乡镇机改后干部管理现状与对策
一、干部队伍管理现状但是，新形势下，面对政府职能的转变，如何使乡镇干部真正成为农村经济发展者、农村建设的组织者、服务者，更好的服务于社会主义新农村建设，在干部结构，干部管理等方面还存在以下制约。主要表现在：一是乡镇干部来源渠道较单一，乡镇级公务员补充慢，素质有待提高。分析当前乡镇干部结构组成，主要是复转军人和六七十年代的初高中毕业生，（复转军人有，占总干部数的。初高中毕业有，占）缺乏适应农村工作的相应专业技术。部分参加工作较早干部学习观念不强，知识更新慢，凭经验搞工作的多，思想和意识与新时代农村工作思路和方式不太合拍，新参加工作人员大多需要一到两年甚至更长的时间才能适应工作。从公务员这个层面上说，领导职数占公务员总数的，按照管理学研究成果，从事一线公务员人员不足。从现在公务员在岗人员看，绝大多数是从乡镇站所人员中通过政策过度的，真正在大学毕业生中选调的公务员难以进入乡镇工作。从乡镇这个角度来说，往往花几年的工夫，倾注大量心血培养干部，当干部达到较优秀的层次时，要么本人嫌乡镇条件差，要么上级选，往往留不住。培养干部难用干部。以上原因导致乡镇干部素质参差不齐。二是乡镇干部流动难、流动慢，长期的固定环境导致干部缺乏创新意识。乡镇干部除非被提拔成领导干部，一般从一参加工作到退休在同一个乡镇工作。长期不变的环境导致干部思想消极，进取意识逐渐消磨。三是部分干部对现行政策的理解有待引导，情绪有待理顺。去年机构改革，部分符合政策的干部进去公务员岗位，随着公务员法的实施，事业工作人员和公务员在待遇上将有所区别，少数事业编制干部，片面认为改革自已发展前途不利，原来同样的身份，现在干同样的工作，前途和待遇明显不同，对工作有懈怠心理，等待观望；有的干部资历老，经验足，表现也相对优秀，但因年龄、学历以及工作环境等其他客观因素的影响，错过提拔机会，发展前途渺茫，因而产生做与不做、做好做坏一个样的心理，工作积极性不高；有的干部职工角色意识未随形势的发展而转变，还停留在机改前的工作状态，工作无主动性、创造性。四是机构改革后，对从事畜牧养殖人员实行全额工资和工作津贴（机构改革时参照安政发58号文件执行，但该文件要求各县相关部门负责考核，但县相关部门一直无考核文件）。这部分人实际从事畜牧养殖的人少。不工作不按政策从事畜牧养殖和在岗干部拿相同的报酬，导致在岗干部心理不平衡。五是乡镇干部培训机会少，特别是面对农村、面对农民的实际操作的技能培训少之又少，面对千头万绪的农村实际工作，有的干部服务能力欠缺，指导群众生产不力、示范不到位，为农民提供信息、技术等支持受到一定的局限性制约。二、干部管理的对策及措施1、创新培训机制，提高干部的综合素质。学习培训是提高干部综合素质的有效途径。一是建立干部教育轮训机制，以党校、农广校等函授为载体，动员和组织干部参加各类学历继续教育，同时，实施轮训，加强对乡镇干部培训的针对性和有效性，切实提高乡镇干部的业务和技能知识培训。二是不断完善学习制度，组织集中学习，集中培训，多渠道、多形式提高干部政治理论素质和新形势下做好农村工作的本领。三是丰富学习培训内容，强化对学习的检查和考核。组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大等重要理论，学习党的政策和常用法律法规，安排撰写心得体会和作读书笔记，并将学习成绩纳入干部职工年度综合考核内容之一。
2、创新管理机制，转变干部作风。强化管理是规范干部言行的有力举措。着力从五个方面抓好落实：一是进一步完善干部管理制度的有关规定，在坚持以往有效制度的基础上，修订和完善管理制度，严格以制度规范干部行力。二是完善考核机制，坚持实事求是、客观公正的原则，责、权、利相统一的原则，分线考核，综合评定的原则，阶段考核与年度考核相结合的原则，实行逐月考核，量化打分、累计兑现，营造“三创”的浓厚氛围。三是建立领导联系干部制度，关心干部成长，帮助干部职工解决实际困难，提高干部争先创优的动力。四是进一步完善机关效能建设八项制度，对工作不力，任务落实不到位，造成工作失误的，在警示训诫的同时，限定进间弥补失误。五是严格“两个”条例(党的纪律处分条例和公务员处分条例)规范干部从政行为，树立新时期党员干部队伍先进形象。
3、建议县上出台乡镇干部交流办法，实施干部交流意向调查，有针对性分批次的实施交流，激发干部活力。
4、建议恢复过去“三十年五十岁享受副科待遇”等制度，解决乡镇部分相对优秀但错过提拔年龄的干部的待遇，提高其工作积极性。
5、建议向乡镇倾斜相对优秀人才输入，逐渐提高乡镇工作人员的素质。目前虽然我县部分乡镇有省市派公务员，但全省全市打乱分配，这些空降公务员有少数不熟悉不习惯本地生活，有的甚至不适合搞农村工作，建议多选派真正适应本地工作的土生土长的优秀年轻干部。
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