县2008年治理公路“三乱”工作汇报
为了贯彻落实交通部、公安部、国务院纠风办文件精神，按照XX市治理公路“三乱”办公室的总体要求和县2008年纠风和执法监察折子工程，在市治理公路“三乱”办公室、县委、县政府的领导下，我县治理公路“三乱”办公室在巩固、提高治理公路的 “三乱”方面，做了大量工作，有效的促进了各项工作的正常开展，确保了公路畅通，为全县经济和社会各项事业发展创造了良好的公路交通环境，具体情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
为全面实现全县公路无“三乱”的总体目标，巩固已取
得的工作成果，我县治理公路“三乱”办公室根据市局《关于治理公路“三乱”工作实施的意见》，切实加强领导，落实各项责任，充实完善了治理公路“三乱”工作领导小组，形成了县主要领导亲自抓，分管领导常年抓，具体工作人员时时抓的机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。每年，我县把治理公路“三乱”工作纳入政府折子工程，形成有组织、有领导、责任明确、突出重点的长效机制。由于领导重视、任务明确、责任落实和强化监督，我县较好的实现了治理公路“三乱”各执法部门无“三乱”的目标。
坚持“标本兼治，综合治理”的工作方针和“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，从密切党群关系，维护人民群众的根本利益出发，把治理公路“三乱”工作做为我县纠风工作的重点纳入行业目标管理，变集中治理为常规管理，形成长效机制，从源头上预防了公路“三乱”现象的发生。
其次逐层签订目标责任制。各局把治理“三乱”和工作目标结合起来。年初，各局专门与各执法单位签订治理“三乱”工作目标责任制，坚持做到与其他工作做到同时布置、同时检查、同时考核。各执法单位还与所属科、室、队签订了更为详细的责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责，层层落实，层层负责。此外，还和单位评比先进、干部奖惩结合起来，把治理“三乱”与单位、个人利益挂起钩来。真正形成了治理“三乱”工作人人参与的良好局面。
二、强化思想教育，确保认识到位。
治理公路“三乱”办公室充分认识到，在今后的工作中能否正确执行适用法律，将直接关系到能否有效制止“三乱”现象的发生，意义重大。要求各单位要高度重视二者之间的关系，认真组织学习各项法律法规。县治理公路“三乱”办公室要求各单位认真组织培训，从领导到执法人员全部参加，以各种形式进行培训，并虚心向其它县先进单位学习好的经验和做法，在对比中找出不足，进而不断提高自己。
治理公路“三乱”办公室针对一些干部和执法人员中存在的“三乱”治理得差不多了，“三乱”现象不突出等思想反映，提出了强化思想教育，解决好问题。并要求各单位坚持利用业务培训、政治学习等例会、会议。采取学习与讨论相结合、集中学习与自学相结合、理论与实践相结合等方式，全面组织学习上级有关文件、领导讲话、相关法律、法规，对全体执法人员进行思想教育。
三、强化制度建设，确保落实到位。
治理“三乱”办公室要求各成员单位把不断深化执法制度建设作为实现长效治理公路“三乱”的关键环节来抓。治理“三乱”办公室，根据各执法单位情况进一步明确了各单位的执法依据、执法责任范围、执法职责和年度执法目标，并依据上级行政执法规范要求，结合本县实际，制订了行政执法责任制实施细则，全面规范了行政执法工作。各执法单位还根据自身工作实际，实行错案追究制，对违反每一项规定都有处罚措施，增强了可操作性。
根据XX国投公路建设发展有限公司国投公路函[2008]11号关于国道110沿线违规加水及兜售商品情况的函，并按照县政府于县长的批示精神为切实加强公路交通环境治理，保障公路交通环境“畅、洁、绿、美”及延庆县治理公路三乱办公室治理110国道沿线非法加水冲车摊点及兜售商品工作方案。召开了治理110国道沿线非法加水冲车摊点及兜售商品行为专项联合执法工作部署会。成立了由县交通局、监察局、纠风办、公安局、路政分局、工商局、城管大队、环保局、水务局及国道110沿线所属乡镇（XX镇、XX镇、XX镇）等相关单位组成的治理工作指挥部，加强对治理工作的组织领导。国道沿线所属乡镇先期召开乡、村两级工作会，宣传贯彻专项治理工作会议精神。限五天自行拆除违法加水冲车摊点，停止不法兜售商品行为。各成员单位要在指挥部的领导下，提高思想认识，步调一致，统一行动，认真履职，确保治理工作顺利开展，全面落实专项治理各项工作任务。严格按照各自相关法律、法规、规章的规定实施治理工作，做到有法可依、有法必依，保障群众的合法权益。做好宣传解释工作，妥善处理治理过程中各种突发事件，防止激化矛盾，确保治理工作的顺利完成。于11月8日组织由县纠风办、交通、公安、林业、路政、畜牧、环保等相关部门的领导，深入学习文件精神，研究建立健全查处治理公路 “三乱”快速反应机制工作措施，确保全县所有公路无“三乱”成果。由县治理公路“三乱”办公室主任局长XX同志负总责，交通局党委副书
