2009年，我镇在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，全镇经济和社会各项事业都取得了较好成绩。现将我镇2009年全年工作进行简要总结，并提出2012年
各项创建活动有序推进。浙江省体育强镇、农机安全镇和宁波市科普示范镇的创建已通过验收。扎实开展消防平安镇村创建工作，并在高桥村开展余姚市消防平安村的试点工作，取得良好效果。在深化横塘、XX、回龙三个村创建余姚市庭院整治村的基础上，积极指导十六户村开展庭院整治合格村和“家家户户至少一棵树”的创建工作。同时，指导十六户村积极创建宁波市绿化示范村、宁波市卫生村。XX居委和回龙居委分别创建充分就业社区。格莱特、欧伦泰、光耀热电等三家企业创建成余姚市和谐企业，其中格莱特公司还创建成宁波市和谐企业。（三）以人为本“保民生”，社会事业加快发展
积极发展现代服务业。抓紧完善旅游商贸发展规划，加快推进集镇商贸和旅游开发建设。依托杏山湖优美的自然风光，加快集镇南部的休闲旅游开发进度。以围涂抢险公路建设，拉出集镇框架，加快推进高桥五星市场改建和周边地块的商业开发，形成集镇中部商贸圈，逐步形成“南部休闲、中部集镇、北部工业”的发展新格局。进一步培育发展社区服务、家政服务、体育健身、休闲娱乐等服务业，推进农村放心店、放心超市、农资服务店建设和农村菜市场改造，不断改善群众生活质量。同时，运用市场化手段，吸引民间资本，引进有实力的商贸流通企业和房地产商参与开发建设，加快推进商贸服务业。
（二）以着力改善民生为目标，全面强化公共服务
加快发展科教文卫事业。认真抓好镇中心小学新建工程管理，确保工程质量和建设进度，提前策划XX片小学网点撤并工作。高度重视校园安全，继续加强校长和教师队伍建设，全面提高全镇教育水平和教育质量。继续增加镇村两级环卫设施投入和合理布局，强化环卫保洁监管，努力提高保洁效果。重视食品药品安全监管，重点抓好食品药品安全“四无村”创建工作，杜绝食品药品安全事故。继续完善公共卫生设施，积极开展健康教育和健康促进行动，认真抓好各种传染病控制和防范工作。严格执行国家人口与
抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合整治”的方针，进一步加强对安全生产工作的领导，认真落实安全生产责任制。完善各类公共突发事件应急预案，强化公共安全管理，落实安全防范措施，定期对重点企业、山塘、公共场所开展安全生产检查整治活动，加强安全生产知识专题培训。继续深化道路交通、危险化学品等重点领域的安全生产专项整治，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，坚决杜绝重特大事故的发生，为经济发展和人民生活创造更加和谐稳定的社会环境。（四）以推进党内民主为目标，全面加强基层党建
落实党员民主权利。进一步规范党务公开的内容、形式和程序，提高党务公开的质量，完善党内情况通报制度。积极推行“四民制度”，引导和组织党员广泛收集民意、定期分析民情，畅通党员反映情况、表达意愿的渠道。健全党内事务听证票决和党员定期评议等制度，搭建党员表达意见、参与决策和评议干部的平台。特别是要扩大民主决策范围，细化项目内容。涉及民生工程的政策措施、基础设施和公共项目，应把项目规划、项目预算等提交党员民主论证，使内容更加科学，决策更加民主。
创新基层党组织设置模式。以创新组织形式为手段，在扩大非公企业党组织覆盖面上下功夫，进一步加强非公企业党员队伍、党务工作者队伍建设。结合全镇产业现状，探索完善非公企业党组织党建工作“协会+党组织”、“产业链+党组织”等设置模式，按照“有利于党的建设，有利于党员教育管理，有利于企业发展”的原则，以“组织共建、党员共管、设施共享、活动共搞”的形式推进村企、多企联建区域化党建工作，实现党的工作、组织双覆盖。坚持党建带工会、共青团等群团建设，形成整体推进的良好态势，发挥非公企业党组织的政治核心作用。进一步健全党建工作指导员、联络员制度，进一步探索新形势下非公党建的针对性和有效性。努力搞好“四个结合”，注重落实非公企业党建各项针对性措施，以发展的眼光、改革的思路、创新的意识，把非公企业党的建设切实抓好、抓实、抓出成效。
创新机制完善举措抓好村干部队伍建设。以推进“抓基层、强基础”活动为契机，继续积极开展“五好”村党组织创建活动，进一步建立健全基层组织建设的领导体制和常抓不懈的工作机制。按照村干部队伍2008—2012年规划，进一步完善村干部教育培训、绩效考核、后备干部动态管理和工薪保障等四项机制。把基层干部教育培训纳入整个干部培训规划，制定年度培训计划。创新教育培训方式，建立以需求为导向的教育培训机制，进一步整合教育资源，依托广播电视大学、远教平台、党员
