脱帽创先促进和谐开拓计生工作新局面
脱帽创先促进和谐开拓计生工作新局面自2006年xx镇被市计生领导小组确定为计生黄牌管理以来，我镇党委、政府经过深刻反思，充分认识到营造一个良好的人口环境对加快经济发展的重要性，今年来，我镇始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以中共中央、国务院《决定》和省、市、区计生工作会议精神为指导，紧紧围绕“脱帽创先，促进和谐”这个中心任务，以加强组织领导，完善管理制度，突出服务工作为重点，控制人口增长，提高人口素质，转变群众生育观念为目标，不断完善队伍内部管理，全面提高计生工作整体水平，通过各有关部门的密切配合，镇、村干部的共同努力，我镇计生各项工作均取得突破性的进展。目前，xx镇计生工作的基本情况如下：xx镇总人口xx人，育龄妇女xx人，已婚育妇xx人,其中：无孩育妇xx人，一孩育妇xx人，二孩育妇xx人（其中：二女育妇xx人），多孩育妇xx人。2007年共出生xx人，其中男xx人，女xx人，性别比为xx；一孩出生xx人，其中男xx人，女xx人，性别比为xx；二孩出生xx人（二女出生xx人），其中男xx人，女xx人，性别比为xx;多孩出生xx人,其中男xx人,女xx人。出生率xx‰。出生人口中符合政策出生xx人，政策符合率xx％，二女占二孩出生比例xx%。女性初婚xx对，晚婚xx对，晚育率xx％，与去年同期比上升xx个百分点；落实各种节育措施xx例，其中：结扎xx例（二女扎xx例）、上环xx例、人流xx例。一年来，我镇狠下心来致力于“六个进一步，六个着力”，实现了人口与计划生育各项工作的全面提升，现将今年来人口与计划生育工作的开展情况总结如下：一、进一步加强领导，着力提升计生工作核心力量。我镇始终把计划生育工作摆在重要的议事日程,切实加强领导,明确责任,狠抓落实。坚持以党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，党政成员包点挂村抓，镇主下村干部、计生办人员和村两委、计生管理员、中心户长协同抓，形成层层有人抓，有人管的工作格局。镇党委、政府每周一次的党政联席会议，均以分析部署计生工作做为每次会议的主要内容，形成两委会议计生工作制度；每月一次的镇计生例会，均确保一名主要领导出席会议，并要求镇两委成员出席会议，确保全体机关干部时刻绷紧计生这根弦，增强计生工作的责任感和紧迫感。要求各挂点村领导落实抓好各村坚持每月召开一次计生例会，认真分析各村计生工作形势，研究制定和采取针对性的有效措施，狠抓各项工作的落实。镇党委利用机关作风整顿活动和“脱帽创先、促进和谐”的计生工作目标为动力，充分调动镇村两级干部的积极性，统一思想，把计生工作作为重中之重的工作来抓。二、进一步强化计生干部队伍建设，着力构建强有力的计生工作团队。一是对镇计生办干部进一步调整充实。充实2名计生办工作人员，增加计生办副主任，由原来的一个计生办副主任职位增加到三个，并对其进行明确责任、分工负责，确保计生各项工作有序、有效地开展；二是成立计生突击队。队长由计生分管副书记兼任，成员从平时工作积极性高，工作能力强，能吃苦耐劳的年轻干部中抽调整合，着力突击我镇计生重点、难点的问题，取得了明显的成效，促进计生工作上了新台阶；三是实行竞争上岗。按照“庸者下，能者上”的原则，对计生主下村、配合下村进行合理调配，并对配合下村干部进行分片包干，对计生办工作人员进行包片挂村，充分调动了计生主下村、配合下村干部的工作积极性。四是聘请1名退休主治医师协助开展计生技术服务工作，增强计生技术服务能力。五是在村级换届选举配齐、配强村主干的基础上，引导村级依法履行管理计划生育的职责，加强对新任村主干的政治理论学习和计生工作业务培训，强化村主干的计生工作业务水平和其它内在素质，培养其创业精神和创新意识。