今年，我镇以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，结合创先争优活动，把握“大干150天，打好五大攻坚战”的契机，充分发挥党风联系点的典型示范、桥梁纽带和先行试点作用，切实维护群众利益，保障党员干部民主权利，在原有三资管理、村务公开、五要工程等基础上，进一步求创新，立特色，推出了“教育经常化”、“工作制度化”、“管理民主化”、“监督规范化”、“服务亲情化”、“发展科学化”的农村党风廉政建设“六化”工程，为全镇科学发展提供了坚强的组织保障和纪律保障。现将一年来工作情况总结如下：
一、以廉政文化为抓手，实现教育经常化
今年来，我镇进一步加强廉政文化建设，结合反腐倡廉工作实际，以“读书思廉、躬行践廉、家庭助廉、谈话促廉”教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。
（一）读书思廉，唱响廉政文化建设的主旋律。以“廉洁光荣，腐败可耻”为廉政文化建设主旋律，每月召开一次党委中心组理论学习会、每季召开一次支部学习会或读书会、每半年召开一次研讨交流会，全镇广大党员干部先后学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》、《公务员处分条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等政策法规，树立了党员干部正确的权力观、地位观、利益观。
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（三）家庭助廉，拓宽廉政文化建设的主渠道。年终组织镇两委领导、各村书记、主任及配偶60余人进行了座谈，从正反两方面集中进行廉政宣传教育，鼓励家属当好贤内助，集中收听收看了“家庭助廉”教育活动电视动员报告。每年向全镇党员干部配偶寄送《争当“廉内助”、树立“好家风”》倡仪书156份，营造了“家庭设纪委、常敲廉政钟”的良好氛围。同时完善谈话制度，启动以任前谈话、定期谈话、诫勉谈话、警醒谈话为主要形式的预警促廉机制，开展定期“述廉”、民主“评廉”、承诺“保廉”、自查“报廉”以及民主生活会“正廉”等活动，在农村形成了崇尚廉洁的良好风尚。
二、以落实责任为目标，实现工作制度化
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我镇着力构建“党委统一领导、纪委组织协调、部门共同参与”的廉政建设工作新机制，通过完善理事会、发展联系点、建立公示栏等举措，督促班子成员落实“一岗双责”，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应。
（二）发展联系点，落实党风廉政建设汇报制度。我镇故县和龙斗两个村为XX市党风廉政建设联系点，分别由挂村领导按照各村签订的《党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制》工作目标和任务，督促、检查、指导联系点党风廉政建设落实情况，定期到点开展工作，并落实党风廉政建设“四个一”要求，每年至少在联系点开展一次反腐倡廉工作研究、讲一次廉政党课、进行一次廉政谈话、解决一至两个反映强烈的问题。联系点建立每月信息报告制，将村级党风廉政建设的各项制度、预防腐败体系建设及重大村务落实情况等，每月与挂村领导报告一次，每季向镇纪委报告一次，每半年向镇党委汇报一次。
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（三）建立公示栏，落实领导干部报告公示制度。在镇、村分别设立党风廉政建设报告公示栏，抓好报告公示的两个延伸，即向镇直各部门负责人延伸和村主干延伸。报告公示分为常规公示和点题公示，常规公示内容为重大工程、资金使用、资产转让、外出考察、节假日个人执行廉洁自律情况等；点题公示内容为敏感时期在某些方面可能出现的问题，当前社会上反映热点问题，群众来信来访等。一年来村主干和镇直各部门负责人共完成一事一报告一公示146人次，及时接受群众监督。同时，建立镇、村领导干部廉政档案130份，对镇两委领导和村主干的资产、收益等情况建立一整套完整资料，并上报市纪委，促进领导以身作则。
