2004年信访工作总结及2005年工作计划 2004年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在省、市信访部门的大力支持下，全区各级党委、政府认真贯彻年初召开的全区信访工作会议精神和落实信访工作目标管理责任书的内容，进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度，区信访部门和各级信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，为维护群众的合法权益，促进社会稳定，密切党委、政府与人民群众的联系，为推动我区“加快发展，富民强区”战略实施，全力维护社会稳定，做出了积极贡献。概括起来，主要表现在以下几个方面：
（一）、区委、区政府高度重视信访工作，不断加大了领导工作力度 2004年，面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务，区委、区政府和各级党委、政府、街道工委、办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来，区委常委会议和区长办公会议多次听取信访工作汇报，研究信访稳定工作。
区委、区政府4次召开全区信访工作会议，7次下发信访工作文件，布置信访工作，区信访工作领导小组5次召开会议，研究加强信访工作的措施。区委、区政府又及时下发田办发[2004]21号文件，安排区委书记、区长、区委副书记、区委常委、副区长参加区党政领导工作日接待群众来访，并从11月10开始依次接待上访群众。
特别是区委书记唐庆明、代区长张海涛上任后，亲自参加全区信访工作会议并讲话，强调加强和做好信访工作，多次对信访工作存在问题的单位提出严厉批评和严格要求，使各级领导提高对信访工作重视程度起到了重要作用。同时，区主要领导还率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访，先后17次对重要信访问题的处理做出批示，并对重大信访问题亲自协调处理。
尤其是解决泉山村刘庄群众上访问题，区委书记唐庆明、代区长张海涛、区委副书记刘祝仁等领导亲自指挥，亲自调度，亲自参加上访问题处理，有效遏制了刘庄群众越级重复集体上访的势头。区委、区政府其它领导同志对信访工作都十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。
一年来，区委、区政府领导阅批群众来信37件，接待来访852人次，亲自协调处理重大信访问题23件。全区各单位、部门认真贯彻执行省、市《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》，对因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成严重后果的，按照信访工作领导责任追究制的有关规定，追究主要领导人、责任人的责任。
区委、区政府把信访工作纳入社会治安综合治理的主要内容，实行一票否决，同时，作为考核干部的主要内容，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。同时，严格执行信访工作目标管理责任制，年初由区党政主要领导与两镇九个街道和区直有关部门签定信访工作目标责任书，把信访工作列入年度工作目标管理考核内容，有关单位按照责任书的要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，确保信访工作目标的实现; 今年以来，区委、区政府十分重视信访工作规范化、制度化建设，继续坚持分级负责、归口办理和谁主管、谁负责，谁分管、谁协调的原则；坚持和完善领导同志对分管工作和信访稳定工作一岗双责的制度。
为进一步完善奖惩激励机制，努力把信访工作目标落到实处，2004年，区委、区政府针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，制定和完善了重大信访问题领导包案制度，重复上访问题集中整治制度，处置群体性上访事件制度，重大信访问题协调会制度和信访信息工作制度，使我区信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了工作水平。
（四）、突出重点、落实措施，进一步加大对集体访与重复访的处理力度 2004年，区委、区政府把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效地化解了各种矛盾，牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想。认真研究，积极探索，学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法，切实转变作风，变被动应付为主动下访，变行*访为依法治访，变单一治访为综合治访，不断提高做好新形势下信访工作的水平。
各级领导都能够切实增强*意识、大局意识、稳定意识，进一步加强党风廉政建设，在工作中能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需坚决克服官僚主义作风，高度重视群众来信来访工作，认真落实领导接待日制度，加大对信访问题的处理力度。 全区各基层单位坚持政务公开、财务公开民主管理制度，增强工作透明度，保障广大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受群众监督。
全区各级各部门采取多种形式加强对群众的法制教育，把从根本上转变群众信访观念作为首要任务，通过张贴、入户发放《关于共同维护社会稳定致全区人民的一封公开信》、《致广大村民的一封信》、《信访问答》等各种宣传材料15000份，深入宣传信访条例等有关法律法规。同时，灌制了录音带，将《信访条例》、《社会治安处罚条例》、《关于整治优化投资环境的通告》等有关的法律法规通过广播对群众进行宣传教育，引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解，依法办事，依法维护自己的合法权益。
通过深入持久地进行信访条例社会保障、征地拆迁补偿安置、廉政建设等方面的问题。四是信访表现形式日趋激烈。
群众上访活动中，异常访突出，大横幅、呼口号、拦车堵路、围堵党政机关的事件频繁发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿，有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显，已成为影响社会*稳定的突出问题。
面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化，我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方。表现在一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求；一些干部对群众的疾苦漠不关心，对群众信访活动能推就推，能拖就拖；一些部门对信访案件督办督查不力；有些地方信访力量十分薄弱，与形势和任务的要求不相适应。
这些问题在一定程度上影响了全区信访工作争先进位的开展。
三、2005年全区 信访工作的安排 根据当前的信访形势和任务，按照区委、区政府和市信访局的总体要求，2005年全区信访工作的指导思想是：以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕社会稳定这个中心，以确保我区明年进一步健全机制，完善制度，巩固提高信访工作水平；2005年要实现信访工作“三无区”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点，以强化基层信访工作为保证，以加大信访案件督查督办力度，提高结案率为抓手，努力开创我区信访工作新局面。
按照这一指导思想和工作目标，2005年，我区突出抓好以下四个方面的工作：
（一）、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面 要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。要健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。
要认真落实责任追究制度。进一步落实好区党政领导工作日接待群众来访制度。
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（二）、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐 要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。
要加强各单位各部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。
（三）、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子 努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验，在社区想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织，社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式，构筑信访工作第一道防线。
创造性地开展工作，创新信访渠道，开设领导电子信箱，进一步完善网上信访服务工作，把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极尝试召开信访听证会，请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理，做到三公开，法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开，通过对信访人知情权、申诉权的尊重，促使信访人放弃过高和无理要求。
为了实现信访“三无区”的目标，我们将采取有效措施，夯实基层，增强基层处理和化解信访问题的能力。今后，要把信访着力点放在区直有关部门，把关口前移到镇、街道和企业，巩固、延伸信访工作网络，开展争创“三无乡镇”、“三无社区”、“三无村”活动。
（四）、进一步加强信访干部队伍建设，推动全区信访工作再上新台阶 &nb
sp; 面对新形势、新任务对信访工作者的*素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意*学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和十六大精神，深刻领会江泽民同志“三个代表”的重要内涵;进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化，内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的*责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥了信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用。