并抓好村两委成员的分工包组工作，落实责任，强化计生管理并形成合力。通过计生干部队伍的整合，有效提高了抓计生工作的整体合力，为抓好计生工作提供了强有力的干部保障。三、进一步规范计生奖惩考评制度，着力形成强有力的计生工作制度。严格执行《xx省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》，进一步细化镇计生工作奖惩规定，使干部抓计生明确责任，明确目标，明确奖惩；开展计生工作落后村主要领导约谈制度，对计生后进村定期由主要领导约该村挂点领导、主下村、村主干进行谈计生工作分析研究解决办法，提高其积极性，激发其主动性，有效促进了计生工作落后村的计生工作的开展；建立“计生警示制度”，由计生办每月对各村计生工作情况进行分析，就各村存在的较大计生隐患以书面的形式进行告知预警，并要求在一定的时间内给予解决，否则应向党政主要领导汇报原因，有效地推动了计生工作的良性发展；依托镇效能办，建立健全计生工作“周汇总、月考评、季评议、年考核”制度，要求镇计生办每周要汇总工作，每月要对各村计生工作实施考评，每季度要有评议意见，年终对各村进行计生考核、评定分数，确保有效推进计生工作。为能调动抓计生工作积极性和主动性，镇党委政府对计生工作挂村补贴进行调整，专门设立计生考评补贴，针对我镇计生工作重要情况，将年终各村综合考评计生工作占比调高45%，明确计生工作分量，体现计生工作的重要性。各项制度的建立健全，为我镇计生工作的推进提供强有力的制度保障。四、进一步抓重点、突难点，着力提升计生工作整体水平。3、狠抓“两女”外逃计生结症，形成良好计生氛围。重新修订完善《xx镇计生工作奖惩办法》，加大“双查”、节育措施落实和社会抚养费征收等工作的奖惩力度；把开展未婚青年见面教育和落实定点分娩纳入奖惩内容，扩大奖励范围；对重点、难点对象突破实行单项奖励。今年
7、8、9月份，我镇全体机关干部充分利用晚上、星期六等休息时间，组织计生突击队，共突破“二女”外逃xx例，区镇计生部门分别对突破“二女”外逃的村干部和当点下村干部进行奖励，共奖励xx元,大大提高了工作人员的积极性。同时，建立月通报考核制度，每两个月对各村各部门计生工作落实情况进行汇总、通报，并与奖惩挂钩兑现，较好地推动计生工作任务的完成。今年来，对镇、村干部计生工作任务完成情况严格按照规定兑现奖惩，共兑现奖惩xx万元（其中扣发补贴xx万元，奖励xx万元）。
5、狠抓未婚青年见面教育管理，靠前计生工作防线。我镇率先更新未婚青年见面教育模式，先后采取以镇、村组织开展集中教育的方式，由村委会主任与该村未婚青年本人签订自觉实行计划生育协议书；对在校高中毕业班学生进行计生国策教育，并在他们毕业即将走上社会之际，与其所在村村主任签订未婚青年实行计划生育协议书。截止目前，共签订未婚青年见面教育协议xx多份。
6、狠抓计生专项整治，提高计生工作整体水平。（2）严格按区政府要求，认真组织计生清理专项整治工作。我镇针对二孩出生性别比失调问题，集思广益，从多方面采取有力措施抓好综合治理，堵塞管理漏洞。一是严厉打击持证擅自人流引产行为。成立以分管副书记为组长的专项治理工作领导小组，严格落实“双查”各项制度规定，对使用虚假计生证明、持证人流引产和隐瞒生育情况等违法行为，做到发现一例，坚决查处一例。2006年10月份和2007年1月、4月、5月四次“双查”，按规定对xx名持证育龄妇女进行人流引产史排查，经排查，有xx名育妇不能排除远期人流引产史，已报区计生局吊销《再生育服务证》。全镇报告持证人流引产xx例,均按规定程序进行调查，病历档案资料完整，无擅自人流引产行为。二是加强持《再生育服务证》育妇的全程跟踪管理。进一步修订完善并严格落实持《再生育服务证》育妇定点分娩制度。根据每轮“查孕”情况，镇计生服务所及时向各村提供全面、准确的持《再生育服务证》育妇孕情,每月镇级计生例会，要求各村上报当月出生预测情况，并落实镇、村干部对所挂钩的持《再生育服务证》育妇“一对一”联系制度，对每位孕妇的家庭情况、外出住址、孕情等要做到情况清、底子明，定期上门访视，及时掌握孕情。严格非定点医院分娩审批和性别核实工作，对未经审批私自不在定点医院分娩且生育男婴的，严格按照规定进行出生婴儿性别认定。五、进一步保证计生工作经费，落实计生优质服务，着力营造良好的计划生育氛围。
