今年以来，我局按照市委、市政府的统一部署，以打造“服务型政府机关”为目标，以提高行政效能为重点，以“三个最灵活”为工作标准，以打造“和谐团队”为基础，全面开展软环境建设和政（行）风建设，将行风及软环境建设纳入年度目标管理，贯穿于各项工作的始终，实实在在抓落实，一心一意促发展，扎实推进全局行风及软环境建设等工作，取得了阶段性成效。
一、上半年行风及软环境建设工作开展情况
今年以来，我局紧紧围绕《XX年全市经济发展软环境建设工作要点》文件精神，严格对照《XX年市级机关软环境建设和管理工作百分考核表》中各项目标任务要求，紧密结合我局工作实际，以创新工作机制，规范行业管理，按照“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，及时部署全年行风及软环境建设工作，将行风及软环境建设纳入年度目标管理，溶入到各项工作之中，扎实推进工作目标落实。
1、强化组织领导，完善工作机制
加强和改进机关作风建设和软环境建设，一直是我局工作的一项重要内容。在工作推进过程中，我局坚持谁分管、谁负责的原则，将行风建设和效能建设责任层层分解、层层落实，形成一把手负总责，分管领导具体负责，职能处室各司其职，全局上下齐心协力、积极参与的领导体制和工作机制，形成上下联动、分工明确、责任清晰的行风及效能建设网络，不断推动全系统行风及效能建设工作取得新进展。为确保工作真正落到实处，我局于年初召开了全系统XX年度行风及效能建设工作会议，将行风及软环境建设纳入目标管理，进行统一部署，统一考核，并印发了《**市规划局XX年行风及效能建设工作意见》，局属各单位进一步对工作进行了细化和分解，较好地促进全局行风及软环境建设有序开展。
2、加强窗口建设，打造优质服务
今年以来，我局全力加强窗口建设，从制度、人员、资金、技术等多方面保障窗口的优质、高效运行。为确保中心窗口服务更加规范、科学、严谨，我局安排一名分管领导常驻中心，负责中心规范化管理，同时，出台了《关于进一步加强局驻行政服务中心工作的通知》、《**市规划局行政审批专用章管理制度》、《**市规划局驻行政服务中心人员考核办法》等制度，从规范办理程序、加强项目办理跟踪监督、创新服务方式、加强组织协调、提高服务质量等方面均进行了具体规范。
为切实增强服务对象对审批流程的了解，我局在印制了《服务告知单》的基础上，对审批材料袋进行了全面的规范，按照规划审批的内容，重新印制了专用档案袋，注明申报所需材料，同时，专门在档案袋背面印制了《工作效能备案表》，要求每位经办人员按照工作程序填写，特别是在时间上明确到了分钟。这一举措得到了服务对象的广泛好评。同时，我局建立了项目办理跟踪监督制度，由市局驻行政服务中心窗口牵头对“一书两证”办理过程进行监督，各单位、部门具体对各自受理项目做好收件登记，跟踪项目办理。同时各收件部门每周五将受理项目办理情况报送到中心，由中心统一汇总，形成办理情况通报，每周一局长办公早会上进行通报。
上半年我局共办理选址意见书167份、用地规划许可证173份、规划设计要点130份，工程规划许可证101件、临时工程规划许可证21件，现场踏勘率100%。我局驻行政服务中心窗口已获得3次“流动红旗窗口”、2次“十佳窗口”称号。
3、完善制度体系，规范行政行为
