自己的品牌。
同时，企业对脱水蔬菜农产品的质量要求不严，安全检疫重视程度不够。加入WTO后，国内外客商对脱水菜产品质量要求越来越高，我县部分脱水蔬菜产品的卫生质量达不到国际认证标准；质量检测和信息服务滞后，对脱水蔬菜企业的加工技术、质量检测技术及原料生产中的卫生安全问题提出了严峻的挑战。
三、脱水菜企业发展思路与对策
(一)发展思路 适应入世后国际国内市场的新环境，抓住机遇，充分发挥***县已形成的脱水蔬菜产业的比较优势，依托科技，建好基地，增强原料供给能力，提高企业达产率；加强企业技改、原料生产标准及加工质量标准和质量检测体系建设，提高产品质量，增强产品市场竞争力；积极鼓励、支持产业协会完善职能，创新机制，组建企业集团，增强产业内在竞争力；加强政府对脱水蔬菜产业的支持和政策引导力度，增强***脱水蔬菜可持续发展能力，使脱水蔬菜成为***优化产业结构，增加农民收入的创汇型支柱产业。
(二)发展对策 l、抓原料基地建设，提高企业达产率。必须确立企业在原料基地建设中的主导地位，使基地成为企业的第一车间。
积极鼓励企业与农技推广部门挂钩、联营，依托农技推广部门从品种的引进到原料的产前、产中、产后进行全过程技术服务。指导基地农户按企业生产时序，安排原料种植品种的茬口，延长原料供应和企业生产期；按生产技术规程要求进行生产，提高单产和质量，降低成本，提高效益。
积极鼓励支持企业与技术部门联手，根据市场要求，引进开发脱水蔬菜新品种，增加产品种类，扩大产品市场；积极开辟新的青红椒原料生产基地，多方面解决青红椒原料问题，面向全国相关科研机构招标，解决青红椒病害问题，恢复***县青红椒固有基地，防止因青红椒病害的继续蔓延给整个产业发展带来的较大冲击；研究大批量原料莱低成本保鲜技术问题，延长原料供应时间。
2、以产品质量、卫生安全为核心，增强产品市场竞争力。要加大对脱水蔬菜企业以提高产品质量、降低成本为中心的技术改造支持力度，全力推行不锈钢烘箱干燥法，实行烘干、分选和包装全过程封闭，防止加工过程中的污染，强化产品检验设施建设，健全产品检验制度，确保产品质量。
组织力量研究制定与国际接轨的无公害脱水蔬菜生产、加工技术规程和产品质量卫生标准；加强环保，卫生安全宣传，增强农户和企业的安全意识；逐步引导企业、基地按技术规程和质
量卫生标准进行生产和加工，向无公害方向发展。在全面提高产品质量的基础上，积极支持企业申报产品品牌，做到产品有品牌、有标准、有承诺、创名牌，增强产品市场竞争力。
3、开拓创新，增强产业内在竞争力。遵循市场竞争和经济发展规律，引导产业协会完善、创新机制和功能，增强行业内部自律能力和上通下达的协调能力，以规范企业间的经营行为，形成公平竞争、优胜劣汰的竞争机制，推进和完善订单农业，走“企业+农户+基地”之路，促使企业和基地农户建立合理的利益机制，结成“利益共享、风险共担”的利益共同体。
在充分尊重企业自主权的基础上，积极鼓励、引导企业通过联合、兼并、股份合作等形式，组建脱水菜企业集团，有效整合产业内部资源，提高经营管理、市场营销、自营出口能力，增强产业竞争力。企业应重视高层次经营人才的引进和培养，提高营销水平；可充分利用互联网，加强对区内外及国际市场脱水蔬菜产销信息的收集、整理、分析，及时把握商机，组织生产，进行网上交易，提高经营效益率。
4、加强培训，提高从业人员素质。加入WTO后，企业的生产，经营、贸易的主体地位更加突出，企业经营者必须具备相关的知识水平，适应参与国际国内竞争的要求。
因此，必须加大对企业厂长(经理)、中层管理干部、营销人员的WTO知识、贸易规则、金融结算、经营管理等知识技能的培训力度，强化素质，提高企业经营管理水平。
5、加强政府对脱水蔬菜产业发展的支持。政府要用活用好WTO对农业“绿箱政策”、“黄箱政策”，加强对脱水蔬菜原料基地建设、科技培训、技改研发、产品质量检测体系、产品市场营销体系和信息网络体系建设等支持；实施积极的税收、信贷政策，加强对蔬菜脱水企业的税收和信贷支持，加快***县脱水蔬菜产业发展。