在镇财政十分困难的情况下，我镇始终确保计生经费优先，以开展“三优”活动为契机，拓宽服务领域，提高服务质量。依托镇计生中心服务所拓宽服务领域，延伸服务网络，加强村计生服务室建设；定期开展“双查”、妇科病普查、避孕药品发放等服务；深入开展“生育关怀行动”，充分发挥镇辖区内机关事业单位和各类村服务机构的优势，加强协调，逐步建立围绕生育关怀目标开展系列优质服务的各类服务基地：依托罗溪奕聪幼儿园举办“二女”户女儿才艺培训，处处关心二女户、独生子女户和计生困难户的生产、生活、生育；今年累计投入计生经费xx万元，有效地确保了各项计生工作的开展。六、进一步抓好计生宣教，充分发挥计生协会作用，着力提升群众婚育观念。目前我镇计生工作存在的问题和困难（一）未婚青年早婚早育、暗婚暗育现象仍时有发生。全镇16岁以上未婚青年约xx人（不含在校生），未婚青年中约xx%以上人员外出务工经商，给见面教育管理带来极大的困难。加之未婚青年本人及家长的婚育观念未能根本转变，个别村干部责任心不强、怕得罪人，对传统婚育情况的动态跟踪管理不到位，早婚早育、暗婚暗育未能及时发现、及时处理,使得暗婚暗育后又抢生或超生一孩的现象时有发生。（二）二胎出生跟踪管理难度不断提高，造成出生性别比失调。由于我镇地处边远山区，群众婚育观念滞后，重男轻女、男孩才是传后代的思想仍未能根本转变，生女孩后总是想方设法生育男孩,生一男孩后又想超生一孩.随着胎儿性别鉴定医疗技术的不断提，DNA性别鉴定日趋普及，而个别地方医疗市场管理仍较混乱，存在短期任意非法性别鉴定隐患，导致二胎出生管理难度加大，造成性别比失调。（三）以常住地为主的计生管理，不便于育妇的管理跟踪。人户分离、计生和户籍管理分离，导致个别持《再生育服务证》育妇孕情难以跟踪落实到位，导致政策外生育管理难。（四）计生费用不断提高，保障计生经费运作压力日益加大。由于追逃计生对象到位“双查”、落实节育措施和征收社会抚养费等需要较大的人力、物力和财力。限于镇财力困难，有效确保计生工作专项费用支出难度不断加大。下阶段主要工作（一）致力加大计生工作宣传力度。结合“双查”等日常工作的开展，通过印发宣传单等形式，大力宣传计生政策和生殖保健知识，努力提高广大群众计划生育知识知晓率，营造“女儿也是传后人”、“生男生女一样好”和自觉实行计划生育光荣的良好社会舆论氛围。（二）致力加大节育措施未到位和“双查”未到位的落实力度，减少政策外隐患。盯紧“双查”不到位、节育措施拖欠、“二女”外逃、社会抚养费征收不到位等重难点对象，对上述对象进行分类排查，结合7月份的“双查”，开展专项治理活动，制定相关措施，限期逐个突破。（三）致力加强对未婚青年的教育管理。继续把未婚青年见面教育纳入工作重点，实行未婚青年动态跟踪管理，及时掌握未婚青年婚育情况。继续在罗溪中学、奕聪中学开展计生国策进校园活动，增强未婚青年自觉遵守计生政策的意识。（四）致力加大专项治理工作力度，提高村自管理水平。继续调动村干部参与计生工作的积极性、主动性，充分发挥战斗堡垒的作用。加大对“两非”的打击力度，及时对“两非”行为进行立案调查，切实做到发现一例，严肃查处一例。（五）致力做好计生专项和年度考核迎检工作。着力针对我镇存在的计生工作重难点问题进行专项治理，全面营造年度考核迎检工作氛围，集全镇之力，为“脱帽创先、促进和谐”的计生工作目标努力奋进。>>>>脱帽创先促进和谐开拓计生新局面飞雪