制度建设是工作推进的根本保证，今年以来，我局完善并严格落实行风及效能建设各项制度，建立健全行风及效能建设工作长效机制。一是进一步完善了制度建设。在制度创新的基础上进一步完善长效管理机制和监督机制，出台了《关于印发<行政许可事项否决报告备案制度>等五项工作制度的通知》，进一步建立健全了工作制度，作为推进行风及效能建设的有效手段抓出新成效；二是进一步建立健全岗位责任制。各单位、部门结合本部门岗位分工，明确各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，形成了让每个岗位工作人员都能带着压力上岗，如履薄冰做事，兢兢业业工作的良好氛围。三是进一步深化行政审批制度改革。要按照“三个最灵活”的要求，进一步对审批项目及时进行梳理、整合，精简办事程序，压缩办理时限，全力打造“三最四低”的发展环境。
4、深化政务公开，打造“阳光规划”
围绕打造“阳光规划”的目标，进一步推进规划公示和政务公开工作。一是切实加强城市规划制定公示。在规划制定、审批过程中，及时向群众公开，采纳社会各界和群众的合理意见。在推进规划方案国际征集期间，聘请了10名市民代表参与征集工作；在雪枫公园规划编制过程中，组织了公园方案市民比选活动。二是切实加强城市规划实施管理公示。将城市规划实施管理的依据、管理程序、规划项目及时向社会公示，便于群众查询查阅。今年以来，所有我局审核的项目方案均在《**规划网》上进行了公示。三是切实加强城市规划管理政务公示。及时全面地向社会公示规划管理的法律规范、规范性文件、规范标准和技术规定以及规划审批的程序和时限。
5、多方联动推进，抓好效能监察
今年以来，根据建设部、监察部统一部署，结合行政效能建设工作我局会同市监察局、城管局，成立了**市城乡规划效能监察工作领导小组，并制定了《关于实施工作成果倒逼法的通知》、《关于开展城乡规划效能监察工作的实施意见》，全力推进城乡规划效能监察工作。5月下旬，我局牵头组织对全市城乡规划效能监察工作开展情况进行了调研，并结合调研情况对下一步工作进行了部署和安排。同时，我局及时向公众和建设单位公示违法建设查处的依据、查处的程序和时限、查处的结果；及时将城市规划社会监督的方式和内容向社会公布，让社会了解违法建设查处的主要内容及社会监督的主要内容，使建设单位自觉遵守城市规划，促进违法建设的依法查处。
6、创新服务机制，优化服务成效
根据目前规划审批涉及主体单位多，程序过于复杂，审批时间长的现状，经过充分调研并征求相关部门意见，制定并报市政府出台了《关于进一步规范中心城市规划审批管理的意见》、《**市城市规划区规划评审暂行办法》等一系列加强规划管理的制度规定。我局根据市政府下发的文件进一步对我局的规划审批及评审工作进行进一步的细化和完善，修订了审批程序，印制了新的审批表式，并交服务中心实施。城市规划实施分级审批后，
将大大提高规划审批效率，城市规划方案实施专家评审后，将大大提高规划设计质量。
围绕招商引资和工业突破，大力推行上门服务、跟踪服务，优质高效地为各县、区做好服务工作。我局每周安排到开发区对建设项目审批进行现场办公，受到开发区企业的一致好评；严格实行批后跟踪服务，为建设单位解决难题；积极实施集中审批制度，从工程方案审查、工程项目审批、施工验线、竣工验收等环节，进行全方位、全过程跟踪管理，跟踪服务。
7、狠抓素质建设，打造“和谐团队”
XX年为进一步加强干部队伍建设，提升全局行风及效能建设水平，我局提出并全力推进创建“友好、学习、服务、求实、创新、廉洁”“和谐团队”的工作目标。一是以增强凝聚力为目标，努力建设友好型团队。通过开展中心组学习、党内民主生活会等活动，建立定期交流制度，加强班子成员之间的沟通与协调，促进全局干部职工互通有无，增进了解，逐步确立了团结互助、友好文明的团队品牌。二是以增强综合素质为目标，努力建设学习型团队。通过开展每周五制度化学习、干部全员讲学及集中培训学习，形成工作学习化、学习工作化的机制，促进了干部职工不断更新规划业务知识，提高了规划管理水平。三是以增强服务能力为目标，努力建设服务型团队。