中央天津市第九届委员会第七次全体会议，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央
做大做强先进制造业。推动100项重大工业项目建设，继续推出新一批重大工业项目，切实抓好项目的引进落地、开工建设和投产达产。落实国家重点产业调整和振兴规划。制定航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物制药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等八大优势支柱产业发展规划，优化增量，盘活存量，加速产业集聚和产业链延伸。高度重视发展战略性新兴产业，发挥自身优势，明确发展重点，科学制定规划，强化政策支持，加快发展新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、新能源汽车等产业。大力发展高新技术产业，改造提升传统产业。加快建设综合性国家高技术产业基地。壮大一批销售收入超百亿元、千亿元的企业集团。培育一批知名品牌和拳头产品。引导企业提高科学管理水平，搞好节约挖潜，强化营销创新，提高产品质量和经济效益。着力提高服务业比重和水平。完善和落实鼓励服务业发展的政策措施，大力促进服务业发展。加快40项重大服务业项目和商贸、旅游等重点项目建设，策划实施一批新的项目。积极发展金融机构，加快创新金融业务，推进股权类交易市场和创新型交易市场建设，优化金融环境，防范金融风险。发起设立天津农村商业银行，争取更多金融企业在津设立法人机构。加快金融城、于家堡等金融业聚集区建设。继续整合规范投融资平台，建立“借用管还”良性机制。支持有条件的企业上市融资和发行企业债券。打造津湾广场高端商业商务标志区，提升海河商贸带、滨江道和平路中心商业区等商贸聚集区。建成梅江会展中心。办好夏季达沃斯论坛、国际矿业大会、津洽会、融洽会、津台投资合作洽谈会等展会和购物节、啤酒节等商贸节庆活动。改造提升一批大型批发交易市场，推进农村市场体系建设，健全便民服务网络。做大做强一批物流园区，培育大型综合物流集团。打造“近代中国看天津”文化旅游核心品牌，推出一批精品旅游项目，新建改造一批高星级酒店。办好中国旅游产业节、妈祖文化旅游节。做好上海世博会参展工作。加强和完善对房地产市场的调控，促进房地产业健康发展。提高
全面提升城市规划建设管理水平。落实城市空间发展战略规划，修改完善城市总体规划，推进土地利用总体规划修编，做好泰安道、中心公园、五大道等重点地区和重大专项规划编制工作。加快现代综合交通体系建设，继续实施20项重大交通项目和20项重大市政设施项目。推进西站综合交通枢纽、京沪高速铁路天津段、津秦客运专线、津保铁路等铁路工程建设。建设津港、塘承、津宁等高速公路。加快推进地铁2、3、9号线工程，启动建设地铁5、6号线。建成天津大道等快速路和一批城市道路。推进天津站轨道换乘中心建设。优先发展城市公交，加快车辆更新，搞好场站建设，治理非法客运，提高服务水平。加强交通管理。搞好供电、供排水、供热、供气、通信等设施建设。推进南水北调天津干线及配套工程建设。加强施工管理，确保工程质量。提升海河两岸景观水平，推进繁华商业中心和历史风貌区建设。继续开展市容环境综合整治，由市中心向各区县延伸，由重点道路向次支道路拓展，由重点地区向里巷社区推进，实现全面覆盖、整体提升，进一步提高净化绿化美化水平。学习借鉴先进经验，出台并落实城市管理规定，创新城市管理体制，推进长效化、精细化管理，努力提高科学化、规范化、法制化水平。加强环境保护和生态建设。全面落实生态城市建设三年行动计划。巩固创建环保模范城市成果。推进国家园林城市、卫生城市建设。加强企业污染防治。推进水环境治理工程，加强水源地保护，搞好环外河道治理，新建改造一批污水处理厂。做好大气污染、固体废物污染等防治工作。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推行清洁生产，淘汰落后产能。推进循环经济试点城市建设，抓好子牙循环经济产业区等建设，做好国家生态工业示范园区创建工作。加强文明生态村和环境优美乡镇建设，推进生态区县建设。做好造林绿化工作。重视生态环境修复。保护森林、湿地、河流、海洋等资源。
切实抓好能源资源节约。加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用。加快实施绿色照明、电机改造等重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，加快高效节能技术和产品推广。搞好水资源有效利用和循环使用，启动中心城区、滨海新区再生水利用行动计划，推进节水型城市建设。严格落实耕地保护和节约用地制度。开发利用风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源。
六、大力推进体制机制创新，实现改革开放的新突破
进一步深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，更新观念，创新思路，全面推进滨海新区综合配套改革试验，打好体制机制创新攻坚战，着力解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
