森林警察大队集中处理群众信访问题工作方案
县公安局森林警察大队关于《集中处理群众信访问题工作方案》的实 施 意 见
为认真贯彻实施国务院新修订的《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为，促进执法司法公正”专项整改活动，根据--市林业局森林公安分局、----县公安局的统一部署，决定从5月－9月上旬开展处理群众信访问题专项行动。为切实加强此项工作，大队成立--同志任组长，--、查字典范文网网二同志为成员的集中处理群众信访问题领导小组。实施意见如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧密结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻实施国务院《信访条例》和中央政法委组织开展的“规范执法司法行为，促进执法司法公正”专项整改活动，集中时间，集中力量，领导动手，全警参与，通过正副大队长面对面地接待信访群众，集中处理公安信访问题，进一步密切同人民群众的血肉联系，切实维护人民群众的合法权益，以实际行动践行“三个代表”重要思想，践行立党为公，执政为民的根本要求。
二、工作目标
集中处理群众信访问题总的目标是“人人受到大队长的接待，件件得到依法处理”。
(一)凡是到森林警察大队上访的信访人，都能得到一把手认真接待。
(二)凡是按照法律法规规定属于森林警察大队职权范围内的信访事项，信访人都能在规定时限内得到森警大队的书面答复。
(三)森警大队在此期间接待处理的属于大队职权范围的信访事件，件件都要得到依法处理，基本做到信访人停访息诉。
(四)通过集中处理群众信访问题，建立一把手亲自组织协调、分管领导具体负责、民警各负其责、齐抓共管的公安信访工作新机制，初步建立起畅通、有序、务实、高效的公安信访工作新秩序。
(五)通过集中处理群众信访问题，及时发现公安机关和公安民警在执法活动、内部管理中存在的突出问题，发现各项公安工作中存在的薄弱环节，发现制度、机制、体制等方面存在的漏洞，有针对性地采取整改措施，切实加强和改进公安工作和公安队伍建设。
三、工作任务
集中处理群众信访问题的工作重点是解决以下六类问题：
(一)反映森林公安机关和公安民警对案件查处不及时，对涉及人民群众切身利益的信访事项长期不予解决的问题。
(二)反映森林公安机关和公安民警滥用强制措施，限制，剥夺公民人身自由的问题。
(三)反映森林公安机关和公安民警滥用强制措施，限制，剥夺公民人身自由的问题。
(四)反映森林公安机关和公安民警执法不公、徇私枉法，严重侵犯人民群众利益的问题。
(五)反映森林公安机关和公安民警越权办案，插手经济纠纷，违反规定扣款扣物的问题。
(六)其他涉及人民群众切身利益的公安信访问题。
四、工作步骤
第一阶段：从-月-日至-月-日，用2个月时间，森警大队负责人在公开场所面对面地接待属于本级公安机关管辖的信访事项，逐案进行调查处理。
第二阶段：从-月-日至-月-日，用1个月时间，信访人对公安机关做出的信访事项处理意见不服并提出复查请示的，对该信访事项进行复查、复核。
第三阶段：从-月-日至-月-日，用--天的时间，信访人员做出的信访事项处理意见不服并提出复查、复核的，对该信访事项进行复查、复核。
五、工作原则
(一)坚持一把手亲自接访。森警大队大队长要在公开场所，面对面地接待信访人，亲自接待信访人的诉求，亲自协调、解决信访人的问题，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋、事为民所办。在具体工作中，要把敞开大门接访与深入群众下访等各种形式有机结合起来，扎扎实实地解决一批信访突出问题。对于信访人提出的问题，能够当场答复的，要当场答复；当场答复不了的，要组织人员逐案进行处理，尽快予以答复；由大队长接待处理的信访件要认真填写《公安机关集中处理群众信访问题登记表》，并由大队长和信访群众双方签字，一案一表，一式三份，一份交给信访群众，一份存档，一分报上级公安机关备查。
(二)坚持全警参与、齐抓共管。要严格落实“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”原则，努力把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