记XX同志负责协调各成员单位，交通、公安、林业、路政、畜牧、环保等部门，形成以市治理公路“三乱”办公室、县纪检、监察、纠风办等为领导的一级抓一级，一级对一级负责的长效管理机制。按照交通部提出的努力做好“三个服务”的要求和全国交通系统廉政工作会议的部署，巩固成果，深化改革，推进创新，加大从源头上防治不正之风的力度，切实加强领导，落实各项责任，形成了县政府主管领导亲自抓，部门领导常年抓，具体工作人员时时抓的机制，使治理公路“三乱”工作常抓不懈。
四、强化督促检查，确保监管到位。
1、加大明查暗访力度。明查主要是组织有关人员到国道上、公路上进行检查。坚持定期、不定期对各单位执法情况进行全面检查，包括有无超出执法权限、着装是否整齐、是否自觉使用文明礼貌用语等，对发现的问题做到及时查纠，并严格按有关规定进行处理。暗访主要是走访车主，进行暗查、晚上检查。今年以来，多次组织联合执法人员，并携带小型摄像机到各卸载站点、清理非法小煤场站点，进行暗访，了解情况，解决问题。
2、强化监督检查力度。一是内部监督。将检查、收费、罚款分开，查车的不管开票收费，开票收费的不查车，禁止一个人
单独查车、收费、罚款，实行互相制约，互相监督。二是外部监督。设立举报箱，公布举报电话，聘请行风监督员，将行政执法人员置于社会监督之下。
3、标本兼治。治标只能暂时解决问题而容易反复，治本才能从根本上解决问题，几年来本着管好自己的人、办好治理公路“三乱”的事，各成员单位把加强职业道德、政策法规教育，提高执法人员素质，规范执法行为，使执法人员懂法、守法，依法办事。
二、目前存在的问题
目前治理公路、河道“三乱”虽然取得了一定成效，但跟上级要求和广大群众期望还有一定距离，主要表现是：
一是相应的法律法规还不够健全与完善。某些方面的管理缺乏法律依据，致使执法人员在执法过程中增强了难度。
二是个别执法人员思想业务素质有待进一步提高，执法行为不够规范等问题。
三、下一步工作打算
1、认真贯彻会议精神。各单位要继续加强对治理“三乱”工作的领导，抓好教育，抓好落实，防止松懈，防止问题反弹回潮，各单位负责人必须重视并亲自抓治理“三乱”工作，把每项措施真正落实到基层，落实到执法人员身上。要进一步动员大家克服畏难松动情绪，正确处理治理“三乱”与正常执法及行业管理的关系，既不发生“三乱”行为，又要完成各项任务。
2、探索源头管理办法。源头管理是艰苦细致的工作，难度和阻力较大，搞好源头管理已是大势所趋，我们的思想要尽快适应，把精力和工作转移到源头上来，总结出一套具体的经验和办法。
3、加强业务知识培训。所有执法人员都要在提高“二个素质”和增强“四个意识”上下功夫。即：提高思想素质、业务素质，增强法规意识、服务意识、廉洁意识、“代表”意识。只有固本，才能减少问题发生，使行业管理上档次，向社会展现执法人员的良好风貌。
4、继续抓好检查监督。对治理“三乱”情况，要加大检查监督的力度和明查暗访的力度。特别是要加强对问题多发路段和群众反映强烈区域的检查。还要经常召开监督员座谈会，广泛征求车主意见及社会反映，主动接受社会监督。
5、还要继续加强同其他省市和区县的联系，确保治超工作标准的协同统一；建立治理超载工作的长效机制，树立打“持久战”的思想，不给超载超限司机留有任何幻想，达到狠抓源头、立足长远的目的；继续从治超实践工作中总结和积累经验，不断完善各项管理制度；还要继续解决治超站的编制问题，争取各方面强有力的资金保证；逐渐开展短期治标，长期治本的要求，将我们延庆县的治超工
作做得更好。
我们将在今后的工作中不断努力，不断改进，继往开来，与时俱进，争取把我县的治理公路“三乱”工作做得更好，切实抓出成绩来，更加有效地规范我县的道路交通，维护运输市场秩序，为我县治理公路“三乱”工作再上新台阶做出新的贡献。
二○○八年十月十六日