三、以阳光村务为平台，实现管理民主化
我镇严格执行《村民委员会组织法》和《XX市村务公开民主管理工作实施办法》，在深化“户代表会议制度”和“五要工程”等内容的基础上，积极推行以村干部集中办公日、网络村务公开、“199”村务模式等为主要内容的“阳光村务”,确保了村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。
（一）转变作风，推行干部集中办公。为增强办事的公开性和透明度，提高村干部的办事效率，有效地转变村干部的工作作风，促进村干部勤政廉政。今年5月 1日起，我镇在各村试行村干部集中办公日制度。集中办公时间为每周三上午8：30—11：30分，下午14：30—17：30；地点在各行政村办公室；办公对象为村党支部、村委会成员以及大学生村官等。集中办公的内容主要是学习传达上级有关会议精神，讨论村重大事项，交流、汇报上周工作情况，通报财务状况，安排本周工作，接待群众、答复群众对党务、村务、财务等事项的疑问，排摸不稳定因素，掌握并解决村民的问题；为群众办理户口迁移、婚育证明、外出务工证明及其它需要村里办理的有关手续等。村干部集中办公实行签到制度，集中办公日处理的各种事务均有详细的文字记录，集中办公过程中发现重大问题、重大矛盾纠纷等以村情周报的形式上报镇党政办公室。各村在其他工作日保证至少有一名村主要领导和一名村干部到岗办公，节假日安排专人值班。
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（二）延伸视角，推行网络村务公开。为进一步拓宽村务公开面，今年10月我镇积极探索村务公开新形式，在原有村务公开到组、到流水账、到一个月，让群众看得见、看得懂、看得早的的基础上，进一步把握网络发展的趋势，在故县、龙斗两个村尝试推进网络村务公开，分别建立了“故县村村务网”和“龙斗村村务网”，把村民关心的热点、难点问题全部挂到网上去，村民坐在家里打开电脑，点点鼠标就知道村里的大小事务。两个村的网页上都设立了“村级组织”、 “村级财务”、“民主决策”、“计划生育”、“支农惠农”、“五要工程”等十几个栏目。无论村民在哪里，只要打开村务公开网站，村里的党务、村务、财务等内容便一目了然，村里甚至还将民主理财小组审核的凭证也都在网上公布，使村务公开更加规范化、透明化。
（三）发挥优势，推行“199”村务模式。今年四月份，我镇故县村被市里确定为“168”模式试点村，在实际运作过程中，故县村支部充分发挥试点村优势，结合村情，在“168”模式的基础上进一步深化，提出了“199”工作模式。即建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”、个人“设岗定责”机制，实行征集议题、确定议题、议事决策、分解任务、公开承诺、组织实施、考评考核、公开结果、兑现奖惩“九步阳光工作法”，发挥村党组织、村委会、党员队伍、群团组织、农村实用人才队伍、农民专业合作组织、协会组织、平安理事会、农民群众“九个方面作用”。“199”模式运作后，故县村“两委”班子的凝聚力、战斗力进一步增强。如灾后故县村黄厝窠要重新选址作为灾后集中重建点，故县村支部采取“九步阳光工作法”，发挥“九个方面作用”，妥善解决了令干部头痛、群众心烦的征地难题。
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四、以制约干部权力为重点，实现监督规范化
今年来，我镇以制约和监督权力为核心，以制度建设为根本，以信息技术为支撑，通过巩固“三资”管理、推行三项制度、查处违纪案件等举措，形成了党内监督、行政监督和群众监督相结合的监督反馈体系。
（一）群众监督，推行廉政三项制度。在村干部中重点推行承诺示廉、述职述廉、民主评廉三项制度。即所有的村两委干部在任职前和每年年初时向所有的党员和村民代表当众作出廉政承诺，每半年组织全体党员和村民代表对村干部进行民主评廉一次，到了年底，村干部再一次向全体党员、全体村民代表进行述职述廉。三项制度强化了对村级干部的监督制约，规范了村级事务的决策权。同时实行村级两委会、党员大会、村民代表会议、户代表会议重大问题“四会”决策。从而使村干部的权力得到进一步制约，实现干部监督的规范化。