深入开展“三个一流”形象创建工作，以创建“一流的服务水平”为目标，推进各项服务制度的落实，进一步增强了全局干部职工的服务意识，提升了服务水平。四是以增强落实能力为目标，努力建设求实型团队。全面贯彻落实工作目标责任制，深入推进工作成果倒逼法的贯彻实施，在管理规范、制度规范、行为规范和工作规范等方面均取得了显著成效，城乡规划管理和项目推进均实现了“时间过半，任务超半”的目标。五是以增强干部队伍活力为目标，努力建设创新型团队。对照“三个最灵活”的要求，积极推进规划编制、管理、监督的新办法、新制度、新模式的调查研究和贯彻实施工作。通过开展高层住宅建设、社会主义新农村特色村庄示范点等调研工作，进一步增强了规划管理工作的针对性、超前性，干部职工工作思路得到全面拓展。六是以增强拒腐防变能力为目标，努力建设廉洁型团队。通过积极开展警示教育、廉政专题教育活动，使廉政教育制度化、经常化、规范化水平得到了有效提升，干部队伍廉洁自律的意识全面增强。
8、突出工作重点，狠抓贯彻落实
今年以来，我局在全力推进局里部署的行风及效能建设工作的同时，根据市委、市政府和市纪委的统一部署，突出重点，狠抓贯彻落实。一是积极做好走进政（行）风热线工作。根据安排，春节假期后的第一天和6月份我局已开展了两次走进政（行）风热线。上线期间，我局共接听群众热线近20条，对群众反映的问题均当场给予答复。二是认真组织开展治理商业贿赂工作。在全市治理商业贿赂动员大会后，我局立即组织召开了全局专项工作动员部署会议，同时印发了《市规划局开展商业贿赂治理工作实施意见》，对治理工作进行了全面部署，并按照计划认真组织实施，目前，已进入自查自纠阶段。
二、存在的问题及建议
通过对行风及软环境建设落实情况的梳理和群众对我局行风建设工作的反映，我局还有以下问题需要在今后的工作中加以改进和强化。
1、机构有待进一步建立健全。目前，我局没有专门的监察机构，导致行风建设、软环境建设、纪检、监察、行政效能投诉办理、纠风、经济社会制度创新等工作全部由局办公室暂时负责办理，而办公室也仅有2名工作人员，工作开展心有余而力不足，甚至顾此失彼。因此，亟需加强纪检监察机构建设
2、工作协调力度有待进一步增强。城乡规划工作是一项涉及面广、综合性强、社会关注多的工作，在具体工作中，需要协调的政府部门和单位很多，由于目前我局在机构健全、干部队伍建设等方面还不完善，给工作协调造成了不利影响，也在一定程度上影响了我局行政效能的充分发挥。
3、内部监督、检查、考核工作有待进一步加强。
三、下半年工作打算
为进一步深化行风建设，创建全新形象，下半年我局进一步加大对工作落实力度的督查，进一步改进工作作风，加强行业管理，强化工作责任，不断优化服务措施，提高工作效能。
1、弘扬“三创”精神，进一步解放思想，创新思路，改变因循守旧的工作方式和管理方法，建设一套有利于发展、科学、合理、规范的工作体系，变管理为服务，变规范为疏导、变准入为开放，变控制为培育。切实提高行业管理水平和服务质量。
2、建立部门之间协调、沟通机制，及时解决工作中出现的问题，杜绝因部门之间工作衔接不好而产生互相推诿，使服务对象受到伤害，影响部门形象的现象发生。
3、进一步加大对行业政策法规及软环境建设方面的宣传力度，让社会及时了解建设工作动态及行风建设开展情况，以增强社会监督力度，提高依法行政的透明度。
4、进一步强化在“三个最灵活”意识，主动介入，跟踪服务，积极帮助投资者协调解决建设中遇到的实际困难，营造“三最四低”的优质投资环境。
5、坚持群众利益无小事，积极办理群众来信来访及软环境投诉。对反映的问题一经查实将对照我局的有关规定严肃处理，切实维护群众利益。
