××地税局××税务分局 2004年工作总结和2005年工作思路 2004年,我局在市局党组的正确领导，在××区委、区政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，遵照“法治、公平、文明、效率”的治税思想，紧紧抓住组织收入这个中心不放松，从严治税，从严治队，加强物质文明、*文明和精神文明建设，狠抓党风廉政建设、机关效能建设和信息化建设，全局干部职工发扬艰苦奋斗的作风，同心协力，真抓实干，圆满地完成了全年各项工作。至11月底，入库税费 万元，其中税收 万元，提前1个月全面超额完成了市局年初下达的收入任务。
2004年度,我局累计入库地方税费 万元，完成年度计划的113.71 %，同比增长28.15 %。其中入库地方税收 万元，完成计划的106.25 %，同比增长20.06 %；养老保险基金 万元，完成计划的116 %，同比增长28 %；医疗保险基金 万元，完成计划的119 %，同比增长32 %。
现将我局一年来的工作总结如下：
一、强化税费管理，夯实征管基础 2004年我局通过全面执行iso9000质量管理体系,并对作业指导书进行持续的改正，树立新的管理理念,先后推出了一系列加强管理的新举措,征管质量得到进一步提高、征管基础得到进一步夯实。
（一）以组织收入为中心，狠抓收入入库。今年以来，我局坚持加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税的税收工作方针，坚持依法治税、应收尽收，坚决不收过头税的组织收入原则，对全区税源进行了进一步的调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位，扎扎实实地做好组织收入工作，克服各种不利因素带来的负面影响，努力挖掘新的收入增长点，确保了税收收入和各项规费、基金收入的持续稳定增长。
1．紧抓主体税种不放松。一是强化营业税征管。
对重大建筑工程税收指定专人负责，且分户登记台帐，跟踪检查。仅开发区企业的厂房建设、新区道路及管网工程、行政办公大楼等“八大工程”入库建筑营业税490 万元；同时加强和规范货物运输税收管理，严格执行总局、省局有关规定，统一征收标准，带来增收120万元；另外积极谋求与有关部门和单位的配合，加大对原市区县属部门房产处置税收的入库，共入库销售不动产营业税95 万元。
二是加强企业所得税征管。加大培训力度，按时圆满完成了2003年度企业所得税的汇算清缴工作。
年初，我局分二批组织了240 余人次企业办税人员进行业务培训，对重点骨干企业、纳税大户，在培训的基础上派专人上门辅导，确保申报的准确性、及时性、完整性。加大企业所得税汇算清缴力度，共对 户企业进行重点检查，抽查面达到 %，通过汇算对其中 户企业进行了纳税调整，占汇算清缴总户数的 %，调增应纳税所得额 万元，应纳所得税额 万元。
同时针对衢江企业规模小，帐证不全的实际，对 户企业实行核率征收企业所得税，全年征收 万元到50%网上申报面的目标，网上申报一次性成功率达100 %。个人所得税全员网上申报工作也在积极试点中。
3．完善稽核评税办法，加大稽核评税力度。按照整合资源，规范管理的要求，年初我局对管理科室的职能进行了必要的调整，设立了专司稽核评税和非正常户、零申报户、待注销户情况的调查、认定和重点稽核工作的管理科室，出台了《××税务分局稽核评税操作办法》，对计划制定、作业流程、结论认定、实施处理等各方面进行规范，每月下达稽核任务，明确目标要求，制定考核办法。
全年共稽核评税 户，入库税费 万元。 4．加强对“双定户”的税收管理。
按照公平、公开、科学、合理、准确的原则，我局根据“三定九级”要求进一步完善了“定期定额”管理制度，严格“双定”程序，开好民主评议会，避免核定征收的盲目性和随意性，提高核定征收的质量。同时实行透明办税，定期对纳税户核定定额情况张榜公布，对双定报停户在办税服务厅张贴公布，提高定额户管理的透明度，接受纳税人的监督，有力地打击了假报停歇业现象的发生。
另外规范未达起征点个体工商户的登记管理，集中时间和力量加大*力度，全年办理个体工商户税务登记891本。 5．认真开展民福企业和资源综合利用企业的年检年审工作。
联合民政、国税、经贸等部门，对辖区民政福利企业和资源综合利用企业开展年检年审工作，严格对照认定条件，通过查看台账、实地调查等，严防企业弄虚作假骗取国家税收优惠政策，共年检年审民福企业和资源综合利用企业 家。 6．加强部门协作，不断完善协税护网络建设。