深化重点领域和关键环节改革。全面落实综合配套改革三年实施计划。实施金融改革创新专项方案。推进金融改革创新第二批20项重点工作。积极发展股权投资基金、融资租赁以及航运、科技、消费、低碳金融，开展跨境贸易人民币结算和人民币境外贷款试点，深化外汇管理改革试点工作，探索开展离岸金融业务。推进保险改革试验区建设。加快涉外经济体制改革，深化建立自由贸易港区的探索。优化国有经济布局，推进冶金、医药等行业的企业调整重组和资源整合，完成劣势困难企业退出工作。推进国有大中型企业股份制改革，规范法人治理结构，深化做实企业集团工作，发挥国有资产经营公司作用。完善国有资产监管体制，提高监管效能。落实促进中小企业发展的政策措施，加强和改善政府服务，落实财政支持政策，切实解决小企业融资难问题，支持中小企业加快技术进步。完善政策措施，放宽准入领域，创造公平竞争环境，鼓励和引导民间投资，保护民间投资合法权益，促进民营经济健康发展。进一步深化农村改革。继续推进土地管理、科技体制和社会领域改革。认真研究、逐步解决城市规划建设管理中的深层次问题。稳步推进资源性产品价格、环保收费和公用事业改革。深化滨海新区管理体制改革，理顺关系，完善机制，增强发展活力和动力。赋予新区更大自主发展权、自主改革权、自主创新权，做到新区的事新区办。完成区县政府机构改革。开展和深化街道、乡镇机构改革。
拓展对外开放广度和深度。完善和落实促进外贸发展的政策措施，加快外贸发展方式转变，促进出口稳定增长。巩固传统出口市场，积极开拓新兴市场。优化出口商品结构，增加自有品牌产品和自主技术及标准出口，发展服务贸易和服务外包。培育出口基地和示范区。创新利用外资方式，加大招商引资力度，吸引更多外商企业来津投资，引导外资投向高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保等产业。支持有条件的企业对外投资、开展国际能源资源合作和工程承包。推动埃及苏伊士经贸合作区等境外合作区建设。深化与中央各部门、兄弟省区市的交流合作。做好对口支援工作。
七、大力发展社会主义民主政治，实现社会公平正义的新进步
进一步扩大人民民主。支持人民代表大会依法履行职能，提高立法质量，加强和改进监督工作，发挥人大代表的作用。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，丰富政治协商形式，完善民主监督机制，提高参政议政实效。巩固和壮大爱国统一战线。支持各民主党派加强自身建设和更好履行职能。全面贯彻党的民族政策和宗教政策。积极推动同港澳的交流合作。密切与海外华侨华人的联系。加强对台工作。发展基层民主，推进政务公开、厂务公开、村务公开和社区事务公开。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。
扎实推进依法治市。继续做好现行地方性法规清理工作，推进法律法规有效实施。加强执法规范化建设，健全完善警务、检务、审判、狱（所）务公开和督察工作机制，建立健全执法业绩考核评价机制，推进公正廉洁执法。继续深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，落实宽严相济刑事政策，加强政法队伍建设，完善司法保障机制。搞好法律服务，推进法律援助和司法救助。做好“五五”普法工作。加强国防教育，推进双拥工作，增进军政军民团结。
加快建设服务型政府。理顺职责关系，优化组织结构，提高行政效能。全面推进依法行政。健全政府绩效评估和行政问责制度。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。进一步减少、规范和整合行政审批，下放审批权限，缩短审批时限，简化审批环节，强化现场审批和联合审批。巩固保增长渡难关上水平活动成果，深入开展重点项目帮扶活动。认真做好“十二五”规划编制工作。八、大力促进文化大发展大繁荣，实现文化软实力的新提升
切实增强文化发展活力。积极推进文化创新，全力打好文化大发展大繁荣攻坚战，出精品，出人才，出效益，显著提升市民素质和城市文明程度，显著增强文化实力和竞争力，努力建设富有独特魅力和创造活力的文化强市。
加强社会主义核心价值体系建设。深入开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，加强意识形态工作和思想政治工作，深化理想信念和形势政策教育。推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。加强未成年人
优先发展教育事业。全面推进素质教育，扎实推进义务教育学校现代化标准建设工程，加快实施中小学校舍安全工程，促进义务教育均衡发展。深入推进国家职业教育改革试验区建设。基本建成海河教育园区一期工程。办好全国职业院校技能大赛。着力提高高等教育质量。全面推进高等学校和谐校园建设。建成大学软件学院。加强学前教育、特殊教育和继续教育。着力提升校园环境水平。全面推进医药卫生体制改革。建立基本药物制度，推行基本药物零差率销售。提升区县级综合医院服务能力，加快推进基层医疗卫生服务和公共卫生双重网底建设。继续实施重大公共卫生服务项目。深化公立医院改革。做好甲型h1n1流感等重大传染病防控治疗工作。加强医德医风建设。深入开展爱国卫生运动。稳定低生育水平，统筹解决人口问题。做好人口普查工作。
精心维护社会和谐稳定。落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，着力解决源头性、根本性、基础性问题，打好保持社会和谐稳定攻坚战。推进社会管理创新，提高社会服务和管理水平。建立健全重大社会决策、重大工程社会稳定风险评估机制。做好矛盾纠纷排查化解工作，依法按政策及时妥善处理群众反映的问题。加强和改进信访工作，落实领导干部定期接访、下访制度。积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共事件。加强社会治安