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五、以“综治服务中心”为依托，实现服务亲情化
我镇始终将信访稳定工作纳入党政议事日程，目标明确，责任到人，措施有力，以“综治服务中心”为依托，以“一条龙服务”、“两个到位”、“三个认真”、“四个步骤”工作法为举措，推出亲情化的服务，及时化解事关群众切身利益的矛盾纠纷问题，全镇上下呈现出政治稳定、社会安定、政通人和、团结和谐的良好局面。
（一）创设优良环境，实行“一条龙服务”。坚持“高起点、高标准、高质量、高效能”的原则，按照“设施齐全、功能完善、制度规范、服务高效”的要求，投入资金5万余元打造了“综治信访维稳服务中心”和“三农便民服务中心”，将综治、信访、民政、妇联、联动五个部门整合集中办公，实行“一条龙”服务。各村也成立了“三农便民服务站”，实行农村为民服务全程代理制,全年为村民提供各类无偿服务1300多件次。规范便民服务程序，印制了《为民服务全程代理服务手册》5000余份送到群众手中，明确了代理项目、操作流程、收费标准、办结时限等内容。健全例会、通报、投诉、经费保障、跟踪问效等工作制度，确保了为民服务全程代理制工作运转有序，落实到位。
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（二）落实目标责任，做到“两个到位”。一是认识到位，定期召开信访稳定工作会议，传达贯彻上级会议精神，安排部署信访稳定工作。坚持每月开展一次矛盾纠纷排查调处活动和每季度召开一次全镇稳定形势和治安形势分析会，认清形势，把握主流，针对各时期存在的信访稳定和矛盾纠纷问题，及时采取有效措施加以防范。二是责任到位，镇党委与各村签订了信访工作目标责任制，细化了考评细则，加大了考评力度，鼓励各村对历史遗留问题进行主动解决。在关键时期，镇、村主要领导每天必抓三件事：上班先了解信访动态；检查领导值班接访情况；下基层督查信访稳定工作，排查化解矛盾纠纷，指导信访案件办理工作等。
（二）调处矛盾纠纷，力求“三个认真”。一是排查化解要认认真。突出超前排查和地毯式排查，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏事，随时掌握各村不稳定因素的苗头动向，特别是对群众关心的热点、难点问题，做到及时发现，准确掌握，超前处置。二是办理案件要认真。对市以上交办的信访案件、实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处，做到对有道理的坚决解决到位、确有实际困难的救助到位、思想认识存在问题的耐心教育到位，对不能现场答复的，明确责任领导、责任人于30日内办结。三是稳控人员要认真。对存在的无理信访老户和其他不稳定信访人员进行详细排查归类，实行严格的分包责任制，采取镇、村两级“人盯人”的稳控办法，做到有事报情况，无事报平安。
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六、以转变发展方式为主线，实现发展科学化
今年我镇以“创先争优”活动为契机，以“大干150天，打好五大攻坚战”为动力，全力攻坚重点项目、工业平台、灾后重建、民生工程等，提出了 “好”、“优”、“快”、“实”的四字新举措，营造了“学先进、赶先进、争当先进，拼速度、抢速度、争创一流”的浓厚氛围，为农村党风廉政建设的发展夯实了基础。