一是建立与工商、国税、社保等部门协作机制，定期召开联席会议，实现信息共享。二是积极与电力、国土资源、交通稽证、车辆管理等部门联系，谋求配合，做好有关税费的代扣代缴工作。
三是强化乡镇代征点的管理。针对存在问题，建立检查制度，严格执行票款结报“四带”制度，全面推行电脑单机*，从根本上堵住代征点存在的漏洞。
7．强化发票管理，完善“以票管税”机制。一是进一步完善发票管理体系，从发票的领购、使用、缴销等环节建立健全基础台账，明确职责，落实责任。
二是强化发票检查管理，维护正常税收征管秩序。管理科室根据发票管理员提供的信息，每月对到期未核缴的发票进行催交，负责收回，并且联合公安等部门到车站、饮食娱乐场所对贩卖、使用假发票进行专项整治。
另外每季组织一次对代开运输发票情况进行检查。全年共查出发票违规现象 5起，处以罚款500 元。
三是加大发票宣传力度，充分宣传消费活动中取得发票的重要性，以调动消费者索要发票的积极性，有效地实现“以票控税”的目的。
二、完善税收计划管理，加强税源监控
（一）进一步做好税源调查。新年伊始，我局即组织人员对全区的税源分布及重点税源的变化情况进行了实地调查，从我区的经济发展、新区建设及强化征管手段等方面详细分析了2004年度我区经济税源的增减变化情况，完成全年收入任务将要面临的问题和困难，提出下步工作意见和建议。
（二）做好分行业的税收统计和年度同比分析。通过行业税收和不同征收方式形成的税收对比情况，及时掌握征管手段对税收增减变化的影响，堵塞工作漏洞，提升管理水平和征管质量。
（三）进一步做好重点企业的税收监控，强化重点税源监控管理。根据税源结构，确定了六十家重点骨干企业列入重点税源监控管理，同时把新区建设的“六大工程”也纳入税源监控的范围。
为提高税源监控质量，年初专门下达了《关于加象提供优质高效服务，树立地税部门良好的社会形象。年初我局提出了“五零”服务目标，即“服务零距离、流程零障碍、办税零差错、培训零收费、工作零投诉”。
通过整合服务资源、细化服务内容、创新服务方式、健全服务机制、强化服务监督，达到了“五零”目标，实现了服务环境优化，服务方式和服务档次的提升。在继续抓好跟踪服务、延时服务、承诺服务、提醒服务，实行首问责任制、ab岗工作制、大厅总值班制的基础上，推出了“一站式”服务。
“一站式”服务将整个税务机关分为前台（办税服务厅）和后台两部分，对即办事项由前台统一办理，前台设立更多的综合窗口，减少专业窗口，纳税人在任何一个综合窗口均可办理所有涉税事项。对前台不能当场办理需后台科室审核审批事项，由前台受理并出具承诺书或告知书后，及时流转到有关科室限时办理。
一站式服务进一步简化了办事流程，明确了办事责任，加强了办事过程记录和监督，提高了办事效率和质量，为纳税人提供了便利，使纳税服务更制度化、规范化、标准化。为保证“一站式”服务机制的顺利实施，一是健全管理制度。
主要包括岗责体系和操作流程、工作衔接制度、资料传递制度等，做到岗位职责明确、操作便捷顺畅、流转衔接有序、资料传递及时。二是落实服务承诺。
在明确服务项目、内容的基础上，重点承诺服务的质量、服务的时限、服务的责任。三是完善考评制度。
根据前台和后台的工作量，从熟练程度、服务质量、办税效果等多方面对干部进行考核，鼓励先进，不断提高服务水平。
六、重视信息与调研工作，强化税收宣传
（一）信息调研工作成绩显著。为充分调动全体人员参与信息报道和调研的积极性，我局制定出台了《××税务分局信息报道和调查研究考核奖励办法》，信息报道和调研工作取得很大成绩。
其中，局长××同志撰写的调研文章《关于推行“一站式”服务的思考》被市局《调研与参阅》刊登后，引起市局领导的高度重视，并作了“不能光思考，要实践。望研究办理”的重要批示。
据不完全统计，截至11月30日，我局共被国家级刊物录用信息1篇，被省级刊物录用14篇，被市局及市级刊物录用35篇；被市局《调研与参阅》刊用调研文章2篇，上报市财税学会调研文章 6 篇。我局××同志撰写的《加强基层地税队伍建设的几点思考》被《浙江税务》全文刊发。
（二）税收宣传有声有色。以税收宣传月为契机，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”这个主题，开展形式多样的税收宣传，努力营造良好的纳税氛围。
一是根据省、市局的统一部署，参加了“水?税?源”浙江省中学生未来宣言大型活动；二是把税收宣传与业务培训有机结合，分期分批组织厂长、财务人员进行税法培训达 人次，使税法宣传双向互动，增强了宣传的实效；三是与区文教局联合举办了税收知识征文比赛，组织全区27所小学