(三)坚持依法律、按政策办事。作为森林公安机关要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。凡是按照法律法规规定，属于本大队职权范围内的信访事项，都要依法受理，对于投诉事实清楚，符合法律、法规、规章等规定的信访事项，要认真负责地予以解决。对于要求查破案件、打击处理违法犯罪嫌疑人的信访案件，要加大侦查破案力度，尽快查清案件事实、涉案人员，并配合检察院、法院依法做出处理。对于确因我大队和公安民警不作为、乱作为，民警执法过错而造成群众来信来访的，要实事求是地予以纠正，该赔礼道歉的要当面赔礼道歉，该赔（礼）偿经 济损失的要及时、足额给予赔（补）偿。对涉案民警，既要严格依法处理，更要着眼于吸取教训、改进工作，着眼于完善制度、创新机制。对信访人反映的历史遗留问题，要充分考虑当时的历史背景和法律政策，防止翻历的旧帐。对一些案件定性存在争议的疑难复杂信访事项，要主动上级公安机关请示、报告。要严格办案标准，严把质量关，确保查处的每一起案件都做到事实清楚、证据确凿、程序完备、处理得当，经得起历史的考验。
(四)坚持为信访群众解决实际问题。森警大队要带着对人民群众的深厚感情做工作，按照问题不查清不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息访不放过的原则，力争使到公安机关反映信访问题的信访人都能得到一个基本满意的“说法”。在实际工作中，要严格区分全部有理、部分有理或无理的情况，严格区分合理要求与无理取闹、违法上访的界限，切实做到全部有理的，全部予以解决；部分有理的部分予以解决。特别是对于应当而且能够解决的问题，要尽一切努力，立即解决；一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的基础上，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决。要把解决实际问题与解决思想问题紧密结合起来，注意从源头上预防和减少重大信访问题的发生。特别是对于信访人坚持过高要求或纠缠的，要耐心细致地做好说服教育、思想疏导工作，决不能回避矛盾，一推了之；对于信访人不了解法律、政策而拒不接受调查处理意见或结论的，要面对面地做好法律、政策宣传解释工作，打消信访人的疑虑，消除信访人的误解，使信访人停访息访。
六、工作要求
(一)加强组织领导。大队长是集中处理群众信访问题的第一责任人，要在亲自接待信访人，亲自处理群众信访问题的同时，切实担负起领导责任，统筹协调解决工作中的出现的重大问题。大队长--同志对此次集中处理群众信访问题的工作负全责；--同志负责接待日的日常工作；--同志负责信访工作资料收集工作。
(二)落实工作责任。一是在该活动中，大队长是第一责任人，对大队的信访负总责。二是实行集中处理群众信访问题领导责任制、民警责任制、办案人员责任制和责任追究制度，把组织开展集中处理群众信访问题的情况，纳入民警年度目标综合考评的主要内容。三是健全机制，方便群众。设置专门信访室、信访日，把接待制度坚持好，不做样子，办实事，要把热情服务贯穿到信访全过程，要加大信访件的督察督办力度，尤其对已发函要求报结果的信访案件，要采取跟踪督办的办法，保证按期上报处理结果防止久拖不决。
(三)搞好四个结合。把集中处理信访问题与当前开展党员先进性教育紧密结合起来；把集中处理信访问题与中政委部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来；把集中处理信访问题与加强公安队伍建设特别是领导班子建设紧密结合起来；把集中处理信访问题与当前维护国家安全和社会稳定紧密结合起来。
(四)及时报送情况。认真填写《公安机关集中处理群众信访问题工作数据分析表》，每-天向--市林业局森林公安分局、县公安局集中处理群众信访问题领导小组办公室报送1次。每一个阶段工作结束后7天内，向上级报送阶段情况。集中处理群众信访问题结束后，要将这项工作的总体情况、取得的成效、存在的问题和改进措施，向市森林分局和县公安局上报书面总结。
附件：专项行动接待日安排表