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（一）发展重点项目，突出“好”字。一是选“好”项目，把规模大、科技含量高、支撑和带动能力强、环保无污染的云灵山旅游开发、华龙饲料、科踏石墨、利良纸业扩建、华光特种工艺二期等作为重点项目进行扶持，主动靠上跟紧，持续跟踪落实。二是用“好”政策，盯紧跟踪省、XX市出台的推动发展的政策，争取更多的资金项目支持，加强与上级的沟通协调，不断拓展争取机遇的方式方法和途径渠道，把不行的变成可行，不可能的变成可能。三是做“好”服务，实行“一个项目一套人马”和“一企一策”办法，对企业进行面对面、点对点的帮扶，及时帮助企业解决发展上的融资、用工、用地等问题。7月份以来，云灵山旅游开发项目在落实计划投资的基础上增加投资3000万元，漂流河道改造已基本完成，酒店已建至二层，工人们正在建设探险栈道、观光平台，预计明年5月可全面开漂。华龙饲料扩建项目也加快了建设进度，办公楼已建至四层，主车间外墙装修已结束，正在机器安装与调试，科踏石墨生产线项目（二期）招拍挂工作已结束，利良纸业和华光特种工艺二期扩建工程也正在实施当中。
（二）打造工业平台，坚持“优”字。一是项目上选“优”，以带动能力强的食品企业为主，对入园企业的投资强度、税收强度都做出相应的规定，严格评审把好入园关。二是产品上创“优”，协调有关部门对企业生产流程给予全程跟踪监督和服务，确保食品质量安全，打造一批国优、省优产品，把好质量关。三是建设上做“优”，企业厂房严格按3层以上框架结构建设，亩均投资强度达150万元，提高建筑容积率，促进土地高效利用，把好用地关。四是环境上促“优”，对园区内外进行高标准绿化、美化，同时推行主动服务、上门服务，帮助入园企业解决具体问题，创设良好的“软”、“硬”环境，把好服务关。8月份以来，我镇追加投入100多万元，按绿色食品园要求，对园区水、电、路、讯等基础设施进行配套完善，路面硬化、路灯安装、绿化美化工作正逐步实施。
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（三）实施灾后重建，力求“快”字。一是启动速度“快”，迅速成立了重建工作领导小组，确定重建方案，科学选择异地重建地址，人员、资金、材料、设备迅速到位。二是干部行动“快”，灾后迅速开展重建政策宣传，落实政府补助、规费减免，用好城乡建设用地增减挂钩、农村旧宅基地复垦、造福工程搬迁补助等政策；土地所、镇建站、司法所、民政办等部门工作人员，第一时间到集中重建点开展服务。三是群众配合“快”，及时成立灾后重建理事会和建材物资供应组，统一采购部分建筑材料，统筹协调储备物资，对大门、琉璃瓦、瓷砖、涂料等外墙装修实行统一招投标，在保证供应的情况下，对辖区内的故县砖厂进行价格干预等。四是解决问题“快”，针对存在的问题，镇领导及时与市相关职能部门协调联系，在短时间内解决了复杂的广电、电信、联通、移动、供电、军用光缆等杆线的迁移，施工临时用电协调等，对群众提出的大门过小、规划不合理等问题，及时与市重建办联系，进行合理的调整。目前80户重建户有90%以上已完成二层建设。同时争取项目资金260万元，完成了水毁烟基和农田平整工程的灾后修复工作。
（四）落实民生工程，把握“实”字。一是抓政策落“实”，全面落实粮食直补、家电和农机具下乡补贴、新农保等各项惠农、支农及灾后重建的优惠政策，利用惠农“一折通”方式及时、准确、足额将各项惠农补助资金和灾后补助资金发放到农户手中，全镇发放灾后重建建房补助款25.6万元。二是抓资金落 “实”，加强与上级的请示、汇报、沟通工作，争取各部门的理解和支持，将年内应到位尚未到位的民生工程项目资金跟踪落实到位。三是抓项目落“实”，加快各项民生工程的建设力度，按序时进度要求快速推进。除扎实做好中心村建设外，7个村的农田改造、16个村民小组的自来水改造等民生工程也相继启动，部分项目已经完成。四是抓监督落“实”。加大对民生工程的监督检查力度，督促各民生工程牵头部门和项目实施单位，按照各单项民生工程实施方案的要求，保质保量地完成全年的民生工程目标任务，同时建立事前、事中、事后全过程监控机制，确保全部工作公开、透明，主动接受群众监督。在四个“实”举措的强硬推动下，我镇各项民生工程逐一落到实处。
抓好党风廉政建设和反腐败工作是党委、政府的重要职责，推动农村基层廉政建设是经济社会和谐发展的前提。通过努力我镇基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面。
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