四、五年级学生参加，收到征文1050篇，从中评选出优秀征文64篇进行表彰和奖励，有效地推进了税收宣传从娃娃抓起、从学校抓起的新举措；四是充分发挥办税厅的宣传服务功能，全年分发各种资料及刊物5800本（份）；五是积极开展税法咨询、悬挂横幅、张贴标语、编黑板报等传统方式，扩大宣传声势；六是利用电视、报纸、广播、网络等现代传媒开展税收宣传，实现税法宣传走进千家万户的目的。
七、以机关效能建设为契机，加强干部队伍建设
（一）积极开展机关效能建设。我局在组织全体干部认真学习市委、省局和市局有关文件的基础上，根据“转变职能，规范执法，提高效率，狠抓落实”的要求，结合基层征管实际，精心制订了我局“效能建设实施方案”，精心部署并狠抓落实“动员部署、对照检查、与分管局长、分管局长与分管科长层层签订《党风廉政建设责任书》，其他干部签订廉政承诺书，以明确党风廉政建设中各自应负的责任。
2．完善内部监督机制。一是超前监督。
每次会议，都提醒干部保持廉洁，教育干部算清从政不廉的“*帐、经济帐、家庭帐”；对纳税人有不良反映、不良苗头的干部进行谈话、打招呼，提醒其注意，防微杜渐。二是跟踪监督。
把监督贯穿于税务人员执行公务活动的全过程。实行干部下企业留言制度，一方面方便纳税人办事，同时掌握他们下企业的行踪，便于跟踪检查。
三是开展检查整顿。成立检查小组，由分管领导负责，每月至少一次对干部执行“四项*”等进行检查，并出台了《关于对干部职工违反工作纪律规章制度予以扣发考核奖的通知》，列举了18项违反规定的具体内容，明确处罚标准。
3、强化外部监督。加强对举报箱、举报电话的管理，接到纳税人举报的，及时查处，并将查处结果向举报人反馈；坚持大厅总值班制度，征期清期间，班子成员轮流在大厅值班，受理纳税人咨询和投诉；完善行风监督员制度，在原来聘请的行风监督员的基础上又聘请了13位同志为我局“效能监督员”，定期召开监督员座谈会，向他们通报我局的各项工作，听取他们的意见和建议，接受他们的监督。
2005年工作要点： 据预测，2005年，我国的经济还将持续较快发展，国家有保有压的宏观调控政策和稳健的财政政策不会改变，煤、电、油、运等要素瓶颈将更加突出。总的来说，2005年仍然是个挑战年、机遇年，但机遇大于挑战。
只要我们在市局党组的正确领导下，充分考虑可能遇到的矛盾、困难和问题，保持清醒的头脑，坚持以组织收入为第一要务，夯实基础，创新工作，强化服务，不盲目乐观，做到迎难而上，顺势而为，积极有为，必将有所作为。
一、多措并举，努力提高征管质量，建立地税收入稳定增长机制 1．继续强化分行业、分税种、精细化管理，加强调查研究，根据不同行业、不同区域、不同税种的特点，制订征管办法，从整体上提高相关行业、区域的税收征管水平。 2．努力探索稽核评税和日常性检查的新路子，积极开展稽核评税和征管日常性检查。
3．认真落实管理员责任，加强对纳税户基本情况掌握和数字分析，切实强化税源管理和税收收入监控。 4．继续抓好养老金征管改革，建立健全养老金收入随同经济稳定增长的机制。
二、上下联动，积极开展部门协作，完善社会协税护税机制 1．积极探索与国税加强协作联合办税的内容和方式，简化办税环节，提高工作效率。 2．积极探索银、税、库联网协作方式，形式*、扣款、入库“三位一体”的税收征收机制。
` 3．充分发挥政府部门、中介组织、行业管理部门（行业协会）的功能，形成有效的社会化协税网络。
三、整合资源，再造业务工作流程，形成税收征管效率提高机制 1．进一步理顺征管、稽查两大系列职责分工和工作协作关系。在征管法的框架内，明确征管日常性检查的内容、方式、手段、程序以及与稽查重点检查的衔接，使两大系列都能充分发挥作用，为提高征管质量奠定基础。
2．顺应申报、纳税方式的变化，改革基层征管系列的机构设置和职能配置。如转换办税服务厅功能等。
3．按照行政许可法的原理，改进税收行政审批、审核的程序、手续，再造业务流程，实行一次性告知制、否定报备制等。
四、依托科技，提高税收征管信息化水平和科技含金量 1．广泛宣传，逐步推行税控机。 2．进一步提升税收信息化水平，
提高tf2000数据分析功能、考核评价功能。 3．开展纳税信用等级评比。
2004年，我局的各项工作在市局的领导下，在全体干部职工的共同努力下，取得了历史性突破。展望2005年，我们将在市局党组的正确领导下，坚持以人为本，紧紧围绕科学的发展观，开拓性地开展工作，实现与时俱进，我们坚信××地税明天会更好。
二00四十二月三十日
